ميل دنكان ، الشريك المؤسس Nonviolent Peaceforce ، يدلي بشهادته في الكونغرس. يمكنك البث المباشر اليوم.

شهادة مسجلة هنا.

شهادة ميل دنكان ، الشريك المؤسس ومدير المناصرة والتوعية ، Nonviolent Peaceforce الولايات المتحدة ، قبل لجنة مجلس النواب للاعتمادات ، اللجنة الفرعية المعنية بالدولة والعمليات الخارجية والبرامج ذات الصلة

12 مارس^ذ, 2019

السيدة الرئيسة لوي ، والعضو المُصنف روجرز ، والأعضاء الموقرون في اللجنة ، أشكركم على دعوتي للإدلاء بشهادتي أمام لجنتكم اليوم. اسمي ميل دنكان. أنا المؤسس المشارك ومدير الدعوة والتواصل لـ Nonviolent Peaceforce US ، وهي منظمة غير حكومية مقرها الولايات المتحدة في سانت بول ، مينيسوتا. أنا هنا اليوم لأحثكم على الاعتراف بممارسة الحماية المدنية غير المسلحة كنشاط إضافي موصى به في مشروع قانون اعتمادات الدولة والعمليات الخارجية والبرامج ذات الصلة للسنة المالية 2020 ، بما في ذلك البرامج التالية ، مرتبة حسب الأولوية: النساء السلام والأمن. مبادرات الانتقال؛ جنوب السودان؛ برامج المصالحة؛ والمساهمات في أنشطة حفظ السلام الدولية.

تشير حماية المدنيين غير المسلحين إلى استراتيجية لحماية المدنيين ، والحد من العنف المحلي ودعم البنى التحتية للسلام المحلية ، حيث يعيش المدنيون غير المسلحين والمدربين ويعملون مع المجتمع المدني المحلي في مناطق النزاع العنيف. يوفر هؤلاء الحماة المدنيون غير المسلحين حماية مباشرة للمدنيين المعرضين لخطر العنف ويعملون مع المجتمع المدني المحلي لحماية أنفسهم ومنع اندلاع المزيد من أعمال العنف. 

حاليًا ، توفر 42 منظمة غير حكومية الحماية المدنية غير المسلحة في 24 منطقة في جميع أنحاء العالم ، بما في ذلك الفلبين وميانمار وشمال العراق وجنوب السودان وغواتيمالا.

يطبق هؤلاء المدنيون المدربون جيدًا واحدة أو أكثر من استراتيجيات الحماية غير المسلحة التي تختلف من موقع إلى آخر بناءً على التحليل السياقي المستمر والمشاركة المجتمعية. 

على سبيل المثال ، في جنوب السودان ، Nonviolent Peaceforce (NP) لديها فريق نما إلى 200 حامي منذ أن تمت دعوتنا في عام 2010 (ثم جنوب السودان). منذ إعادة إشعال الحرب في ديسمبر 2013 ، قُتل آلاف الأشخاص ونزح ملايين الأشخاص. وفر عشرات الآلاف إلى مجمعات الأمم المتحدة حيث أقيمت معسكرات مرتجلة ، تُعرف باسم حماية المناطق المدنية (POC). يتعين على النساء اللائي يعشن في مراكز رعاية الأطفال هذه الذهاب إلى الأدغال لجمع الحطب ، وأحيانًا المشي لمسافة تزيد عن 30 كيلومترًا. كثيرا ما يغتصبهم الجنود من الجانبين. يستخدم الاغتصاب كسلاح حرب. ما هو مفيد هو أنه خلال فترة عامين عندما رافقهم الحماة المدنيون لـ NP ، لم تتعرض هؤلاء النساء مطلقًا للهجوم.

تستلزم مرافقات حماية المدنيين هذه أكثر من مجرد الذهاب في نزهة على الأقدام. يقوم NP باستكشاف الطرق مقدمًا ، مما يتيح للمقاتلين معرفة أن مجموعة من النساء برفقة NP ستأتي. يعتمد جزء من قدرتنا على الحماية على القدرة على التواصل مع المقاتلين. إذا فاجأنا شخصًا ما في الميدان ، فإننا لم نقم بعملنا. 

في جزيرة مينداناو في الفلبين ، طلبت حكومة الفلبين من NP أن يتعاون مع 3 مجموعات محلية للتعامل مع عنصر حماية المدنيين في وقف إطلاق النار لعام 2009. لقد نجحنا في القيام بذلك لمدة أربع سنوات حتى تم التوقيع على اقتراح السلام الشامل في عام 2014. قامت تسعة فرق من NP بالمراقبة والتحقق والإبلاغ والتدخل بشأن التهديدات التي يتعرض لها المدنيون في جميع أنحاء الجزيرة على أساس يومي. والأهم من ذلك أننا قمنا بتدريب ودعم أكثر من 300 شخص محلي فعلوا الشيء نفسه.

خلال ذلك الوقت ، تجمعت مجموعتان مسلحتان على قرية. كان القرويون مستعدين لأن هذا لم يكن التوغل الأول. لقد قمنا بتدريب القرويين على الإنذار المبكر / الاستجابة المبكرة. بدلاً من الذعر ، قاموا هذه المرة بتنفيذ استراتيجية حماية تضمنت استدعاء مجموعة Bantay Ceasefire المحلية و Nonviolent Peaceforce (NP) ، الذين كانوا في نقطة مراقبة قريبة. في الطريق إلى القرية ، اتصل فريق حماية المدنيين بالقادة المحليين للجماعتين المسلحتين ، واقترحوا على ضباط الجيش أن الدوريات أخطأت في الاقتراب من القرية. قالوا أيضًا إنهم يعرفون أن الجماعات المسلحة لا تريد تخويف المدنيين ، وعلاوة على ذلك ، فإن القادة يعرفون أن مثل هذا العمل ينتهك وقف إطلاق النار الحالي. وللتأكيد على أن الأمور ستسير على ما يرام ، قال الحماة المدنيون إنهم سيذهبون ويبقون في القرية حتى تغادر الدوريات. بحلول الوقت الذي وصل فيه فريق حماية المدنيين إلى القرية ، تراجعت كلتا الدوريات ، وبقي 600 قروي في منازلهم بدلاً من النزوح.

تم بناء UCP على الركائز الثلاث لللاعنف ، وعدم التحيز ، وأولوية الفاعلين المحليين. من خلال العمل اللاعنفي ، لا يجلب الحماة المدنيون المزيد من الأسلحة إلى البيئات التي تعج بالفعل بالعنف. من خلال استخدام التدخلات اللاعنفية المتنوعة يكسرون حلقات الانتقام. إن نمذجة السلوكيات اللاعنفية تحفز السلوك اللاعنفي لدى الآخرين. وممارسة اللاعنف النشط تعزز استدامة عمليات السلام وتبني الأساس لسلام دائم.

في حين أن لها حدودًا مثل أي استراتيجية ، يمكن استخدام UCP في مجموعة متنوعة من مراحل الصراع. يمكن أحيانًا استخدام UCP بطريقة تكميلية مع قوات حفظ السلام المسلحة التابعة للأمم المتحدة ، كما هو الحال في جنوب السودان. وفي أوقات أخرى ، يمكن استخدامه في المناطق التي لا يمكن لقوات حفظ السلام المسلحة التابعة للأمم المتحدة الذهاب إليها أو لا يمكنهم الذهاب إليها. 

تتم دراسة الحماية المدنية غير المسلحة بشكل متزايد من قبل أطراف ثالثة ، بما في ذلك المنظمات الدولية والمؤسسات الأكاديمية. في مراجعة التقييمات ودراسات الحالة والتقارير والمقابلات والملاحظة من تسع منظمات من UCP ، وجدت الدكتورة راشيل جوليان من جامعة ليدز بيكيت أنه من خلال UCP: 

• يتم حفظ الأرواح.
• المجتمعات قادرة على البقاء في المنزل.
• إن العمل في مجال السلام وحقوق الإنسان ممكن أكثر ، ويشارك فيه المزيد من الناس ، في منطقة أوسع.
• يدعم إعادة العلاقات في المجتمعات المنقسمة.
• تم تغيير سلوك الجهات المسلحة.
• يوضح أن العنف والتهديدات بالعنف يمكن أن يتصدى لها مدنيون غير مسلحين مدربين.

بدون دعم تكميلي لحماية المدنيين ، من خلال أساليب مثل الحماية المدنية غير المسلحة ، فإن النهج التقليدي لحماية المدنيين غير كافٍ لمواجهة التهديد الذي يتهدد المدنيين. في الوقت نفسه ، فإن نطاق دعم حماية المدنيين غير المسلحين غير كاف لتلبية الاحتياجات المتزايدة. مسارات من أجل السلام، تقرير مشترك صادر عن البنك الدولي والأمم المتحدة أن "لقد ارتفع عدد القتلى في الحرب وأعداد النازحين والإنفاق العسكري والحوادث الإرهابية ، من بين أمور أخرى ، منذ بداية القرن ".  تفيد المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين بأن "كل ثانيتين ، يُجبر شخص على الفرار من منزله. هناك الآن 68.5 مليون شخص نزحوا قسرا ، وهو رقم قياسي ".

في ضوء هذه الحاجة المتزايدة ، توفر الحماية المدنية غير المسلحة نهجًا فعالًا وبأسعار معقولة لحماية المدنيين المحاصرين في النزاعات العنيفة. لقد قدرنا دعم الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية لعملنا في ميانمار وشمال العراق وجنوب السودان. من خلال الاعتراف على وجه التحديد بمشروع قانون الحماية المدنية غير المسلحة في الدولة ، والعمليات الخارجية ، ومخصصات البرامج ذات الصلة للسنة المالية 2020 ، يمكن توفير الحماية للأشخاص الأكثر ضعفًا والذين يمكنهم بعد ذلك البقاء في منازلهم - وليس أن يصبحوا لاجئين - وبناء سلام مستدام.

نحثك على الاعتراف بممارسة الحماية المدنية غير المسلحة كنشاط إضافي موصى به في مشروع قانون اعتمادات الدولة والعمليات الخارجية والبرامج ذات الصلة للسنة المالية 2020 ، بما في ذلك البرامج التالية ، مرتبة حسب الأولوية: المرأة ، السلام ، الأمن ؛ مبادرات الانتقال؛ جنوب السودان؛ برامج المصالحة؛ والمساهمات في أنشطة حفظ السلام الدولية.

شكراً لإتاحة الفرصة لك للإدلاء بشهادتك أمامك اليوم. 

ميل دنكان

مؤسس مشارك ومدير المناصرة والتواصل

Nonviolent Peaceforce الولايات المتحدة