Mel Duncan, Mitbegründer von Nonviolent Peaceforce, sagt im Kongress aus. Sie können heute live streamen.

Aufgezeichnetes Zeugnis hier.

Zeugnis von Mel Duncan, Mitbegründer und Direktor von Advocacy and Outreach, Nonviolent Peaceforce UNS, Vor dem Haushaltsausschuss des Repräsentantenhauses, Unterausschuss für staatliche, ausländische Operationen und verwandte Programme

12. März^th, 2019

Frau Vorsitzende Lowey, hochrangiges Mitglied Rogers und verehrte Mitglieder des Komitees, vielen Dank für die Einladung, heute vor Ihrem Komitee auszusagen. Mein Name ist Mel Duncan. Ich bin Mitbegründer und Direktor für Advocacy and Outreach von Nonviolent Peaceforce US, einer Nichtregierungsorganisation mit US-Hauptsitz in St. Paul, Minnesota. Ich bin heute hier, um Sie zu drängen, die Praxis des unbewaffneten Zivilschutzes als zusätzliche empfohlene Aktivität im Gesetzentwurf zu staatlichen, ausländischen Operationen und verwandten Programmen für das Haushaltsjahr 2020 anzuerkennen, einschließlich der folgenden Programme, die nach Priorität geordnet sind: Frauen , Frieden, Sicherheit; Übergangsinitiativen; Südsudan; Versöhnungsprogramme; und Beiträge für internationale friedenserhaltende Aktivitäten.

Unbewaffneter Zivilschutz bezieht sich auf eine Strategie zum Schutz von Zivilisten, zur lokalen Gewaltminderung und zur Unterstützung lokaler Friedensinfrastrukturen, in denen unbewaffnete, ausgebildete Zivilisten leben und mit der lokalen Zivilgesellschaft in Gebieten gewaltsamer Konflikte arbeiten. Diese unbewaffneten zivilen Beschützer bieten Zivilisten, die von Gewalt bedroht sind, direkten Schutz und arbeiten mit der lokalen Zivilgesellschaft zusammen, um sich selbst zu schützen und weitere Gewaltausbrüche zu verhindern. 

Derzeit bieten 42 Nichtregierungsorganisationen unbewaffneten Zivilschutz in 24 Gebieten auf der ganzen Welt an, darunter auf den Philippinen, in Myanmar, im Nordirak, im Südsudan und in Guatemala.

Diese gut ausgebildeten Zivilisten wenden eine oder mehrere unbewaffnete Schutzstrategien an, die sich von Ort zu Ort unterscheiden, basierend auf laufender Kontextanalyse und Engagement der Gemeinschaft. 

Zum Beispiel hat Nonviolent Peaceforce (NP) im Südsudan ein Team, das auf 200 Beschützer angewachsen ist, seit wir 2010 eingeladen wurden (damals Südsudan). Seit dem Wiederaufflammen des Krieges im Dezember 2013 wurden Tausende Menschen getötet und Millionen Menschen vertrieben. Zehntausende sind in UN-Komplexe geflohen, wo improvisierte Lager, bekannt als Protection of Civilian Areas (POC), eingerichtet wurden. omen, die in diesen POCs leben, müssen in den Busch gehen, um Brennholz zu sammeln, und manchmal mehr als 30 Kilometer zu Fuß zurücklegen. Soldaten beider Seiten vergewaltigen sie oft. Vergewaltigung wird als Kriegswaffe eingesetzt. Aufschlussreich ist, dass diese Frauen während eines Zeitraums von zwei Jahren, in dem sie von NPs zivilen Beschützern begleitet wurden, niemals angegriffen wurden.

Diese Zivilschutzbegleitung ist mehr als nur ein Spaziergang. NP erkundet die Routen im Voraus und lässt die Kämpfer wissen, dass eine Gruppe von Frauen in Begleitung von NP durchkommen wird. Ein Teil unserer Schutzfähigkeit hängt davon ab, mit den Kämpfern kommunizieren zu können. Wenn wir jemanden in der Branche überraschen, haben wir unsere Aufgabe nicht erfüllt. 

Auf der Insel Mindanao auf den Philippinen wurde NP von der philippinischen Regierung gebeten, mit drei lokalen Gruppen zusammenzuarbeiten, um die Zivilschutzkomponente des Waffenstillstands von 2009 zu handhaben. Wir haben dies vier Jahre lang erfolgreich getan, bis 2014 der umfassende Friedensvorschlag unterzeichnet wurde. Neun NP-Teams überwachten, verifizierten, berichteten und intervenierten täglich bei Bedrohungen der Zivilbevölkerung auf der ganzen Insel. Noch wichtiger ist, dass wir über 300 Menschen vor Ort ausgebildet und unterstützt haben, die dasselbe getan haben.

Während dieser Zeit trafen zwei bewaffnete Gruppen auf ein Dorf. Die Dorfbewohner waren vorbereitet, da dies nicht der erste Einfall war. Wir hatten Dorfbewohner in Frühwarnung/früher Reaktion geschult. Anstatt in Panik zu geraten, implementierten sie dieses Mal eine Schutzstrategie, die beinhaltete, die lokale Gruppe Bantay Ceasefire und Nonviolent Peaceforce (NP) anzurufen, die sich an einem Überwachungsposten in der Nähe befanden. Auf dem Weg zum Dorf rief das Zivilschutzteam die örtlichen Kommandeure beider bewaffneter Gruppen an und deutete den Armeeoffizieren an, dass die Patrouillen einen Fehler gemacht haben müssen, als sie dem Dorf so nahe kamen. Sie sagten auch, sie wüssten, dass die bewaffneten Gruppen die Zivilbevölkerung nicht erschrecken wollten, und außerdem, dass die Kommandeure wüssten, dass ein solches Vorgehen gegen den derzeitigen Waffenstillstand verstoße. Um sicherzustellen, dass alles gut gehen würde, sagten die zivilen Beschützer, dass sie gehen und im Dorf bleiben würden, bis die Patrouillen gegangen seien. Als das Zivilschutzteam im Dorf ankam, hatten sich beide Patrouillen zurückgezogen, und 600 Dorfbewohner blieben zu Hause, anstatt vertrieben zu werden.

UCP baut auf den drei Säulen Gewaltfreiheit, Überparteilichkeit und dem Primat lokaler Akteure auf. Indem sie gewaltlos arbeiten, bringen zivile Beschützer nicht noch mehr Waffen in Umgebungen, in denen es bereits von Gewalt wimmelt. Durch den Einsatz verschiedener gewaltfreier Interventionen durchbrechen sie Vergeltungskreisläufe. Das Modellieren gewaltfreier Verhaltensweisen stimuliert gewaltfreies Verhalten bei anderen. Und das Praktizieren von aktiver Gewaltfreiheit fördert die Nachhaltigkeit von Friedenseinsätzen und bildet die Grundlage für einen dauerhaften Frieden.

Obwohl es wie jede Strategie Grenzen hat, kann UCP in einer Vielzahl von Phasen eines Konflikts eingesetzt werden. UCP kann manchmal ergänzend mit bewaffneten UN-Friedenstruppen eingesetzt werden, wie es im Südsudan der Fall ist. Zu anderen Zeiten kann es in Gebieten eingesetzt werden, in die bewaffnete UN-Friedenstruppen nicht gehen können oder wollen. 

Unbewaffneter Zivilschutz wird zunehmend von Dritten untersucht, darunter internationale Organisationen und akademische Institutionen. Bei der Überprüfung von Bewertungen, Fallstudien, Berichten, Interviews und Beobachtungen von neun UCP-Organisationen stellte Dr. Rachel Julian von der Leeds Beckett University fest, dass durch UCP: 

• Leben werden gerettet.
• Gemeinden können zu Hause bleiben.
• Friedens- und Menschenrechtsarbeit ist besser möglich, bezieht mehr Menschen ein, in einem größeren Bereich.
• Unterstützt die Wiederherstellung von Beziehungen in gespaltenen Gemeinschaften.
• Das Verhalten bewaffneter Akteure wird geändert.
• Demonstriert, dass Gewalt und Androhung von Gewalt von unbewaffneten, ausgebildeten Zivilisten bekämpft werden können.

Ohne zusätzliche Unterstützung für den Schutz von Zivilisten durch Methoden wie den unbewaffneten Zivilschutz ist der traditionelle Ansatz zum Schutz von Zivilisten unzureichend, um der Bedrohung von Zivilisten zu begegnen. Gleichzeitig reicht der Umfang der Unterstützung des unbewaffneten Zivilschutzes nicht aus, um den wachsenden Bedarf zu decken. Wege zum Frieden, stellte ein gemeinsamer Bericht der Weltbank und der UNO fest, dass „Todesfälle im Krieg, die Zahl der Vertriebenen, Militärausgaben und terroristische Vorfälle sind unter anderem seit Anfang des Jahrhunderts sprunghaft angestiegen.“  Das UN-Hochkommissariat für Flüchtlinge berichtet: „Alle 2 Sekunden wird eine Person gezwungen, ihr Zuhause zu verlassen. Es gibt jetzt 68,5 Millionen Menschen, die gewaltsam vertrieben wurden, ein Rekordhoch.“

Angesichts dieses wachsenden Bedarfs bietet unbewaffneter Zivilschutz einen effektiven und erschwinglichen Ansatz zum Schutz von Zivilisten, die in gewalttätige Konflikte verwickelt sind. Wir schätzen die Unterstützung von USAID für unsere Arbeit in Myanmar, im Nordirak und im Südsudan. Durch die ausdrückliche Anerkennung des unbewaffneten Zivilschutzes im Haushaltsplan für das Haushaltsjahr 2020 für den Staat, Auslandseinsätze und verwandte Programme kann Schutz für schutzbedürftigere Menschen gewährt werden, die dann in der Lage sind, zu Hause zu bleiben – keine Flüchtlinge zu werden – und nachhaltigen Frieden zu schaffen.

Wir fordern Sie dringend auf, die Praxis des unbewaffneten Zivilschutzes als zusätzliche empfohlene Aktivität im Haushaltsplan für staatliche, ausländische Operationen und verwandte Programme für das Haushaltsjahr 2020 anzuerkennen, einschließlich der folgenden Programme, die nach Priorität geordnet sind: Frauen, Frieden, Sicherheit ; Übergangsinitiativen; Südsudan; Versöhnungsprogramme; und Beiträge für internationale friedenserhaltende Aktivitäten.

Vielen Dank für die Gelegenheit, heute vor Ihnen auszusagen. 

Mel Duncan

Mitbegründer und Leiter von Advocacy and Outreach

Nonviolent Peaceforce UNS