«Раніше ми просто дозволяли нашим лідерам вирішувати конфлікти самостійно»

У штаті Верхній Ніл громади стикаються з системними проблемами на кількох фронтах. Незважаючи на національні зусилля щодо врегулювання динаміки конфлікту, такі як Відновлена угода про конфлікт у Південному Судані (R-ARCSS), громади Верхнього Нілу продовжують стикатися з насильством на субнаціональному та міжобщинному рівнях, кліматичними потрясіннями, пов’язаними з повенями, масовим переміщенням. та конфлікти щодо доступу до ресурсів. У 2021 році надзвичайна повінь у регіоні призвела до масового переміщення домогосподарств, втрати засобів до існування, різкого зростання рівня продовольчої безпеки та недоїдання, а також руйнування критичної інфраструктури, включно з водопостачанням, санітарією та гігієною (WASH). Громади у Верхньому Нілі живуть у віддалених місцях з дуже обмеженим доступом до послуг і ринків, особливо для тих, хто проживає за межами Малакальської організації захисту цивільних осіб (POC). Це включає обмежений доступ до чистої питної води в поєднанні з відкритою дефекацією через відсутність вбиралень.

Крайня відсутність продовольчої безпеки, з якою стикається регіон, спричинила серйозні проблеми та ризики щодо захисту, включаючи напруженість і насильницький конфлікт через ресурси, дитячу працю та сексуальне та гендерне насильство (СГН). Важливо те, що системні потрясіння загострили конфлікти між різними громадами, часто за клановою та субклановою ознаками. Між громадами Шилук, Дінка Паданг і Нуер тривають напружені відносини. Ця напруженість часто переростала у відкрите насильство, включаючи СГН, поранення та загибель цивільних осіб.

У відповідь на поточні потреби штату Верхній Ніл, NP і SI об’єднали зусилля для партнерства в проекті, що фінансується Європейським Союзом (ЄС), який спрямований на посилення стійкості громади до зовнішніх шоків і доступу до ресурсів у довгостроковій перспективі, а також на запобігти виникненню потенційного конфлікту, пов’язаного з дефіцитом ресурсів, одночасно надаючи підтримку для вирішення негайних потреб цивільного захисту та гуманітарних потреб.

Проект анімує нексус HDP двома основними способами. Перший – це всеохоплюючий принцип розробки проекту, де самі результати проекту та теорія змін об’єднують різні сфери потреб і досвіду: привнесення чутливості до конфлікту та розбудови миру в реалізації WASH; звернення до доступу до матеріальних ресурсів як засобу зміцнення захисного середовища та запобігання насильству.

Основним прикладом реалізації цих цілей на сьогоднішній день є те, як партнери та самі громади співпрацюють у сфері WASH, продовольчої безпеки та засобів до існування (FSL) і захисту. SI планує відновити 9 джерел води в 3 округах у рамках проекту, а також розповсюдити набори засобів до існування (наприклад, ті, які підтримують основні зернові культури, вирощування овочів і риболовлю). На відміну від традиційного програмування, де місця або розподіли можуть бути обрані більшою мірою на основі найбільш гострих потреб, доступу та/або міркувань вартості, проект інтегрує це прийняття рішень із проблемами захисту, віддаючи пріоритет зонам, більш схильним до конфлікту, щодо доступу до води та ресурсів.

Щоб зрозуміти ризики захисту та потреби спільнот, а також те, як вони формуються під впливом доступу до ресурсів, команди проводили спільні зустрічі з членами громади та лідерами, працюючи з ними, щоб визначити пріоритети та забезпечити їм можливість формувати проект із самого початку. Тепер громади сформували інклюзивні дорадчі ради, які збираються щомісяця. Кожна консультативна рада Payam складається з голови, місцевих релігійних лідерів, молодіжних лідерів, жінок-лідерів та відомих представників громади, включаючи людей з обмеженими можливостями, з різних груп громади.

Метою цих рад є не лише формувати реалізацію проекту та надавати постійний зворотний зв’язок щодо ефективності програми, але й надавати громадам простір для планування та спільної роботи в довгостроковій перспективі для сталого миру та розвитку. Марта, член консультативної ради, поділилася, що «раніше ми просто дозволяли нашим лідерам вирішувати конфлікти самостійно, але після навчання ми з колегами зрозуміли, що можемо зробити значний внесок у вирішення конфліктів і запобігання насильству в нашій країні. спільноти».

Крім того, проект підтримує жіночі групи громадянської діяльності, які працюють безпосередньо у своїх громадах у сфері захисту, WASH та FSL. Метою цих груп є не лише зміцнення внутрішнього потенціалу та знань у цих сферах, але й те, щоб групи з часом стали самодостатніми, забезпечуючи ефективну передачу навичок і сприяючи локалізації підтримки. Крім того, групи діють для підтримки соціальної згуртованості в довгостроковій перспективі, запрошуючи жінок з різних кланів і підкланів працювати разом. У Baliet і Melut, Nuer, Dinka та Shilluk жінки працюють разом одна з одною, щоб визначити та реагувати на ключові точки напруги.

Важливо, що на додаток до зовнішніх цілей проекту та етосу, другорядним способом, яким цей проект оживляє зв’язок HDP, є практика внутрішньої роботи, де NP та SI працюють у навмисній співпраці на всіх рівнях – від команд на землі у Верхньому Нілі. Штат, аж до рівня управління в Джубі. Мета цього проекту полягає в тому, щоб об’єднати відповідні сфери знань організацій – НП з точки зору розбудови миру та цивільного захисту та SI з гуманітарної точки зору та розвитку – для спільної роботи для реалізації набагато більш інтегрованого та ефективного втручання.

Хороші практики та отримані уроки

• Почніть із спільнот: Зв’язок HDP не може стосуватися лише гуманітарних організацій, організацій розвитку та миробудівництва. Завдяки визнанню та позиціонуванню самих місцевих громад як головних лідерів та зацікавлених сторін у втручаннях, особливо тих, хто є найбільш маргіналізованим у процесі прийняття рішень, таких як жінки та молодь, інтеграція мислення HDP nexus набагато більш імовірна в різних секторах. Водночас проект показує, як організації можуть допомогти громадам отримати доступ до міжнародних механізмів координації та одночасно залучити міжнародних акторів у простори, де громади вже роблять суттєвий внесок у допомогу, мир і розвиток. Усунення розриву між міжнародними та місцевими діями є паралельним процесом, який допомагає усунути розриви між гуманітарною діяльністю, діяльністю у сфері розвитку та миротворчою діяльністю.

• Програмування має бути взаємодоповнюваним та інтегрованим: Це програмування працює завдяки способу його інтеграції. Він створений для посилення сильних сторін кожного учасника – НП, СІ, а також самих громад. Поєднуючи різні форми досвіду та знань і працюючи разом, ми спільно створюємо набагато потужніший проект. Це не лише питання розробки проекту чи створення консорціумів, а йнтеграція як щоденне завдання: обмін оновленнями, планування та спільне звітування, координація логістики. Ця інтеграція має відбуватися на всіх рівнях, від тих, хто працює на місцях, до вищого керівництва.

• Одного проекту недостатньо: Принципи HDP nexus мають бути ширше інтегровані в гуманітарний сектор і сектор розбудови миру. Коли проекти, які не дотримуються цих принципів, відбуваються в тому самому контексті (наприклад, коли човни для роздачі їжі зупиняються в громаді, якій вони фактично не надають продовольчу допомогу, або якщо в районі немає партнерів, на яких можна було б посилатися), це може призвести до хвильових наслідків і поставити під загрозу довіру суспільства до постачальників послуг у цілому. Чим більше програмування HDP поширене в секторах, тим більше цього можна уникнути.

Ключові рекомендації для ЄС

• Інституційна інтеграція в ЄС: Ситуація з безпекою у Великому Верхньому Нілі постійно змінюється, що вимагає від партнерів спритної реакції. На відміну від підтримки, що надається через DG ECHO, інші інструменти ЄС не є механізмами екстреного фінансування, і часто існують перешкоди для програмування з рівнем гнучкості, необхідного в цьому контексті. Потрібна більша інтеграція між різними службами ЄС (і донорськими агентствами загалом) та інструментами.

• Політика інтеграції в ЄС: Незважаючи на те, що фінансування ЄС із захисту неозброєних цивільних осіб працює так само, як інтегроване в цей проект, і керівники програм знають, що цей підхід є ефективним, це ще не втілено на рівні політики. Більший наголос на спроможності та важливості втручання під керівництвом цивільних є критично важливим для впровадження принципів зв’язку HDP у шляхи, які є сталими та ефективними.

• Ризик і творчість: У цьому випадку готовність ЄС підтримати пілотний проект, ітераційно разом вирішувати, що працює, а що ні, і наслідувати ініціативу громад є важливою складовою успіху проекту. Більша схильність до ризику, креативність і відданість програмуванню, яке залежить від контексту та спільноти, є важливим шляхом уперед.