Чому Договір про заборону ядерної зброї змінює правила гри

Святкування заборони ООН на ядерну зброю.

Сьогодні Нобелівську премію миру за 2017 рік присудили Міжнародній кампанії за скасування ядерної зброї (ICAN), коаліції з 468 організацій з понад 100 країн, які співпрацюють з групою національних урядів усіх континентів, щоб досягти згоди щодо нової міжнародної договір про заборону ядерної зброї. Ця мета була досягнута 7 липня^тис цього року, коли 122 країни проголосували в ООН за прийняття остаточного тексту нового договору.

П'ятдесят три країни наразі підписали договір, включаючи Південну Африку – єдину країну, яка наразі випробувала, створила, а потім ліквідувала свої запаси ядерної зброї. Бразилія, перша країна, яка підписала договір 20 вересня^тис в ООН, є однією з 12 інших країн, які в той чи інший час почали розробку власної ядерної зброї, а потім відмовилися від неї.

Ще 36 країн вважаються здатними розробити ядерну зброю протягом декількох місяців, якщо вони цього захочуть. Серед них такі країни, як Південна Корея та Японія, які разом із США та багатьма їхніми союзниками бойкотували весь цей процес. Але інші країни в цьому списку є серед 122 країн, які проголосували за договір у липні, і ще 24 країни, які проголосували за переговори, але з різних причин не були присутні на остаточному голосуванні щодо тексту.

З дев'яти держав, що володіють ядерною зброєю, Північна Корея фактично проголосувала за переговори. Китай, Індія та Пакистан утрималися. США, Великобританія, Франція, Росія та Ізраїль бойкотували переговори разом із низкою своїх найближчих союзників. Нідерланди брали участь у переговорах, але були єдиною країною, яка проголосувала проти ухвалення остаточного тексту.

Деякі з країн, які на даний момент найбільш категорично виступають проти договору, цілком імовірно, підпишуть його, якщо і коли в них зміниться уряд. Норвегія, наприклад, член НАТО і ключовий союзник Сполучених Штатів, тим не менш, була ключовим ініціатором усього процесу, що привів до цього договору ще в 2013 році.

У середньостроковій та довгостроковій перспективі велике питання полягає в тому, чи зможе суспільний тиск знизу переважити тиск США зверху в таких країнах, як Норвегія та Нідерланди. Канада, Австралія, Німеччина та Японія також мають сильні народні рухи проти ядерної зброї.

Навіть Великобританія, найближчий ядерний союзник США, швидше за все, підпише цей договір рано чи пізно. Джеремі Корбін, лідер головної опозиційної партії Великобританії, який має намір стати наступним прем’єр-міністром, все життя бореться за ядерне роззброєння.

Що нового в цій угоді?

Важливість договору про заборону ядерної зброї полягає не просто в тому, що так багато країн за межами Сполучених Штатів заявили про свою підтримку повного скасування ядерної зброї. У цьому немає нічого нового.

Фактично, щороку в Генеральній Асамблеї ООН приймаються резолюції, які закликають усі держави відмовитися від ядерної зброї та знищити її. Вони приймаються величезною більшістю. Іноді (якщо формулювання досить розпливчасте, щоб їх влаштовувати) навіть держави, що володіють ядерною зброєю, голосують за ці резолюції, і вони ухвалюються одноголосно.

З моменту підписання Договору про нерозповсюдження ядерної зброї (ДНЯЗ) у 1968 році США та інші ядерні країни офіційно та юридично взяли на себе зобов’язання щодо (кінцевої) ліквідації всієї своєї ядерної зброї. Тим часом решта світу виросла з нетерпінням, очікуючи, що це станеться – звідси поштовх для цього нового договору.

Новим сьогодні є те, що вперше ці гарні слова та резолюції ООН закладені в юридично обов’язковий договір, який вимагає всі держави, які підпишуть договір, не мають жодного стосунку до ядерної зброї.

Це означає заборону літакам з ядерною зброєю в їхньому повітряному просторі, заборону кораблям з ядерною зброєю входити в їхні територіальні води та заборону доступу до цих країн для проведення військових навчань із застосуванням ядерної зброї.

Найголовніше, це означає відмову від усієї теорії ядерного стримування, оскільки загроза застосування ядерної зброї прямо заборонена договором.

Будь-яка ядерна країна, яка бажає підписати договір, повинна переконати решту світу в тому, що вони безповоротно ліквідували свою ядерну зброю – або мати юридично зобов’язуючий план з обмеженим часом.

Перевірити, чи країна відмовилася від своєї ядерної зброї чи таємно її розробляє, є набагато простішим завданням, ніж думають більшість людей. Механізми для цього вже існують через Міжнародне агентство з атомної енергії. І як ми знаємо з нещодавнього досвіду Північної Кореї, жодна країна не може випробовувати ядерну зброю або навіть ракету здатний носити ядерну зброю, а решта світу про це не знає.

А як щодо США?

Очевидно, що нинішня адміністрація США не зацікавлена в підписанні цього договору. Натомість вони активно проводять модернізацію всього ядерного арсеналу США вартістю $1,2 трильйона доларів і можуть навіть збиратися фактично застосувати ядерну зброю – вперше з 1945 року – у війні проти Північної Кореї.

Тим не менш, США, як і будь-яка інша країна світу, повинен підписати цей договір. США з 1945 року обіцяли «працювати над» повною ліквідацією всієї ядерної зброї, але вони цього не зробили.

Коли президент Трамп оголосив, що виводить США з Паризької кліматичної угоди, штати та міста по всій території США вирішили, що самі зобов’яжуться виконувати Паризькі зобов’язання, повністю оминаючи федеральний рівень. Такий самий підхід можна застосувати до договору про заборону ядерної зброї.

Немає причин, чому міста, штати, підприємства, університети та інші установи в Сполучених Штатах не повинні взяти на себе зобов’язання дотримуватися юридичної відповідності з Договором про заборону ядерної зброї.

Мова йде не про красномовні заяви на підтримку ядерного роззброєння та кінцевої мети світу, вільного від ядерної зброї. Йдеться про проведення перевіреної та незворотної ліквідації всього, що стосується ядерної зброї, у межах юрисдикції чи компетенції відповідного органу влади.

Це означало б дуже серйозно дивитися на те, де зберігається, розгортається або транспортується ядерна зброя по країні, і наполягати на тому, щоб її переміщали.

Це означатиме перегляд інвестиційних портфелів, компаній, які можуть надавати частини для ядерної зброї або систем її доставки, університетських дослідницьких програм, які просувають розвиток або подальше вдосконалення технології ядерної зброї.

Це може здатися занадто далеким кроком для одних – або надто нереалістичним для інших. Але це зброя масового ураження. Вони загрожують самому виживанню людства на цій планеті.

Згідно з існуючим міжнародним правом використання цієї зброї вже є незаконним, а після підписання нового договору стає незаконним навіть володіння нею. Ми можемо і повинні зробити всі необхідні кроки, щоб рухатися до їх повної ліквідації.

Доктор Тіммон Уолліс є колишнім виконавчим директором Nonvilent Peaceforce і автором Знешкодження ядерного аргументу, Luath Press, 2017. Дізнайтеся більше про роботу Тіммона на www.disarmingarguments.com.