Звіт Шрі-Ланки за травень 2010 р
У травні виповнилася перша річниця після закінчення 26-річної громадянської війни на Шрі-Ланці. Рік тому, у травні 2009 року, уряд Шрі-Ланки (GoSL) здобув переконливу військову перемогу проти Тигрів визволення Таміл Іламу (ТОТИ). По всій країні пройшли поминальні служби, але військові паради, які мали відбутися в Коломбо, довелося відкласти через сильні мусонні дощі.
За підсумками дводенних дебатів у парламенті GoSL оголосила про послаблення законів про надзвичайний стан країни. Чинні закони були прийняті в серпні 2005 року після того, як міністра закордонних справ Шрі-Ланки було вбито, нібито ТОТИ. Однак після закінчення війни в 2009 році дію законів продовжували щомісяця. Хоча немає жодних планів щодо повного скасування надзвичайних положень, генеральний прокурор Мохан Пейріс заявив, що пом’якшення законів включатиме усунення медіа-моніторів, скорочення терміну тримання під вартою до трьох місяців і застосування цивільного права, де це необхідно.
3 травня міністр закордонних справ Г. Л. Пейріс оголосив, що президент Махінда Раджапакса повністю помилує журналіста Дж. С. Тіссайнаягама, якого в серпні 2009 року було засуджено до двадцяти років «суворого ув’язнення» відповідно до Закону про запобігання тероризму (PTA). Тіссайнаягам, чия справа набула міжнародного розголосу, був першою людиною, яку судили та засудили за PTA. Оголошення було приурочено до Всесвітнього дня свободи преси.
Що стосується роботи проекту NP на Шрі-Ланці, то нижче наведено підсумок деяких ключових заходів команд NP щодо поточних напрямків проекту:
Підвищення безпеки дітей, постраждалих від збройних конфліктів:
У районі Баттікалоа, NPSL співробітники здійснили екскурсію до Манмунай Вест, щоб відвідати один із державних центрів професійної підготовки (VTC), створений для надання професійної підготовки дітям, постраждалим від збройних конфліктів, у рамках урядової програми реабілітації та реінтеграції. Тамтешні тренери виявили кілька проблем, у тому числі низьку кількість дітей, які відвідують курси – незважаючи на те, що курси безкоштовні – через відсутність транспортних засобів для доставки їх до центру. На окремій зустрічі працівники НП обговорили ці питання з місцевим НУО, PPCC (Професійний психологічний консультаційний центр), і зараз NP планує провести зустріч між PPCC, спеціалістами із захисту прав дитини (CRPO) та персоналом офісу місцевого секретаря відділу, щоб разом вони могли спробувати вирішити ці проблеми та заохотити більше дітей скористатися можливостями, які пропонує VTC.
У Вавунії НП продовжила розгляд справи минулого місяця про вбивство дев’ятирічної дівчинки ймовірними членами озброєної групи (див. Місячний звіт про програму за квітень 2010 р.). NP забезпечив захисний супровід і присутність слідчого з Комісії з прав людини (HRC), коли він відвідав сім’ю жертви в рамках своїх поточних розслідувань. Передбачувані злочинці наразі перебувають під вартою в поліції; ще один чоловік був убитий, коли поліція намагалася його заарештувати.
Н. П. відвідала засідання районної комісії розвитку дитини (DCDC), яка мала на меті вивчити поточну ситуацію в Вавунійському районі щодо надання допомоги дітям, постраждалим від збройного конфлікту. На зустрічі також були присутні низка представників місцевої цивільної влади, включаючи Урядового уповноваженого (GA), Окружного секретаря (DS) та його помічника (ADS), а також представників місцевих НУО. Однією з ключових проблем, порушених на зустрічі, була ситуація, з якою стикаються діти колишніх кадрів: деякі з тих, хто завершив свої програми реабілітації та повернулися до своїх рідних громад, стикаються з проблемами безпеки та безпеки, а також економічними проблемами через відсутність роботи можливості в сільській місцевості. ГА планувала після цієї зустрічі провести іншу пізніше цього місяця, щоб зустрітися з постачальниками послуг, включаючи НУО та державні установи. Однак участь у цій зустрічі була дуже корисною для співробітників НП Вавунія, оскільки вони отримали гарне уявлення про ситуацію дітей та молоді в усьому районі та зміцнили свої робочі стосунки з органами місцевого самоврядування.
Також у Вавунії, NPSL забезпечив супровід трьох співробітників Національного управління захисту дітей Шрі-Ланки (НЦПА), щоб відвідати офіс Секретаріату відділу (DS) у Північній Вавунії в рамках співпраці NP та NCPA над проектом із захисту та розвитку дітей. The НЦПА офіцери зустрілися з секретарем планування та зібрали деякі статистичні дані про переселені громади в цьому районі. Далі НП пояснила одну з цілей проекту «Розвиток дитини», яка полягає у створенні комітетів розвитку дитини в селах та сільській місцевості, які є вразливими до випадків порушення прав дитини.
У рамках ініціативи «Захист та розвиток дітей» співробітники НП запросили молодь із семи сіл Вавунійського району, щоб дізнатися більше про роботу НП у сфері захисту дітей. Н. П. провела два дні в місяці з молоддю (2 хлопці та 16 дівчат); перший день дозволив усім познайомитися один з одним, а працівники НП зробили кілька презентацій про свою роботу. На другий день NP організувала семінар із безпеки та картування ризиків/загроз, який дав молодим людям можливість почати думати про власну безпекову ситуацію у своїх рідних громадах. Команда «Вавунія» планує проводити подібні заходи з цією молоддю щомісяця. Наступного місяця, у червні, команда планує познайомити дітей з ООН Конвенції про права дитини, а також буде продовження семінару цього місяця, коли співробітники НП навчать їх, як розробити плани дій у надзвичайних ситуаціях і СОП (стандартні операційні процедури) на основі своїх висновків.
Оскільки НП реалізовуватиме цю програму в тісній співпраці з державними установами, НП запросила спеціаліста із захисту прав дитини спостерігати за роботою з картографування на другий день. Він сказав, що високо оцінив зусилля НП у сфері захисту дітей і погодився, що, коли прийде час повністю реалізувати програму в селах, буде легше, якщо деякі діти вже ознайомлені з основними принципами прав людини та заохочені почати аналізувати власну безпеку потреби.
Розвиток потенціалу для окремих осіб і громадських організацій для участі в беззбройних цивільних миротворчих діях на рівні громади:
Як успішний пілотний проект НП з Програмою розвитку ООН (ПРООН) завершилася наприкінці квітня, було забезпечено нове фінансування для продовження діяльності з громадами, які зараз беруть участь у програмі навчання, а також для представлення програми іншим громадам у районах Баттікалоа та Вавунія з кінця травня.
Цей місяць колишній УКП- учасники тренінгу з Марапаламу поставили свої УКП навичок у відповідь на викрадення, яке відбулося в їхній громаді. Удень 11 травня 2010 року двоє чоловіків у цивільному, які їхали в фургоні без розпізнавальних знаків, прибули до села Марапалам, заявивши, що вони співробітники міжнародної НУО який працює з переселеними громадами в окрузі Баттікалоа. Двоє чоловіків почали розпитувати жителів села про сім’ї, які нещодавно прибули з району Ванні на півночі Шрі-Ланки. Потім вони пішли поговорити з однією з сімей, які були щойно переселені. Серед інших питань двоє чоловіків запитали свою передбачувану жертву, чи знає він конкретну особу, яка зараз утримується в слідчому ізоляторі на півночі. Коли він відповів «так», двоє чоловіків вивели його з дому, щоб показати, де в селі живе решта його родини, але перш ніж він встиг це зробити, вони силою посадили його у фургон і поїхали.
Деякі з села УКП члени команди, які живуть поблизу будинку цієї сім’ї, були свідками цих подій і викликали підозру щодо двох чоловіків та їхнього транспортного засобу без розпізнавальних знаків. Тому, коли вони побачили, що відбувається, вони зняли номерний знак автомобіля, а потім зібрали всіх у селі, щоб зібрати всі відповідні подробиці. Згадуючи те, чого навчилися на НП УКП вони негайно пішли на навчання, щоб повідомити про інцидент відповідні місцеві органи влади, в тому числі представника уряду на рівні села (GS) і поліція. Вони також зв’язалися з місцевим персоналом НП, щоб повідомити їх про те, що сталося, і було розроблено плани щодо подання сім’єю жертви скарги до Комісії з прав людини (HRC). У цьому випадку домовлену зустріч з Комітетом з прав людини не потрібно було проводити; після того, як поліція з’ясувала подробиці справи, старший суперінтендант поліції впізнав номерний знак автомобіля без розпізнавальних знаків. Чоловіка, якого викрали, невдовзі звільнили.
Наразі НП планують провести сесію з в УКП команда залучена для аналізу того, що сталося, а також розпочати формування та розробку стандартних операційних процедур (SOP) і планів дій у надзвичайних ситуаціях (CP), щоб вони почали активно використовувати навички та інструменти, які вони навчилися, для підвищення безпеки своєї громади в цілому. Крім того, на початок червня заплановано візит для ознайомлення з ними УКП членів команди до відповідального офіцера (OIC) у сусідньому поліцейському відділку, який уже зустрічався з іншим УКП учасники з Кітула (див. місячний звіт про програму за квітень 2010 р.).
Також у травні співробітники НП провели ряд контрольних обстежень з колишніми УКП учасників своїх рідних спільнот. В одній із цих спільнот УКП члени підтримували зв’язок із НП, щоб спробувати вирішити деякі проблеми, які висловлювали співмешканці щодо своїх мешканців GS (уповноважений місцевого самоврядування). Так само УКП члени також намагаються заспокоїти напругу, яка виникла після насильницького конфлікту, який спалахнув на зборах місцевого Товариства розвитку сільських жінок (WRDS) у квітні. The УКП члени звернулися до НП, щоб сприяти діалогу між залученими особами, але цю ідею підтримали не всі сторони. Натомість місцевий дивізійний секретар (ДС) і GS вирішили тимчасово призупинити всі дії WRDS, поки вони не призначать нових людей, які будуть керувати зустрічами в майбутньому. Відчуваючи, що з цими проблемами потрібно робити більше, місцеві миротворці повідомили про інцидент поліцію та КПЧ. КПЧ погодилася провести розслідування ситуації за погодженням з ДС. The УКП учасники повідомлять НП, коли розпочнеться це розслідування та якщо їм буде потрібна додаткова підтримка.
Дивлячись вперед на наступні етапи УКП програми, співробітники НП в окрузі Баттікалоа продовжували співпрацювати з новоствореними УКП команда в Танамунаї (сформована після того, як очолювана громадою УКП навчання наприкінці квітня), щоб спланувати зустріч з ними в червні, щоб розробити стандартні операційні процедури та плани на випадок непередбачених обставин, якими керуватимуться їхніми зусиллями. А в Кірані, подолавши цього місяця певні труднощі щодо забезпечення доступу до території, співробітники НП підтримуватимуть чотирьох постійних учасників навчання тренерів (ToT) у червні, щоб допомогти їм підготуватися до проведення УКП тренінги з іншими членами спільноти в липні.
Покращення безпеки та безпеки місцевих правозахисників (правозахисників):
Команда NP з Баттікалоа забезпечила супровід правозахисника з Коломбо (HRD), який зустрівся з родиною ланкійця HRD який був змушений залишити країну через серйозні особисті загрози його безпеці. Відвідування родини було здійснено з метою з’ясування ситуації з їхньою безпекою.
4 травня НП провела тренінг на тему ООН Спеціальні процедури (UNSP) у своєму офісі в Баттікалоа для дев’яти правозахисників з усього округу Баттікалоа, включаючи Валайченай, місто Баттікалоа та Ампара. Тренінг, який був таким самим, як і попередні тренінги, проведені в Коломбо та Вавунії (див. Щомісячні звіти за березень і квітень 2010 р.), знову проводив співробітник організації, розташованої в Коломбо, Law and Society Trust (LST). Двоє співробітників НП HRD Підрозділ у Коломбо вирушив до Баттікалоа для спостереження за навчанням; на додаток до тренінгу UNSP, один з них зробив презентацію про основні принципи прав людини, правову основу прав людини та Раду ООН з прав людини. Тренінг був високо оцінений усіма учасниками та допоміг розширити їхні знання про повідомлення про порушення прав людини відповідно до ООН стандарти.
Секретар відділу (DS) Manmunai West в окрузі Баттікалоа запросив NP взяти участь у якості спостерігачів у зустрічі громади, проведеній партнерською організацією NP, Консорціумом гуманітарних агенцій (CHA). На зустрічі були присутні члени Товариства сільського розвитку (RDS) і Жіночого товариства сільського розвитку (WRDS) з усього округу. Мета зустрічі полягала в тому, щоб новостворений ДС краще ознайомився з деякими поточними проблемами інфраструктури, з якими стикається місцеве населення, з метою покращення ситуації. Під час окремої зустрічі з НП ДС сказав, що він хотів би мати там співробітників НП через їх тісний зв’язок із місцевими громадами та знання про них.
Співробітники офісів NPSL у Валахченаї та Баттікалоа провели зустріч у відділенні Комісії з прав людини (HRC) у місті Баттікалоа, щоб обговорити планування та реалізацію спільних заходів. Враховуючи досвід НП із захисту правозахисників (правозахисників), Комісія з прав людини прагне заохочувати тісніші робочі стосунки з метою використання цієї бази знань і навичок. Переговори стосувалися можливості супроводу НП співробітників ПЦ під час моніторингових візитів до місцевих переселенців, де можна було б проводити спільні тренінги з прав людини для місцевих жителів. Обговорення також розглядало можливість співпраці щодо прямого захисту правозахисників Шрі-Ланки по всій країні, а також NPSL продовження надання кадрової допомоги регіональним відділенням ППЛ у документуванні випадків порушення прав людини.
Команда НП Valaichchenai провела зустріч з кількома місцевими НУО, усі з яких висловили зацікавленість в отриманні підтримки НП для безпечного здійснення своєї законної діяльності; Робота цих організацій варіюється від надання мікрокредитів для підтримки засобів до існування до вирішення випадків сексуального насильства в місцевих громадах. Співробітники НП запросили їх відвідати щомісячні зустрічі, які проводить партнерська організація НП, Консорціум гуманітарних агенцій, щоб вони могли розширити та зміцнити свої зв’язки з іншими місцевими НУО.
Травень був насиченим місяцем для однієї з організацій-партнерів НП у Валайченай, OCPC (Організація з координації миру та співіснування). OCPC є головною організацією, яка складається з дев’ятнадцяти місцевих НУО. Наприкінці 2009 року він отримав фінансування від USAID для проведення миротворчих заходів серед тамільського та мусульманського населення, яке проживає в десяти прикордонних громадах у районі Калкуда округу Баттікалоа. Тепер, після кількох місяців внутрішніх дискусій, OCPC закладає підґрунтя для початку реалізації своєї діяльності. До цього кінця, OCPC звернувся до НП з проханням про підтримку у проведенні офіційної презентації своєї роботи для ключових зацікавлених сторін у Калкуді та навколо нього.
Як перший крок допомогла НП OCPC персонал для складання листа-запрошення для місцевої поліції та військового персоналу та супроводжував OCPC Президент і скарбник передадуть його. У листі запрошено відповідальних офіцерів (OIC) з поліції Валайченаї та Калкудах, відповідно, помічник суперінтенданта поліції (ASP) з Валайченаю та старші офіцери з двох місцевих військових таборів на зустріч, що відбулася наприкінці місяця в офісі NPSL у Валайченаї. Усі запрошені відвідали зустріч і з ентузіазмом відгукнулися після того, як їм була представлена інформація від координатора проекту USAID OCPC. Особливо гострий і розказаний був ASP OCPC що він зв’яже їх з організацією соціальної роботи в цьому районі, і він висловив свою повну підтримку проекту.
На додаток до цього, висловивши бажання дізнатися більше про роботу Комісії з прав людини (КПЛ), НП посприяла проведенню інформаційно-роз’яснювальної сесії для OCPC. Місцевий координатор з HRC та один із їхніх слідчих провели презентації, щоб пояснити свою роботу та права людини загалом. OCPC і HRC продовжить обговорювати, чи є можливості для співпраці їхніх двох організацій у майбутньому. Проводячи цю сесію, НП допомогла підтримати роботу державних установ та зміцнити їхні стосунки з місцевими організаціями громадянського суспільства.
НП також забезпечила охоронну присутність для представників від OCPC коли вони були присутні на волонтерському «прибиранні» храму та медичного центру, в якому брали участь жителі двох місцевих громад: одна тамільська, одна мусульманська. Зустріч стала гарною нагодою для учасників ближче познайомитися один з одним і сприяти кращому взаєморозумінню між громадами. Він також надав персонал з OCPC та НП можливість пояснити місцевим жителям про їхні відповідні програми.
Команда НП у Вавунії зустрілася з місцевою партнерською організацією Консорціум гуманітарних агенцій (CHA), щоб обговорити свою програму з прав людини та безпеки людини, яку НП підтримує. Окружний офіцер CHA сказав, що він прагне допомогти розвинути спроможність місцевих правозахисників, щоб вони могли проводити власні незалежні розслідування проблем з правами людини у відповідних громадах. Він також посилався CHA планує провести семінари в районах переселення щодо того, як документувати порушення прав людини.
NPSL Співробітники провели кілька моніторингових візитів протягом місяця до журналіста в Маннарі після того, як він повідомив, що отримав низку телефонних дзвінків з погрозами. Дзвінки почалися після того, як він опублікував серію статей про збільшення кількості погроз на адресу прихильників місцевої влади та тамільської політичної партії TULF. Він також писав про три випадки крадіжок у районі, і всі вони мали місце на початку місяця.
У рамках зусиль NP щодо зміцнення урядових установ Шрі-Ланки, а також у рамках угоди про партнерство з Комісією з прав людини (HRC), член команди NP у Вавунії провів сім днів у травні в місцевому відділенні HRC, щоб допомогти продовжити поточну роботу з документування випадків порушення прав людини, таких як зникнення, викрадення та свавільні арешти, починаючи з листопада та грудня 2009 року.
NPSL Співробітники забезпечили п’ять послідовних днів захисту сім’ї у Вавунії, якій телефонували з погрозами та вимагали сплатити велику суму грошей. Той, хто дзвонив, погрожував викрасти дочку родини, якщо гроші не будуть виплачені. За порадою NP сім’я повідомила про дзвінки в поліцію, яка наразі розслідує справу та намагається встановити особу абонента. Співробітники НП планують відвідувати сім’ю регулярно, допоки питання не вирішиться.
Також у Вавунії НП відвідала дискусію на форумі, присвячену сексуальному та гендерному насильству (СГН), у якій взяли участь представники Комітету з прав людини та двадцяти місцевих і міжнародних неурядових організацій. Теми включали програму підвищення обізнаності, яку HRC має намір здійснити в Кіліноччі, та результати розслідування під керівництвом Верховного комісаріату ООН у справах біженців (УВКБ ООН) у різні типи випадків гендерно зумовленого насильства з серпня 2009 року по березень 2010 року. Справи включали зґвалтування, сексуальні насильства, примусові шлюби та психологічне та емоційне насильство. Було встановлено, що переважна більшість випадків – 233 із загальної кількості 302 – була скоєна на фермі Манік, де наприкінці війни проживало майже 300 000 внутрішньо переміщених осіб (ВПО). Цей форум став чудовою можливістю для НП налагодити тісніші зв’язки з іншими організаціями округу, що може призвести до майбутньої співпраці.
17 травня в Коломбо, Європейський Союз (ЄС) Місія провела захід для аналізу поточної ситуації з правами людини в Шрі-Ланці з метою представлення рекомендацій уряду Шрі-Ланки. Завдяки роботі НП із правозахисниками по всій країні та її HRD Підрозділ у Коломбо, NPSL був запрошений ЄС допомогти в організації заходу та сприяти відвідуванню близько п’ятдесяти правозахисників із Коломбо, Баттікалоа, Валаіхченай, Трінкомалі та Маннара. Цілоденний захід, у якому також взяли участь кілька міжнародних неурядових організацій та дипломати з європейських посольств, складався із зустрічей, панельних дискусій та інтерактивних семінарів. чотири NPSL співробітники зі своїх баз у Коломбо, Баттікалоа, Валайченай та Вавунія брали активну участь у сесіях разом із правозахисниками та дипломатами. Низка всеосяжних тематичних областей диктувала аналіз, наприклад громадянські та політичні права; Свобода самовираження; права дитини; права меншин; гендерні проблеми; та внутрішньо переміщені особи (ВПО). З відгуків, зібраних після цього, деякі правозахисники були розчаровані тим, що з такою кількістю присутніх людей було надто мало часу, щоб обговорити кожне питання поглиблено. Тим не менш, більшість учасників привітали ініціативу, оскільки вона допомогла встановити кращі зв’язки між правозахисниками Шрі-Ланки та міжнародними мережами в Коломбо, і багато хто висловив сподівання, що в майбутньому будуть організовані подальші зустрічі такого характеру.
Співробітники NP з Коломбо провели подальшу перевірку з джерелом онлайн-ЗМІ, для якого NP забезпечувала охорону як під час президентських, так і парламентських виборів. НП повідомили, що нинішня ситуація з персоналом дещо стабільніша, ніж у попередні місяці. Також у травні співробітники НП зв’язалися з директором ЗМІ, який зараз перебуває за кордоном на курсах журналістики, щоб зв’язати його з місцевим НУО який був зацікавлений взятися за його справу.
Персонал з НП HRD Підрозділ відвідав офіс міжнародної організації, де НП здійснювала щоденну охорону з лютого по квітень. Керівник організації сказав, що вони впроваджують ініціативи щодо безпеки, рекомендовані NP після тренінгу з безпеки в квітні, і подякував NP за всю надану підтримку, яка, за словами директора, покращила довіру та безпеку його персоналу.