Звіт про Шрі-Ланку за жовтень 2009 року
Протягом жовтня тиск на уряд Шрі-Ланки (GoSL) тривав: виконати свої обіцянки щодо звільнення тамільського населення, яке все ще утримується в закритих таборах на півночі після військової поразки тамільських сепаратистів у травні минулого року. Темпи розмінування почали прискорюватися, але цьому заважала відсутність існуючої інфраструктури в багатьох районах і величезні потреби в розмінуванні. Тиск також був у формі загрози втрати вигідних економічних міркувань з боку Європейського Союзу щодо величезної швейної промисловості Шрі-Ланки. ЄС стверджував, що він не «карає» Шрі-Ланку, а що країна порушує більшість із 27 міжнародних конвенцій щодо прав людини, громадянських і політичних прав, які вона взяла на себе, коли подала заявку на участь у програмі GSP Plus у 2005 році. Призупинення Шрі-Ланки призведе до Це перший випадок, коли ЄС вдасться до таких дій проти однієї з 16 бідних країн, які беруть участь у програмі, що призвело до бурхливих дебатів з багатьох сторін щодо достоїнств пов’язування торговельних переваг із міркуваннями прав людини.
З відкриттям головної дороги до півострова Джафна товари почали вільніше рухатися з півдня країни, і, як повідомлялося, ціни впали на півночі, ізоляція якої протягом війни ускладнювала доступ і пересування. Деякі постачальники та підприємці повідомляють, що доступ до транспорту все ще обмежений, а протоколи високого рівня безпеки обмежують доступність і мобільність. Національний банк працює над тим, щоб погодити відкриття десятків додаткових банків, щоб кредити були більш доступними на Півночі.
Контекст і робота команд НП
У жовтні в районі Вавунія було розпочато формування ненасильницьких миротворчих сил. Двоє національних співробітників закладають основу для нового польового майданчика в цьому північному районі, де проживає багато ВПО (внутрішньо переміщених осіб) і постраждалих від війни громад. Здається, близько половини відомих людей у Вавунії повернулися туди, трохи більше половини — до Маннару, а близько двадцяти відсотків — до Муллайтіву, району, який був ареною останніх військових кампаній. Цього місяця Команда досягла значного прогресу в отриманні схвалення та схвалення від місцевої влади та співпраці з іншими зацікавленими сторонами та партнерами, щоб розпочати реалізацію повного спектру програм НП у Вавунії в найближчі місяці. Додавання міжнародного персоналу на польовий майданчик очікує на підписання офіційного Меморандуму про взаєморозуміння (MOU) з урядовим міністерством у столиці. Наприкінці жовтня повідомлялося, що в Кіліноччі, колишньому штабі ТОТІ, не було видно жодного цивільного населення, і що вся територія була практично зруйнована. Операції з розмінування там і в Муллайтіву наразі зосереджені лише на відомих полях битв, а не в інших цивільних районах.
Ситуація з безпекою в інших районах, де розташовані групи НП, була переважно стабільною протягом місяця, по всій країні продовжував діяти офіційний надзвичайний стан. У Джаффні залишаються певні обмеження на пересування, а міжнародний персонал НП повернувся на півострів із затримкою через зміни в процедурах допуску Міністерства оборони. Ситуація там була спокійною, включно з процесом повернення великої кількості ВПО з таборів переміщених осіб у Ванні.
В окрузі Баттікалоа на сході країни ситуація з безпекою також була загалом спокійною, ВПО практично не перебували в організованих таборах. Близько 900 переміщених осіб все ще приймають родичі або друзі, близько половини з яких походять з округу Трінкомалі та все ще чекають на переселення. Численні проблеми відновлення та розвитку продовжують турбувати громади, включаючи занепокоєння щодо наземних мін, засобів до існування, прав власності та доступу до землі, співіснування етнічних груп (зокрема в прикордонних районах між різними етнічними групами), возз’єднання зниклих безвісти членів родини та реінтеграція колишні учасники бойових дій. Деякі молоді люди повідомляють, що бояться повернутися до рідних громад після закінчення війни, особливо враховуючи повідомлення про продовження примусової участі в діяльності політичних партій. Незважаючи на те, що Департамент пробації, за підтримки NP, розслідує близько 32 підлітків, звільнених TMVP, існує прогалина в адвокації, особливо через відсутність МКЧХ в окрузі, для цивільних осіб похилого віку, які повідомляють про продовження агресивних дій. Повідомляється, що озброєні діячі у віддалених районах західного Баттікалоа вимагають гроші та їжу у переселенців, а жінки бояться пересуватися без супроводу чоловіків. Для деяких районів були запрошені додаткові поліцейські пости. Оскільки вживаються стабілізаційні заходи та ініціативи щодо розвитку, деякі тамільські громади також викликають занепокоєння щодо того, що як сингали, так і іноземці скуповують і поселяються на бажаних прибережних землях, а мусульмани також повертаються, щоб повернути втрачені землі. Хоча гуманітарні потреби залишаються великими, деякі організації відзначають втрату коштів і донорів для Сходу, оскільки у 2009 році фокус допомоги змістився на Північ.
Нижче наведено підсумок деяких ключових досягнень команд НП цього місяця.
Підвищення безпеки дітей, постраждалих від збройних конфліктів
Командна діяльність цього місяця безпосередньо вплинула на понад 170 дітей, які постраждали від війни. Агентства з прав дитини та захисту прав дитини планують провести оцінку на півночі та сході щодо Резолюції Ради Безпеки 1612, яка стосується шести сфер порушення прав людини щодо дітей. Доповідь буде подано пізніше в Нью-Йорку Робочій групі з питань дітей, які постраждали від збройних конфліктів.
У Вавунії групу НП, що зароджувалася, попросили супроводжувати урядового офіцера з питань прав і захисту дітей у переміщенні 9 осіб, які перейшли із слідчого ізолятора до реабілітаційного табору для колишніх кадрів. Вони також почали отримувати направлення справ від інших організацій, у тому числі від місцевої Комісії з прав людини, і почали координувати роботу з іншими правозахисниками для моніторингу прогресу 70 дітей-колишніх учасників бойових дій, які були інтегровані в приймаючі сім’ї. Було проведено вступні зустрічі з місцевим Консорціумом НУО, щоб обговорити інтеграцію НП в районні координаційні структури, а також необхідність розбудови спроможності щодо прав дитини та питань захисту, ніша, у яку НП зможе зробити внесок для урядових і неурядових організацій. актори.
На Сході групи отримали 14 нових справ про підозри у порушенні прав людини. Команди продовжували підтримувати урядовий Департамент пробації та місцевих спеціалістів із захисту прав і прав дитини, щоб контролювати всі зареєстровані випадки захисту дітей. Цього місяця включався моніторинг потреб реінтеграції 32 колишніх дітей-учасників бойових дій, які повернулися в одну територію, і команди координують перенаправлення з агентствами, які пропонують життєві навички та підприємницькі програми для 16-22-річних. Також відбулася координаційна нарада з декількома установами, які займаються проблемами дітей, щоб розробити спільний робочий план на 2010 рік, спрямований на задоволення постконфліктних потреб дітей та їхніх сімей, включаючи юридичні потреби молоді, яка не пройшла через офіційні урядові процедури «здачі» і тепер не мають документації, необхідної для підтвердження свого статусу та підвищення безпеки. Незважаючи на те, що вони потребують особливого моніторингу реінтеграції та захисту, через бідність сім’ї багато молодих людей повідомляють, що відчувають себе затиснутими між бажанням скористатися програмами навчання та необхідністю знайти способи зробити внесок у турботу та підтримку своїх сімей будь-якими можливими засобами. .
Посилення існуючих механізмів і зміцнення довіри цивільних осіб до використання механізмів для підвищення їх безпеки
На півночі команда Джафни зустрілася з Консорціумом гуманітарних агенцій (CHA), щоб обговорити новий МОВ (Меморандум про взаєморозуміння), включаючи проведення спільних візитів «Іди і дивись» до переселених районів. Такі супроводжувані візити дозволяють переміщеному населенню з більшою впевненістю брати участь в оцінці життєздатності та безпеки тривалого переселення на визначеній території. З новим керівництвом окружної комісії з прав людини (HRC) команда також матиме сильного союзника з прав людини в окрузі. Співробітники ПЦ відновили моніторинг дотримання прав людини в армійських таборах, поліцейських дільницях і в'язницях, а також у таборах для ВПО. Команда відвідала урядовців у трьох місцях, ознайомившись із нещодавно створеними комітетами цивільного захисту (КЗК), які формуються в усіх районах грама севака (ГС). Потреби ЦПК у навчанні оцінюються, і уряд розраховує на підтримку НП у цьому відношенні. Актуальною проблемою є доступ до засобів до існування в постконфліктному середовищі, що загострюється для рибалок через постійну присутність зон високого рівня безпеки в деяких прибережних районах. У Вавунії команді було надано дозвіл за підтримки військового координатора з реабілітації колишніх військовослужбовців і в координації з іншою організацією з прав дитини зустрітися з іншими військовими лідерами разом із 40 молодими людьми в таборі для ВПО, щоб обговорити їхні проблеми безпеки та інші потреби. Цей перший візит був коротким і супроводжуватиметься подальшими координаційними зусиллями для забезпечення безпеки, соціальних і психологічних потреб молоді. Представникам влади було цікаво дізнатися про можливості нарощування довіри та потенціалу, які може запропонувати НП.
Подібні заходи проводяться на Сході з моніторинговими візитами до кількох віддалених районів переселення. У двох районах відбулися зустрічі для обговорення потреб у координації з офіцерами з військових цивільних справ, службовцями місцевих органів влади, лідерами громад та іншими міжнародними організаціями. Місцевий правозахисник супроводжував моніторинговий візит до все ще вразливої західної частини району. Відсутність довіри серед цивільного населення особливо помітна в прикордонних районах, де тамілі та сингали починають селитися пліч-о-пліч. Оскільки державні службовці на низовому рівні намагаються налагодити зв’язок між громадами, один тамільський державний службовець (GS) звернувся за допомогою до NP, щоб звернутися до командувача місцевої армії щодо безпеки та інших питань громади. Завдяки підтримці НП GS зміг увійти до армійського табору вперше, і обидві сторони змогли віч-на-віч обговорити свої спільні проблеми. Відкриття таких ліній зв’язку є важливим першим кроком у зміцненні довіри до систем, які погано працювали через десятиліття конфлікту.
Розвиток потенціалу для окремих осіб і громадських організацій для участі в беззбройних миротворчих діях на рівні громади
Команди продовжують залучати підтримку та потенційних учасників для низки запланованих тренінгів з підвищення потенціалу, пов’язаних із цивільним підтриманням миру. Концепція була добре сприйнята всіма суб’єктами в зонах діяльності НП. У Джафні Sarvodaya попросив команду включити 20-25 членів Shanthi Sena до тренінгу, і Christian Aid рекомендував дві свої партнерські НУО. Група також ідентифікувала 6 секретарів відділів та членів комітету цивільного захисту, які проживають у цих районах. У Вавунії команда отримала підтримку Секретаря відділу та Консорціуму НУО та зустрінеться з їхнім координатором навчання, щоб визначити потреби членів у розбудові потенціалу. Команда також почала контактувати з релігійними групами.
На сході команда Valaichchenai продовжує підтримувати потенціал мережі раннього попередження тамільських і мусульманських громадських організацій у північній частині округу Баттікалоа. Протягом останніх місяців вони працювали з ними, щоб отримати доступ до фінансування від ПРООН, і посприяли зустрічі цього місяця з USAID, що також підвищило їхню впевненість і потенціал для розробки довгострокових програм зменшення насильства. На півдні команда Batti зосередилася цього місяця на урядовому секторі, зустрівшись із секретарями підрозділів у чотирьох областях, щоб визначити GS, які бажають взяти участь у майбутніх тренінгах NP.
Покращення безпеки та безпеки місцевих правозахисників (HRD)
NP розробляє всеохоплюючу та потужну програму підтримки кадрів як на місцевому рівні, так і в столиці, долучаючи до проекту нових співробітників і плануючи розширити послуги в кількох нових районах у найближчі місяці. Персонал проекту HRD у Коломбо також брав активну участь у створенні нового польового майданчика у Вавунії. Відносини НП із правозахисниками є взаємовигідним партнерством, оскільки місцеві партнери служать цінними порадниками та діляться поглядами на виклики життя та виконання правозахисної роботи в середовищі, яке виникло внаслідок тривалого збройного конфлікту.
На півночі та сході команди НП звертаються до дедалі більшого кола місцевих правозахисників, які бажають бути силою позитивної трансформації своїх громад у цей критичний перехідний час. Супровід і підтримка місцевих правозахисників під час виконання ними роботи підвищує їхню безпеку, але також є довгостроковою стратегією розвитку потенціалу, надаючи додатковий «безпечний простір» для місцевих людей для спільної роботи над місцевими рішеннями проблем насильства. Цього місяця в окрузі Батті понад 150 осіб у трьох дуже віддалених районах відвідали програми з підвищення рівня обізнаності щодо прав людини за підтримки НП.
У Коломбо цього місяця команда уважно спостерігала за роботою 10 партнерів з прав людини, шість із яких повідомили, що рівень їх активності підвищився або зберігся за підтримки НП. Один повідомив, що його активність була знижена через передбачувані погрози. Попри те, що положення Закону про надзвичайні ситуації та Закону про запобігання тероризму, як повідомляється, справляють жахливий вплив на правозахисників та інших, багато сміливих діячів продовжують працювати над підвищенням дотримання демократичних ідеалів і принципів прав людини. Завдяки проекту HRD правозахисники отримують допомогу у розвитку як місцевих, так і національних мереж, а взаємна підтримка була для них цінною у продовженні роботи. Допомога також може мати форму підтримки в розробці конкретних планів на випадок непередбачених обставин, які допоможуть зміцнити їхню впевненість і комфорт їхніх сімей, якщо з ними трапиться якась загрозлива або руйнівна подія. Розробляються тренінги для правозахисників, які планується провести на початку 2010 року, а також триває розвиток персоналу в міру розширення проекту. Ці зусилля були схвалені всіма партнерами НП, у тому числі багатьма в уряді та поза ним.