Мел Дункан, співзасновник ненасильницьких миротворчих сил, дає свідчення в Конгресі. Ви можете транслювати прямо сьогодні.

Записані свідчення тут.

Свідчення про Мел Дункан, співзасновник і директор з адвокації та роботи з громадськістю, Ненасильницька сила миру США, перед Комітет палати з питань асигнувань, Підкомітет з державних, закордонних операцій і суміжних програм

12 березня^тис, 2019

Пані Голово Лоуї, високопоставлений член Роджерс та шановні члени Комітету, дякую вам за запрошення виступити сьогодні перед вашим комітетом. Мене звати Мел Дункан. Я є співзасновником і директором неурядової організації «Адвокасія та пропаганда ненасильницьких сил миру в США» зі штаб-квартирою США в Сент-Полі, штат Міннесота. Сьогодні я тут, щоб закликати вас визнати практику неозброєного цивільного захисту додатковою рекомендованою діяльністю в законопроекті про асигнування на державні, зовнішні операції та пов’язані програми на 2020 фінансовий рік, включаючи наступні програми, які розташовані в порядку пріоритетності: Жінки , мир, безпека; Перехідні ініціативи; Південний Судан; Програми примирення; та внески на міжнародну миротворчу діяльність.

Беззбройний цивільний захист стосується стратегії захисту цивільного населення, локального зменшення насильства та підтримки місцевої мирної інфраструктури, в якій неозброєні, навчені цивільні особи живуть і працюють з місцевим громадянським суспільством у зонах насильницького конфлікту. Ці неозброєні цивільні захисники надають прямий захист цивільним особам, яким загрожує насильство, і співпрацюють з місцевим громадянським суспільством, щоб захистити себе та запобігти подальшим спалахам насильства. 

Наразі 42 неурядові організації забезпечують беззбройний цивільний захист у 24 регіонах по всьому світу, включаючи Філіппіни, М’янму, Північний Ірак, Південний Судан і Гватемалу.

Ці добре навчені цивільні особи застосовують одну або кілька стратегій беззбройного захисту, які відрізняються залежно від місця на основі постійного контекстуального аналізу та участі громади. 

Наприклад, у Південному Судані Nonvilent Peaceforce (NP) має команду, яка зросла до 200 захисників після того, як нас запросили в 2010 році (тоді Південний Судан). З моменту повторного спалаху війни в грудні 2013 року тисячі людей були вбиті, а мільйони людей були вимушені. Десятки тисяч втекли до комплексів ООН, де були створені імпровізовані табори, відомі як захист цивільних територій (POC). прикмета, що живуть у цих ОЗП, змушені ходити в чагарник за дровами, іноді проходячи більше 30 кілометрів. Солдати з обох сторін часто ґвалтують їх. Зґвалтування використовується як зброя війни. Показово, що за два роки, коли їх супроводжували цивільні захисники НП, ці жінки жодного разу не зазнали нападу.

Цей супровід цивільного захисту передбачає не тільки прогулянку. НП заздалегідь розвідує маршрути, повідомляючи учасникам бойових дій, що буде проходити група жінок у супроводі НП. Частково наша здатність захищати залежить від здатності спілкуватися з комбатантами. Якщо ми когось здивуємо в полі, значить, ми не зробили свою роботу. 

На острові Мінданао на Філіппінах уряд Філіппін попросив NP об’єднатися з трьома місцевими групами для забезпечення компоненту цивільного захисту в рамках угоди про припинення вогню 2009 року. Ми успішно робили це протягом чотирьох років, доки всеосяжну мирну пропозицію не було підписано в 2014 році. Дев’ять команд НП щодня відстежували, перевіряли, повідомляли та втручалися в загрози цивільному населенню на всьому острові. Що ще важливіше, ми навчили та підтримали понад 300 місцевих жителів, які зробили те саме.

За цей час дві озброєні групи зійшлися в селі. Селяни були готові, бо це вже не перше вторгнення. Ми навчили селян раннього попередження/раннього реагування. Замість паніки, цього разу вони запровадили стратегію захисту, яка включала звернення до місцевої групи «Бантайське припинення вогню та ненасильницьких миротворчих сил» (NP), які перебували на спостережному посту поблизу. Дорогою до села група цивільного захисту зателефонувала місцевим командирам обох озброєних груп, припустивши армійських офіцерів, що патрулі, мабуть, зробили помилку, підійшовши так близько до села. Вони також сказали, що знали, що збройні групи не хотіли лякати мирних жителів, і, крім того, командири знали, що такі дії порушують чинний режим припинення вогню. Щоб переконатися, що все буде добре, цивільні захисники сказали, що поїдуть і залишаться в селі, поки не підуть патрулі. На момент прибуття групи цивільного захисту в село обидва патрулі відступили, і 600 селян залишилися вдома, а не стали переселенцями.

UCP побудована на трьох стовпах: ненасильство, позапартійність і перевага місцевих акторів. Працюючи без насильства, цивільні захисники не приносять більше зброї в середовище, яке вже кишить насильством. Використовуючи різноманітні ненасильницькі втручання, вони розривають цикли відплати. Моделювання ненасильницької поведінки стимулює ненасильницьку поведінку в інших. А практика активного ненасильства підвищує стійкість миротворчих операцій і створює основу для міцного миру.

Хоча вона має обмеження, як і будь-яка стратегія, UCP може використовуватися на різних стадіях конфлікту. UCP іноді можна використовувати разом із озброєними миротворцями ООН, як це відбувається в Південному Судані. В інший час його можна використовувати в районах, куди озброєні миротворці ООН не можуть або не хочуть потрапити. 

Беззбройний цивільний захист все більше вивчається третіми сторонами, включаючи міжнародні організації та наукові установи. Переглядаючи оцінки, тематичні дослідження, звіти, інтерв’ю та спостереження дев’яти організацій UCP, доктор Рейчел Джуліан з Університету Лідса Беккета виявила, що через UCP: 

• Життя врятовані.
• Громади можуть залишатися вдома.
• Діяльність у сфері миру та захисту прав людини більш можлива, залучає більше людей, на ширшій території.
• Сприяє відновленню стосунків у розділених громадах.
• Змінюється поведінка озброєних акторів.
• Демонструє, що проти насильства та погроз насильства можуть боротися неозброєні навчені цивільні особи.

Без додаткової підтримки захисту цивільного населення за допомогою таких методів, як неозброєний цивільний захист, традиційний підхід до захисту цивільного населення є недостатнім для усунення загрози цивільному населенню. У той же час, обсяг підтримки неозброєного цивільного захисту є недостатнім для задоволення зростаючих потреб. Шляхи до миру, спільна доповідь Світового банку та ООН показала, що «Смертність під час війни, кількість переміщеного населення, військові витрати та терористичні інциденти, серед іншого, різко зросли з початку століття».  Верховна комісія ООН у справах біженців повідомляє, що «Кожні 2 секунди людина змушена покинути свій дім. Зараз вимушено переміщено 68,5 мільйонів людей, що є рекордним показником».

У світлі цієї зростаючої потреби Беззбройний цивільний захист забезпечує ефективний і доступний підхід до захисту цивільних осіб, які потрапили в жорстокі конфлікти. Ми цінуємо підтримку USAID у нашій роботі в М’янмі, Північному Іраку та Південному Судані. Завдяки конкретному визнанню законопроекту про асигнування на беззбройний цивільний захист у штаті, закордонні операції та пов’язані програми у фінансовому році 2020, можна забезпечити захист більш уразливим людям, які потім зможуть залишатися вдома, не перетворюючись на біженців, і будувати стійкий мир.

Ми закликаємо вас визнати практику неозброєного цивільного захисту додатковою рекомендованою діяльністю в законопроекті про асигнування на державні, зовнішні операції та пов’язані програми на 2020 фінансовий рік, включаючи наступні програми, які впорядковані в порядку пріоритетності: жінки, мир, безпека ; Перехідні ініціативи; Південний Судан; Програми примирення; та внески на міжнародну миротворчу діяльність.

Дякую за можливість сьогодні свідчити перед вами. 

Мел Дункан

Співзасновник та директор з адвокації та просвітництва

Ненасильницька сила миру США