Миротворчі операції ООН на 8,3 мільярда доларів під пильним контролем

Натисніть Джерело кліпу: ІПС - Інтер Прес-служба
Написано: Таліф Дін
Дата: 18 вересня 2015 р
Читайте оригінальну статтю: тут

Організація Об’єднаних Націй, 17 вересня 2015 р. (IPS) – У той час як Організація Об’єднаних Націй відзначає свою 70-ту річницю, всесвітня організація переоцінює та переоцінює свої 16 миротворчих місій, які вартували приголомшливі 8,3 мільярда доларів у 2015-2016 роках – навіть у зв’язку з військовими конфліктами та внутрішні повстання продовжують поширюватися, переважно в Африці, включаючи Центральноафриканську Республіку, Малі, Південний Судан, Ліберію, Кот-д'Івуар і Демократичну Республіку Конго (ДРК).

Але з огляду на те, що миротворці все частіше потрапляють під перехресний вогонь, чи планує Організація Об’єднаних Націй поступово відмовитися від своєї мети підтримання миру й натомість перетворити своїх миротворців на бойову силу?

Організація Об’єднаних Націй каже, що це неправда, але організації громадянського суспільства ставляться до цього скептично.

Мел Дункан, директор-засновник Advocacy & Outreach Nonviolent Peaceforce, сказав IPS, що незалежна група високого рівня з миротворчих операцій (HIPPO), очолювана Хосе Рамосом Ортою, колишнім президентом Східного Тимору, наполегливо рекомендувала в червні необхідність застосування стратегій без зброї для захисту цивільного населення. в зонах конфлікту.

Але Дункан зазначив, що коли Генеральний секретар Пан Гі Мун направив свій звіт до Генеральної Асамблеї та Ради Безпеки, рекомендації щодо незбройних підходів були видалені.

"Натомість акцент робиться на збройних підходах", - зазначив він.

Він сказав, що для суттєвої реформи необхідні зміни в загальній культурі Департаменту операцій з підтримання миру (DPKO).

Цей культурний зсув, зазначив він, має бути ініційований зверху вниз. Посилення підзвітності, як-от називання, ганьба та призупинення платежів, є хорошими кроками, але потрібні більш фундаментальні зміни.

«Наш досвід показує, що миротворчі сайти ООН часто мають дуже сексуальний заряд. Військове середовище залежить від загрози та використання насильницької сили та домінування. А серед миротворців ООН менше чотирьох відсотків жінок».

Він також зазначив, що неозброєний цивільний захист (UCP) базується на ненасильстві та побудові стосунків. Групи ОГП на місцях становлять понад 40 відсотків.

На прохання про офіційну відповідь заступник речника ООН Фархан Хак сказав IPS: «Мої колеги, які працювали над звітом, не поділяють тезу про «видалені абзаци».

Справа в тому, що доповідь генерального секретаря (SG) мала 28 сторінок, а доповідь Групи – 104 сторінки, сказав він.

У випадку захисту цивільних осіб це означало, що у звіті групи було 24 параграфи на цю тему, а у звіті SG це було зведено до п’яти параграфів.

По суті, за його словами, звіт SG містить наступне:

— Перший абзац розділу повністю присвячений неозброєному захисту; він дотримується рекомендації HIPPO щодо більш тісної співпраці з громадами та неурядовими організаціями (НУО).

— У наступному параграфі про захист цивільного населення йдеться про додаткових неозброєних учасників захисту в рамках місій (роль цивільних компонентів у місіях), наголошуючи на важливості політичного захисту та додаючи, що це завдання «всієї місії», він пояснив.

Джеймс Пол, колишній багаторічний виконавчий директор Форуму глобальної політики, сказав IPS, що кожна миротворча операція ООН має власний мандат Ради Безпеки, який визначає її мету та дещо про те, що військові називають «правилами ведення бою», тобто коли і як застосування сили вступає в дію.

Деякі люди в цих місіях є невійськовими, включаючи поліцейських і цивільних експертів, але переважна більшість — солдати, які в наші дні стають все краще озброєними і готовими застосувати смертельну силу.

«Військові здебільшого не розмовляють мовою країни, і вони мало навчені виконанню поставлених завдань. У них важка і небезпечна робота, до якої вони погано підготовлені», – сказав він.

Бюджет миротворчої діяльності у розмірі 8,3 мільярда доларів відрізняється від регулярного бюджету ООН у розмірі 5,4 мільярда доларів на дворічний період 2015-2016 років.

Кожна з 193 держав-членів юридично зобов’язана оплачувати миротворчі операції на основі спеціальної шкали внесків платоспроможності кожної країни.

Трьома найбільшими вкладниками є Сполучені Штати (які сплачують 28,4 відсотка миротворчого бюджету), Японія (10,8 відсотка) і Франція (7,2 відсотка).

Організація Об’єднаних Націй зазначає, що 8,3 мільярда — це менше половини відсотка світових військових витрат, які в 2013 році оцінювалися в 1,7 трильйона доларів.

Найбільші країни, що надають війська, переважно з Південної Азії, включаючи Бангладеш (9432 військовослужбовці), Непал (9346), Індію (7794) і Пакистан (7533).

Згідно з даними ООН, наразі в 16 місіях ООН працюють близько 124 000 миротворців, у тому числі 105 000 військовослужбовців у формі та 13 000 поліцейських. Решта – цивільний персонал.

Пол сказав, що було б цікаво дізнатися, звідки походить опозиція неозброєним силам миру. Чи хочуть жителі Південної Азії продовжувати продавати своїх солдатів ООН? Чи P-5 (п’ять постійних членів Ради Безпеки, а саме США, Велика Британія, Франція, Китай і Росія) завжди віддають перевагу насильницькому «вирішенню»?», – запитав він.

Чи ДОПМ віддає перевагу силі через імпульс багаторічної практики? І військова культура, яку можна знайти по всьому відділу.

«ООН крокує дорогою війни, і їй потрібно повернути назад», — сказав Пол, який майже 20 років спостерігав за ООН як голова нью-йоркської НУО.

«Більш ефективне застосування сили – це не ефективне рішення. Холера, зґвалтування, руйнування, нездатність укласти мир, розгортання, що триває роками. Жодні реформи цієї системи не приведуть нас туди, куди ми хочемо», – заявив він.

На своїй щорічній прес-конференції наприкінці року в середу генеральний секретар сказав журналістам, що сьогоднішні кризи висвітлюють невдачі давно встановлених заходів щодо миру, безпеки та розвитку.

«Моє занепокоєння спонукало мене створити комісію високого рівня, яка доповідала мені на початку цього року. Минулої п’ятниці я опублікував власну оцінку майбутнього миротворчих операцій ООН. У моєму звіті викладено дії, які, на мою думку, ми повинні вжити, щоб максимізувати наш вплив сьогодні, одночасно заклавши основи для більш довгострокової трансформації».

Бан сказав, що він закликає до трьох ключових змін: (а) терміновий акцент на запобіганні конфліктам і посередництві; (b) кроки для підвищення швидкості та гнучкості миротворчих і політичних місій ООН; та (c) глибше партнерство з регіональними організаціями, зокрема, з Африканським Союзом.

«У нас не так багато можливостей реформувати миротворчі операції ООН таким комплексним чином. Важливо, щоб ми діяли терміново і колективно. Я рухаюся вперед у тому, що можна зробити під моєю власною виконавчою владою. Багато залежить від Генеральної Асамблеї та Ради Безпеки, і я закликаю держави-члени повністю підтримати ці зусилля».

Він сказав, що майбутнє миротворчих операцій ООН також залежить від узгоджених дій щодо позбавлення миротворчих операцій ООН від сексуальної експлуатації та насильства.

«Це ганебно, коли ООН та інший персонал, направлений захищати людей, посилюють страждання та стають частиною проблеми».

Пан Пан сказав, що він запропонував низку нових заходів і робить усе в межах своїх повноважень, щоб викорінити цю «неприйнятну поведінку».

«Я наголосив усім моїм спеціальним представникам на необхідності їхньої пильності та лідерства. Держави-члени також повинні зробити більше для навчання свого персоналу та притягнути його до відповідальності», – додав він.

З автором можна зв’язатися за адресою [email protected]