Die nächste Phase in Bor

NP arbeitet seit Juni 2012 in Bor, der Hauptstadt des Bundesstaates Jonglei. Im Dezember 2013 und Januar 2014 wurden weite Teile des Südsudans von Gewalt heimgesucht, und Bor wechselte viermal den Besitzer; die Stadt wurde verwüstet. Wohnhäuser und Marktstände wurden dem Erdboden gleichgemacht, die Krankenhaus- und Universitätseinrichtungen verwüstet und zahlreiche humanitäre Einrichtungen geplündert. Fast alle Zivilisten flohen, wenn sie konnten.

Anfang Januar 2014 konnte NP nach Bor zurückkehren und mit den Menschen aus der Gemeinde, hauptsächlich Nuer, zusammenarbeiten, die im Schutzgebiet für Zivilisten (PoC) der Mission der Vereinten Nationen im Südsudan (UNMISS) in Bor Zuflucht gesucht hatten. 

„Das Fehlen aktiver Kämpfe in Bor zwischen den Streitkräften der Konfliktparteien ermöglichte die langsame Rückkehr der Mehrheit der Dinka-Gemeinschaft, trotz anhaltender Kämpfe in anderen Teilen des Landes. In dem Bemühen, nicht nur mit der Nuer-Gemeinschaft zusammenzuarbeiten, die immer noch von Unsicherheit betroffen ist und Zuflucht in der UN-Basis, aber auch mit den Dinka und anderen ethnischen Gruppen, die nach Bor zurückkehrten, nahm NP im September 2014 seine Arbeit in der Stadt Bor wieder auf.“

Eine Schlüsselaktivität, die NP in der Stadt ausführt, ist die Einrichtung von Community Security Meetings, die darauf abzielen, einen Ort zu schaffen, an dem lokale Chiefs zusammenkommen und Beziehungen untereinander aufbauen können. ein Forum für den Dialog zwischen Gemeindevorstehern und der lokalen Regierung und humanitären Organisationen; und ein Mittel zur Unterstützung von Mechanismen der Rechenschaftspflicht auf Gemeindeebene. Vor dem Ausbruch des aktuellen Bürgerkriegs im vergangenen Dezember hatte die Gemeinde regelmäßige „Blockführertreffen“ veranstaltet, zu denen NP häufig eingeladen wurde. Die durch die Gewalt in Bor verursachte Vertreibung störte jedoch diese Treffen und die Beziehungen zwischen den lokalen Führern, die um die Initiative herum aufgebaut wurden. „Fake“-Häuptlinge tauchten auf und versuchten, an die Macht zu gelangen. Bestehende Häuptlinge mussten neuen Gemeindemitgliedern aus den Grafschaften Duc und Twic East dienen, die noch nie zuvor in der Stadt Bor gelebt hatten, sondern erst kürzlich dorthin vertrieben worden waren. Das Misstrauen zwischen den Häuptlingen und den lokalen Regierungsbeamten war groß, als die Regierung damit kämpfte, wie sie neu zurückgekehrten Gemeinden dienen sollte.

Als NP seine Arbeit in der Stadt Bor wieder aufnahm, stellte NP fest, dass die lokalen Führer sehr daran interessiert waren, die Gemeindeversammlungen wiederherzustellen, um die Koordination und Kommunikation mit der lokalen Regierung zu verbessern und die Beziehungen zwischen den Häuptlingen wieder aufzubauen. Die Community Security Meetings haben auch die Möglichkeit hervorgehoben, Blockführer zu authentifizieren und eine nützliche lokale Führungsstruktur aufzubauen, die sowohl mit der Regierung als auch mit den Gemeinden verbunden ist.

Nach nur drei Treffen, die zweimal monatlich abgehalten wurden, ist es den Community Security Meetings bereits gelungen, ein Forum für lokale Führungskräfte zu schaffen, um sich mit humanitären Partnern und lokalen Regierungsbeamten über ihre Anliegen auszutauschen. NP arbeitet mehrmals im Monat mit den Häuptlingen zusammen, um sich auf diese Treffen vorzubereiten, und findet sie oft in ihren Häusern und in örtlichen Teestuben, um Fragen der Moderation, Tagesordnungen und vorgeschlagenen Teilnehmer zu besprechen. Nach den Treffen geht NP auf spezifische Bedenken der Chiefs ein, um sicherzustellen, dass die relevanten Akteure, insbesondere auf humanitärer Seite, beim nächsten Treffen anwesend sind, um diese Probleme anzusprechen.

Jedes Meeting hat Verbesserungen gegenüber dem vorherigen Meeting gezeigt. Am 30.09^th, fand das zweite Community Security Meeting statt, an dem Vertreter mehrerer Wahlkreise teilnahmen, die nicht am ersten Meeting teilgenommen hatten. Zwei Frauenführerinnen nahmen daran teil, um den Anliegen der Frauen der Gemeinde eine Stimme zu geben. Es gab auch einen Häuptling der Anyuak, einer der ethnischen Minderheitengruppen, die in der Stadt Bor leben. NP baut Beziehungen zu Führern der anderen ethnischen Gruppen auf, darunter Murle, Jie und Kachipo, jeweils ein Minderheitenstamm in Bor und im Bundesstaat Jonglei, damit sie an zukünftigen Treffen teilnehmen können. Diese Bemühungen, die Inklusion der Treffen zu erweitern – und die Bereitschaft der Häuptlinge, diese Minderheitengruppen willkommen zu heißen – zeigen ein erhebliches Potenzial zur Wiederherstellung zerbrochener Bindungen in der Stadt Bor. 

Einer der NP-Mitarbeiter, der an dem Treffen teilnahm, wurde von den Blockführern aufgefordert, zu sprechen. Sie wies auf den Dinka-Häuptling hin, der das auf Dinka abgehaltene Treffen für den Anyuak-Häuptling ins Arabische übersetzt hatte. „Es sind diese kleinen Beispiele, Menschen aus anderen Gemeinschaften zu helfen, die inspirierend sind. Hier beginnt Frieden.“ Die Führer applaudierten ihrer Zustimmung.

Die Häuptlinge stehen jedoch immer noch vor schwierigen Wahrheiten über die größeren interkommunalen Beziehungen in Bor. Die Führer forderten die humanitären Akteure heraus und fragten sie, warum sie Holzkohle für die Nuer im PoC-Gebiet und nicht für die in der Stadt lebenden Dinka zur Verfügung stellten, und behaupteten, die humanitären Helfer würden Spaltungen in der Gesellschaft schüren. Ein prominenter lokaler Regierungsbeamter forderte sie im Gegenzug heraus: „Das liegt daran, dass Sie sie [die Leute innerhalb des PoC] angegriffen haben.“ Er erläuterte, dass die Regierung die Entscheidung der humanitären Partner unterstützte, die Binnenvertriebenen im PoC mit Holzkohle zu versorgen. Er erinnerte sie daran, dass diejenigen außerhalb des PoC freien Zugang zu Feuerholz hatten, während die Binnenvertriebenen ernsthafter Unsicherheit ausgesetzt waren, als sie versuchten, die UN-Basis zu verlassen, um Feuerholz zu sammeln, was die Bereitstellung von Holzkohle durch humanitäre Helfer für die Sicherheit der Binnenvertriebenen und den Zugang zu Grundbedürfnissen notwendig machte. „Es liegt in der Verantwortung der Regierung, alle ihre Bürger zu schützen“, erklärte er. „Und es ist die Verantwortung der Gemeinschaft, Frieden zu schaffen. Die Community sollte damit beginnen, im Namen ihrer Kollegen innerhalb des PoC Bedenken zu äußern, damit sie wissen, dass die Community sie willkommen heißt und sich für ihre Bedürfnisse interessiert.“ Die Staats- und Regierungschefs schienen den Wert dieses Prinzips zu erkennen, aber es ist noch ein langer Weg, um es Wirklichkeit werden zu lassen.

Dies ist eine aufregende Facette der erneuerten Programmierung für NP in Bor. Es hat das Potenzial, über die Beteiligung von NP hinaus nachhaltig zu sein. Es fügt sich in die Strategien von NP zur unbewaffneten zivilen Friedenssicherung (UCP) des strukturellen Engagements und der Vertrauensbildung ein, indem es gemeinschaftsbasierte Konfliktminderungsmechanismen und lokale Rechenschaftssysteme unterstützt. Es öffnet Türen für weitere UCP-Programmierung sowohl in der Stadt Bor als auch außerhalb der Stadt. NP stimmt dem Regierungsbeamten, der so bewegend gesprochen hat, ausdrücklich zu. Es ist die Verantwortung der Gemeinschaft, Frieden zu schaffen – und NP wird sie weiterhin bei diesem Bestreben unterstützen. Die Community Security Meetings sind ein vorbildlicher Ausgangspunkt.

Von Calista Pearce und Britt Sloan