Formación de un Equipo de Protección Comunitaria en Kalthok
“Obtuve las herramientas de la capacitación Nonviolent Peaceforce para administrar a mis tres esposas. Apliqué los conceptos; ahora mi familia vive de manera pacífica”.
Esta fue la respuesta positiva que dio un hombre después de participar en una capacitación de protección comunitaria Nonviolent Peaceforce (NP) en Sudán del Sur, donde la poligamia es una práctica cultural común. Tal vez no sea la aplicación que NP tenía en mente, pero siempre apreciamos escuchar de los miembros de la comunidad que encuentran valioso el trabajo de NP. Estamos encantados cuando los participantes se apropian de los conceptos y herramientas de reducción de la violencia que comparte NP, adaptándolos a su propia cultura y contexto. Así es como NP se mantiene fiel a uno de nuestros principios fundamentales: la primacía de los actores locales. En una capacitación reciente sobre protección comunitaria, el equipo de NP Mingkaman pudo inspirar a los miembros de la comunidad a este y otros actos de resolución no violenta de conflictos. Esto solo podría lograrse a través de un proceso continuo de colaboración con la comunidad.
A lo largo del año pasado, la violencia ha provocado que muchos ganaderos del estado de Jonglei se trasladen con sus rebaños a la frontera con el estado de Lakes. Un gran número de personas desplazadas internamente (IDP, por sus siglas en inglés) se han asentado en el condado de Awerial en el estado de Lakes, incluidos estos grupos ganaderos. Viven entre la comunidad de acogida y los campamentos ganaderos de la comunidad de acogida. Hay muchas causas de las tensiones entre los desplazados internos y las comunidades de acogida, y entre los campamentos ganaderos y otros asentamientos. Los asaltos al ganado y las peleas de venganza son comunes. Existen pocas estructuras para apoyar la resolución no violenta de los conflictos.
Estas fueron las consideraciones que llevaron a NP a visitar Kalthok payam[1], parte del condado de Awerial, con la idea de involucrar tanto a los IDP como a los jóvenes ganaderos de la comunidad de acogida (hombres jóvenes). Los jóvenes, a menudo perpetradores de violencia, son actores clave con potencial para reducir el conflicto en sus comunidades.
En la primera visita en julio, NP visitó a los líderes de Kalthok, incluido el administrador de payam, que es la máxima autoridad gubernamental del payam, y los jefes, que son los líderes tradicionales. El equipo se presentó a sí mismo y al trabajo de Nonviolent Peaceforce.
Después de esta reunión inicial de introducción y establecimiento de relaciones, se organizó una segunda reunión a principios de agosto. El propósito de esta segunda reunión fue discutir con más detalle las necesidades de protección de la comunidad, los problemas del conflicto, cómo NP podría ayudar y asegurarse de que los actores clave estuvieran presentes. La directora ejecutiva de NP, Doris Mariani, el miembro de la junta de NP, Mukesh Kapila, y la directora de país, Tiffany Easthom, estaban de visita en ese momento y participaron con los miembros del equipo de NP Mingkaman.
NP quería escuchar de los líderes de la comunidad sus preocupaciones y cuáles eran las áreas de conflicto en Kalthok. Los líderes identificaron el robo de ganado como su principal fuente de conflicto. Otro fue la actitud de los miembros de la comunidad de acogida y desplazados internos. Describieron una actitud entre la comunidad de acogida de sentirse más valientes que los desplazados internos porque se quedaron en sus hogares mientras los desplazados internos huían de los suyos. También describieron una actitud entre los desplazados internos de que la comunidad de acogida debería estar agradecida por su llegada, porque debido a su presencia ha llegado mucha ayuda humanitaria a ambas comunidades. Otros problemas fueron causados por el ganado que come cultivos y por la fuga. Si una mujer joven se fuga sin el permiso de sus padres, se generan peleas entre familias y entre comunidades.
Las quejas de casos no resueltos también fueron un problema. Los líderes compartieron acerca de un caso de hace tres años en el que los enfrentamientos resultaron en la muerte de dos personas. Tanto la familia de los que fueron asesinados como la familia de los que cometieron el asesinato estaban descontentos porque el gobierno aún no había resuelto el caso. Vivían con el miedo a las peleas de venganza y tenían dificultad para comer juntos en las reuniones sociales.
NP preguntó a los líderes comunitarios: “¿Qué podemos hacer para ayudarlos con estos problemas?”. Los líderes sugirieron el desarrollo de capacidades. Se acordó que NP realizaría una capacitación. Aunque la idea inicial de NP había sido dirigirse a los jóvenes, los líderes también estaban interesados en participar. La capacitación se amplió para incluir representantes de ambos grupos. Los líderes identificaron a 15 jóvenes que sabían que estarían comprometidos con el proyecto. Otros 12 líderes comunitarios, incluido el jefe supremo (la máxima autoridad tradicional de la zona) y algunos ex administradores civiles, elevaron el número de participantes a 27.[2]
El equipo de NP comenzó a prepararse para el entrenamiento. Hicieron otra visita para organizar detalles como el lugar y el té (una parte obligatoria de cualquier capacitación en Sudán del Sur). Revisaron las herramientas de capacitación en protección comunitaria de NP y las adaptaron a las preocupaciones específicas que la comunidad había compartido. Los oficiales de protección nacional revisaron el contenido que tendrían que traducir del inglés al dinka[3]. Finalmente, la capacitación de protección comunitaria de dos días tuvo lugar a principios de septiembre.
El currículo de capacitación usó métodos participativos para equipar a los participantes con herramientas para el análisis de conflictos y revisó métodos de resolución no violenta de conflictos. Después de cubrir estas áreas, la capacitación trabajó a través de procesos que ayudaron a los participantes a pensar en posibles respuestas dirigidas por la comunidad a las preocupaciones que habían identificado. La capacitación terminó con una evaluación en la que los participantes le hicieron saber a NP que estaban entusiasmados con lo que habían aprendido. El equipo de NP había tenido sus propias ideas sobre la formación de un Equipo de Protección Comunitaria (CPT) a partir de la capacitación, pero los participantes lo anticiparon y le informaron a NP que querían formar un grupo. NP apoyó su iniciativa e hizo planes para reunirse con el grupo para darle seguimiento.
El equipo volvió a finales de mes para reunirse con los participantes que iban a formar el CPT y entregar certificados de participación (otro requisito indispensable para cualquier formación en Sudán del Sur). Los hombres estaban llenos de historias sobre cómo habían estado usando lo que habían aprendido y se les ocurrió en la capacitación, ¡y no solo para resolver disputas matrimoniales!
Deng (no es su nombre real) habló sobre cómo había una situación con una Organización Internacional No Gubernamental (ONGI) que vendría y contrataría a jóvenes para realizar trabajos manuales. La ONGI siempre contrató desplazados internos, lo que creó tensión con la comunidad de acogida. Deng había movilizado a los jóvenes de la IDP y de la comunidad anfitriona para que se reunieran y cada uno seleccionara un representante. Hicieron un plan para que estos representantes se reunieran con la ONGI en cuestión la próxima vez que vinieran a contratar jóvenes y trabajaran juntos para asegurarse de que ambas comunidades fueran consideradas en el proceso.
Un jefe a nivel comunitario había sido empoderado por la parte de lluvia de ideas de la capacitación, en la que se discutió el caso específico de los asesinatos de hace tres años. El jefe fue al comisionado del condado y le explicó cómo la demora en resolver el caso estaba causando problemas en Kalthok. Pudieron traer un abogado de la capital del estado a Mingkaman (capital del condado) para resolver el caso. Se decidió que se repararía a la familia de las víctimas en forma de ganado. Las dos familias ahora pueden comer juntas en las reuniones comunitarias.
El grupo vio potencial para expandir su trabajo de protección comunitaria. A menudo experimentan conflictos con los ganaderos del estado vecino de Central Equatoria, en el condado de Terekeka. Los ganaderos de ambos lados a menudo no respetan la frontera; cruzando para saquear vacas, lo que conduce a matanzas. El grupo quería que NP fuera a Terekeka y capacitara a esa comunidad para que formaran un CPT que pudiera ser la contraparte de su grupo. El ECAP de Kalthok imaginó poder trabajar junto con un ECAP de la otra comunidad para discutir asuntos a su nivel de influencia y, cuando sea necesario, informar problemas mayores a las autoridades gubernamentales para prevenir la violencia.
NP se alegró de ver la rapidez con la que la capacitación tuvo un impacto y se entusiasmó con la visión del CPT que compartieron los participantes. NP pudo ver cómo la inclusión de líderes influyentes en la capacitación con jóvenes había facilitado que el grupo implementara sus ideas. Se decidió que el CPT se reuniría cada dos semanas y se pidió que también estuviera NP. El personal de NP presente transmitió la noticia al resto del equipo en Mingkaman para descubrir cómo NP podría continuar apoyando al ECAP de Kalthok y decidir los próximos pasos. El ECAP de Kalthok tiene mucho por hacer y está entusiasmado por empezar a contribuir a la reducción de la violencia en su comunidad.
[1] UN pago es el segundo mas bajo división administrativa, debajo de los condados de Sudán del Sur. Se requiere que los payams tengan una población mínima de 25000. Se subdividen en un número variable de bomas. A partir de 2009, los 514 payams de Sudán del Sur tienen un promedio de 4,2 bomas cada uno.
[2] La comunidad decidió que querían mantener el entrenamiento separado para hombres y mujeres, y el equipo respetó ese deseo. Continúan trabajando con mujeres en otras partes del condado de Awerial y han realizado capacitaciones de mantenimiento de la paz para mujeres, y esperan poder ofrecer capacitación para mujeres en Kalthok en el futuro.
[3] Dinka es un nilótico grupo de dialectos hablado por el gente dinka, el principal grupo étnico de Sudán del Sur.