La siguiente fase en Bor
NP ha estado trabajando en Bor, la capital del estado de Jonglei, desde junio de 2012. A lo largo de diciembre de 2013 y enero de 2014, la violencia consumió grandes extensiones de Sudán del Sur y Bor cambió de manos cuatro veces; el pueblo quedó devastado. Se arrasaron residencias y puestos de mercado, se devastaron las instalaciones del hospital y la universidad y se saquearon numerosos recintos humanitarios. Casi todos los civiles huyeron si pudieron.
A principios de enero de 2014, NP pudo regresar a Bor y trabajar con los miembros de la comunidad, en su mayoría nuer, que habían buscado refugio en el área de Protección de Civiles (PoC) de la Misión de las Naciones Unidas en Sudán del Sur (UNMISS) en Bor.
"La ausencia de combates activos en Bor entre las fuerzas armadas de las partes en conflicto permitió el lento regreso de la comunidad mayoritaria dinka, a pesar de los continuos combates en otras partes del país. En un esfuerzo por trabajar no solo con la comunidad nuer que aún experimenta inseguridad y refugiándose dentro de la base de la ONU, pero también con los dinka y otros grupos étnicos que regresaban a Bor, NP reanudó su trabajo en la ciudad de Bor en septiembre de 2014".
Una actividad clave que NP está llevando a cabo en la ciudad es el establecimiento de Reuniones de Seguridad Comunitaria destinadas a crear un lugar para que los jefes locales se reúnan y construyan relaciones entre ellos; un foro de diálogo entre los líderes comunitarios y el gobierno local y las organizaciones humanitarias; y un medio para apoyar los mecanismos de rendición de cuentas a nivel comunitario. Antes del estallido de la actual guerra civil en diciembre pasado, la comunidad había estado organizando "reuniones de líderes de bloque" regulares a las que NP era invitado con frecuencia. Sin embargo, el desplazamiento provocado por la violencia en Bor interrumpió estos encuentros y las relaciones entre los líderes locales que se construyeron en torno a la iniciativa. Aparecieron jefes “falsos” que intentaban acceder al poder. Los jefes existentes tenían que servir a los nuevos miembros de la comunidad de los condados de Duc y Twic East que nunca antes habían vivido en la ciudad de Bor, pero que se habían desplazado allí recientemente. La desconfianza entre los jefes y los funcionarios del gobierno local era alta, ya que el gobierno luchaba por cómo atender a las comunidades recién retornadas.
Cuando NP relanzó su trabajo en la ciudad de Bor, NP descubrió que los líderes locales estaban ansiosos por restaurar las reuniones comunitarias como una forma de mejorar la coordinación y la comunicación con el gobierno local y reconstruir las relaciones entre los jefes. Las reuniones de seguridad comunitaria también han destacado la oportunidad de autenticar a los líderes de bloque y establecer una estructura de liderazgo local útil vinculada tanto al gobierno como a las comunidades.
Después de solo tres reuniones, realizadas dos veces al mes, las Reuniones de Seguridad Comunitaria ya han logrado crear un foro para que los líderes locales interactúen con los socios humanitarios y los funcionarios del gobierno local sobre sus preocupaciones. NP interactúa con los jefes varias veces al mes para prepararse para estas reuniones, a menudo los encuentra en sus hogares y en los salones de té locales para discutir temas de facilitación, agendas y participantes propuestos. Después de las reuniones, NP da seguimiento a las inquietudes específicas presentadas por los jefes para garantizar que los actores relevantes, particularmente en el lado humanitario, estén presentes en la próxima reunión para abordar esos problemas.
Cada reunión ha demostrado mejoras con respecto a la reunión anterior. el 30 de septiembreel, se llevó a cabo la segunda Reunión de Seguridad Comunitaria, incluidos representantes de múltiples distritos electorales que no habían participado en la primera reunión. Participaron dos mujeres líderes para dar voz a las preocupaciones de las mujeres de la comunidad. También había un jefe de Anyuak, uno de los grupos étnicos minoritarios que residen en la ciudad de Bor. NP está construyendo relaciones con líderes de otros grupos étnicos, incluidos Murle, Jie y Kachipo, cada uno de ellos una tribu minoritaria en Bor y en el estado de Jonglei, para que puedan participar en futuras reuniones. Estos esfuerzos para ampliar la inclusión de las reuniones, y la voluntad de los jefes de dar la bienvenida a estos grupos minoritarios, demuestran un potencial significativo para restaurar los lazos rotos en la ciudad de Bor.
Los líderes de bloque instaron a uno de los miembros del personal de NP que asistía a la reunión a hablar. Señaló al jefe dinka que había estado traduciendo la reunión, celebrada en dinka, al árabe para el jefe anyuak. “Son estos pequeños ejemplos de ayudar a personas de otras comunidades los que son inspiradores. Aquí es donde comienza la paz”. Los líderes aplaudieron su aprobación.
Sin embargo, los jefes todavía enfrentan verdades difíciles sobre las relaciones intercomunales más grandes en Bor. Los líderes desafiaron a los actores humanitarios, preguntándoles por qué proporcionaban carbón para los nuer dentro del área de PoC y no para los dinka que vivían en la ciudad, alegando que los humanitarios estaban fomentando divisiones en la sociedad. Un destacado funcionario del gobierno local los desafió a cambio: "Es porque los atacaron [a las personas dentro del PoC]". Explicó que el gobierno apoyó la decisión de los socios humanitarios de suministrar carbón a los desplazados internos en el PoC. Les recordó cómo los que estaban fuera del PoC tenían libre acceso a la leña, mientras que los desplazados internos enfrentaban una grave inseguridad cuando intentaban salir de la base de la ONU para recoger leña, lo que hacía que el suministro de carbón por parte de los trabajadores humanitarios fuera necesario para la seguridad de los desplazados internos y el acceso a sus necesidades básicas. “Es responsabilidad del gobierno proteger a todos sus ciudadanos”, explicó. “Y es responsabilidad de la comunidad crear la paz. La comunidad debería comenzar a plantear inquietudes en nombre de sus colegas dentro del PoC, para que sepan que la comunidad les está dando la bienvenida y está interesada en sus necesidades”. Los líderes parecieron reconocer el valor de este principio, pero aún queda un largo camino por recorrer para convertirlo en una realidad.
Esta es una faceta emocionante de la programación renovada de NP en Bor. Tiene potencial para ser sostenible más allá de la participación de NP. Se ajusta a las estrategias de mantenimiento de la paz civil desarmado (UCP) de NP de compromiso estructural y fomento de la confianza mediante el apoyo a los mecanismos de mitigación de conflictos basados en la comunidad y los sistemas locales de rendición de cuentas. Abre las puertas a más programación UCP tanto en la ciudad de Bor como fuera de la ciudad. NP está totalmente de acuerdo con el funcionario del gobierno que habló de manera tan conmovedora. Eso es la responsabilidad de la comunidad de crear la paz, y NP continuará apoyándolos en ese esfuerzo. Las Reuniones de Seguridad Comunitaria son un lugar modelo para comenzar.
Por Calista Pearce y Britt Sloan