عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة البالغة 8.3 مليار دولار تخضع للتدقيق

اضغط على Clip Source: IPS - Inter Press Service
كتب بواسطة: طليف الدين
تاريخ: 18 سبتمبر 2015
اقرأ المقال الأصلي: هنا

الأمم المتحدة ، 17 سبتمبر 2015 (IPS) - مع احتفال الأمم المتحدة بالذكرى السنوية السبعين لتأسيسها ، تعيد المنظمة العالمية تقييم وإعادة تقييم مهامها لحفظ السلام الـ16 التي بلغت تكلفتها المذهلة 8.3 مليار دولار في 2015-2016 - حتى في ظل النزاعات العسكرية و تستمر حركات التمرد المحلية في الانتشار ، ومعظمها في إفريقيا ، بما في ذلك جمهورية إفريقيا الوسطى ومالي وجنوب السودان وليبيريا وكوت ديفوار وجمهورية الكونغو الديمقراطية.

ولكن مع تزايد وقوع قوات حفظ السلام في مرمى النيران المتبادلة ، هل تخطط الأمم المتحدة للتخلي تدريجياً عن هدفها المتمثل في حفظ السلام وتحويل قوات حفظ السلام التابعة لها إلى قوة مقاتلة بدلاً من ذلك؟

تقول الأمم المتحدة إن هذا غير صحيح - لكن منظمات المجتمع المدني متشككة.

قال ميل دنكان ، المدير المؤسس للدعوة والتواصل Nonviolent Peaceforce ، لـ IPS إن الفريق المستقل رفيع المستوى المعني بعمليات السلام (HIPPO) برئاسة خوسيه راموس هورتا ، الرئيس السابق لتيمور الشرقية ، أوصى بشدة في يونيو بالحاجة إلى استراتيجيات غير مسلحة لحماية المدنيين في مناطق الصراع.

لكن دنكان أشار إلى أنه عندما قدم الأمين العام بان كي مون تقريره إلى الجمعية العامة ومجلس الأمن ، تم حذف التوصيات الخاصة بالنهج غير المسلح.

وأشار إلى أن "التركيز ينصب بدلاً من ذلك على الأساليب المسلحة".

وقال إن التغيير في الثقافة العامة لإدارة عمليات حفظ السلام (DPKO) مطلوب من أجل الإصلاح الجوهري.

وأشار إلى أن هذا التحول الثقافي يجب أن يبدأ من القمة إلى القاعدة. زيادة المساءلة مثل التسمية والتشهير وتعليق المدفوعات هي خطوات جيدة ولكن هناك حاجة إلى مزيد من التغييرات الأساسية.

"تجربتنا هي أن مواقع حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة غالبًا ما تكون مشحونة جنسيًا بدرجة كبيرة. تعتمد البيئات العسكرية على التهديد واستخدام القوة العنيفة والهيمنة. وقوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة أقل من أربعة في المائة من النساء ".

كما أشار إلى أن حماية المدنيين العزل (UCP) تقوم على أساس اللاعنف وبناء العلاقات. مجموعات UCP أكثر من 40 في المئة في هذا المجال.

وردا على سؤال عن رد رسمي ، قال نائب المتحدث باسم الأمم المتحدة فرحان حق لوكالة إنتر بريس سيرفس: "زملائي الذين عملوا على التقرير لا يشاركوننا الافتراض حول" الفقرات المحذوفة ".

وقال إن الأمر ببساطة هو أن تقرير الأمين العام (SG) كان بطول 28 صفحة ، بينما كان تقرير اللجنة 104 صفحات.

في حالة حماية المدنيين ، كان هذا يعني أن تقرير اللجنة يحتوي على 24 فقرة حول هذا الموضوع وأن تقرير الأمين العام يجب أن يختصر ذلك في خمس فقرات.

وقال إن تقرير الأمين العام يتضمن من حيث الجوهر ما يلي:

- تركز الفقرة الأولى من القسم بالكامل على الحماية غير المسلحة ؛ تلتقط توصية HIPPO للعمل بشكل أوثق مع المجتمعات والمنظمات غير الحكومية (المنظمات غير الحكومية).

- تنتقل الفقرة التالية الخاصة بقسم حماية المدنيين إلى عناصر الحماية الإضافية غير المسلحة داخل البعثات (دور العناصر المدنية داخل البعثات) ، مع التأكيد على أهمية المناصرة السياسية ، مضيفًا أن هذه مهمة "على مستوى البعثة" ، شرح.

قال جيمس بول ، المدير التنفيذي السابق لمنتدى السياسة العالمية ، لوكالة إنتر بريس سيرفس ، إن كل عملية سلام تابعة للأمم المتحدة لها تفويض مجلس الأمن الخاص بها والذي يحدد غرضها وشيء ما حول ما يسمى بـ "قواعد الاشتباك" العسكرية - أي ومتى وكيف استخدام القوة يدخل حيز التنفيذ.

بعض الأشخاص في هذه المهام ليسوا عسكريين ، بما في ذلك خبراء في الشرطة وخبراء مدنيون ، لكن الغالبية العظمى منهم جنود مسلحون جيدًا هذه الأيام ومستعدون لاستخدام القوة المميتة.

"الجنود في الغالب لا يتحدثون لغة البلد ولا يتم تدريبهم كثيرًا على المهمة التي تم تكليفهم بها. لديهم عمل شاق وخطير ، وليسوا مجهزين له ".

تتناقض ميزانية حفظ السلام البالغة 8.3 مليار دولار مع الميزانية العادية للأمم المتحدة البالغة 5.4 مليار دولار لفترة السنتين 2015-2016.

كل دولة من الدول الأعضاء البالغ عددها 193 ملزمة قانونًا بدفع تكاليف عمليات حفظ السلام بناءً على جدول خاص للاشتراكات المقررة على قدرة كل دولة على الدفع.

أكبر ثلاثة مساهمين هم الولايات المتحدة (التي تدفع 28.4٪ من ميزانية حفظ السلام) واليابان (10.8٪) وفرنسا (7.2٪).

تشير الأمم المتحدة إلى أن 8.3 مليار دولار هي أقل من نصف واحد في المائة من الإنفاق العسكري العالمي المقدر بنحو 1.7 تريليون دولار في عام 2013.

أكبر البلدان المساهمة بقوات هي في الغالب من جنوب آسيا ، بما في ذلك بنغلاديش (9432 جنديًا) ونيبال (9346) والهند (7794) وباكستان (7533).

وفقًا لأرقام الأمم المتحدة ، يوجد حاليًا حوالي 124000 من أفراد حفظ السلام يخدمون في 16 بعثة للأمم المتحدة ، بما في ذلك 105000 من العسكريين النظاميين و 13000 من ضباط الشرطة. البقية موظفين مدنيين.

قال بول إنه سيكون من المثير للاهتمام معرفة من أين تأتي معارضة قوة السلام غير المسلحة. هل يريد سكان جنوب آسيا الاستمرار في بيع جنودهم للأمم المتحدة؟ وتساءل ، هل تفضل الدول الخمس دائمة العضوية (الأعضاء الخمسة الدائمون في مجلس الأمن ، أي الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وفرنسا والصين وروسيا) دائمًا "الحل" العنيف؟

هل تفضل إدارة عمليات حفظ السلام القوة بسبب زخم الممارسة الطويلة؟ والثقافة العسكرية الموجودة في جميع أنحاء القسم.

قال بول ، الذي يراقب الأمم المتحدة منذ ما يقرب من 20 عامًا بصفته رئيسًا لمنظمة غير حكومية مقرها نيويورك: "الأمم المتحدة تسير على طريق الحرب وهي بحاجة إلى العودة إلى الوراء".

"إن الاستخدام الأكثر فعالية للقوة ليس حلاً ناجحًا. الكوليرا ، الاغتصاب ، الدمار ، الفشل في صنع السلام ، الانتشار لسنوات. وأعلن أن أي إصلاحات في هذا النظام ستقودنا إلى ما نريد أن نذهب إليه.

في مؤتمره الصحفي السنوي لنهاية العام الأربعاء ، قال الأمين العام للصحفيين إن أزمات اليوم تسلط الضوء على إخفاقات استجابات السلام والأمن والتنمية الراسخة.

"قادني قلقي إلى إنشاء لجنة رفيعة المستوى ، قدمت تقريراً لي في وقت سابق من هذا العام. لقد أصدرت يوم الجمعة الماضي تقييمي الخاص لمستقبل عمليات الأمم المتحدة للسلام. يحدد تقريري الإجراءات التي أعتقد أنه يجب علينا اتخاذها لتعظيم تأثيرنا اليوم مع وضع الأسس لمزيد من التحول على المدى الطويل ".

وقال بان إنه يدعو إلى ثلاثة تغييرات رئيسية: (أ) التأكيد العاجل على منع الصراع والوساطة. (ب) خطوات لتحسين سرعة وخفة الحركة لعمليات حفظ السلام والبعثات السياسية التابعة للأمم المتحدة ؛ و (ج) تعميق الشراكات مع المنظمات الإقليمية ، ولا سيما الاتحاد الأفريقي.

ليس لدينا الكثير من الفرص لإصلاح عمليات السلام التابعة للأمم المتحدة بهذه الطريقة الشاملة. من الضروري أن نتصرف بشكل عاجل وجماعي. أنا أمضي قدما فيما يمكن عمله تحت سلطتي التنفيذية. يعتمد الكثير على الجمعية العامة ومجلس الأمن ، وأنا أحث الدول الأعضاء على تقديم دعمهم الكامل لهذا الجهد ".

وقال إن مستقبل عمليات السلام التابعة للأمم المتحدة يعتمد أيضًا على العمل المنسق لتخليص عمليات السلام التابعة للأمم المتحدة من الاستغلال والانتهاك الجنسيين.

"إنه لأمر مخز أن ترسل الأمم المتحدة وموظفون آخرون لحماية الناس يضاعفون المعاناة ويصبحون جزءًا من المشكلة."

وقال بان إنه وضع عددا من الإجراءات الجديدة ، ويبذل كل ما في وسعه للقضاء على هذا "السلوك غير المقبول".

"لقد أكدت لجميع ممثليّ الخاصين على ضرورة يقظتهم وقيادتهم. كما يتعين على الدول الأعضاء بذل المزيد من الجهد لتدريب أفرادها ومحاسبتهم ".

يمكن الاتصال بالكاتب على [email protected]