أين غادر العالم الإنساني جنوب السودان؟

اضغط على مصدر المقطع: unRival
رابط المصدر: هنا

صادف يونيو 2022 الذكرى الحادية عشرة لاستقلال جنوب السودان ، أحدث دولة في العالم.

في عام 2011 ، كان الاستقلال اقتراحًا يبعث على الأمل. كان المدنيون يحلمون بانتقال سلس نحو دولة مسالمة وموحدة ، واندفعت المؤسسات الدولية والحلفاء لدعم الحكومة الجديدة بالتمويل وأشكال الدعم الأخرى.

تقدم سريعًا بعد 11 عامًا: العديد من تلك الأحلام تتضاءل. 

في حين أن الكثير من السرد في وسائل الإعلام هذا العام سلط الضوء على برامج الشباب وقصص النجاح الأخرى ، إلا أن القصص التي تتبعت أعراض الصراع الطويل الأمد قوبلت بمساعدات سياسية ضئيلة ودعم إنساني دولي غير فعال. 

لماذا فقد العالم الأمل في تغيير حقيقي لجنوب السودان؟

هذا السؤال هو أيضًا فرصة لإعادة تقييم الاستراتيجيات وإعادة توجيه الاتجاهات: يجب أن ندرك ذلك لا يمكن أن تكون عمليات بناء السلام والملاحة في النزاعات وحماية المدنيين استثمارات لمرة واحدة مع حلول بسيطة. هذه مشاكل مستمرة لا تزال قائمة وتؤثر على حياة المدنيين ، حتى بعد الذكرى السنوية الهامة. 

نحتاج إلى تحول مزدوج: 

• بعيد من التمويل المدفوع بالأزمة وتطوير البرامج من أعلى إلى أسفل
• من اتجاه طويل الأمد ، بنية تحتية للسلام بقيادة المجتمع المحلي.

الأزمة هي أمر شائع ، لكن معالجة الصراع العنيف هي لعبة طويلة

لماذا تتجذر الاستجابة الإنسانية في جنوب السودان في الحد من الأضرار - على وشك اليأس في حين أن الكثير من الصراع يكون دوريًا ويمكن التنبؤ به؟ 

لماذا التركيز الإنساني رجعي بدلا من التوجه نحوها منع مثل هذه الأزمة الإنسانية المتوقعة والمجدولة؟ 

في قطاع العمل الإنساني ، يقع اللوم جزئيًا على الافتقار إلى التحليل المنهجي وعدم القدرة على معالجة الأسباب الجذرية - جنبًا إلى جنب مع الميل لملاحقة عناوين الأزمات العصرية.

على سبيل المثال ، يعاني جنوب السودان من فيضانات شديدة كل عام ، مما يؤدي إلى ندرة المراعي ونقص الغذاء ونزوح جماعي للناس. يمكننا أن نفهم هذا على أنه نقطة اشتعال: حدث قد يؤدي إلى تفاقم النزاعات القديمة والتحريض على صراعات جديدة.

كان موسم الفيضانات 2021-2022 من أسوأ المواسم المسجلة ، حيث أثر على حوالي 760 ألف شخص ، بشكل أساسي في ولاية جونقلي والوحدة وأعالي النيل. وعزت المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين الفيضانات الشديدة إلى تغير المناخ وأعلنت أنه أسوأ موسم للفيضانات منذ 60 عامًا على الأقل.

في حين أن مدة وشدة الفيضانات تزداد عامًا بعد عام بسبب تغير المناخ ، يجب علينا معالجة كل من العوامل التي تؤدي إلى تغير المناخ ، وكذلك توقع النزاعات التي تأتي معها. 

ومع ذلك ، عندما تضرب نقطة الاشتعال نفسها عاما بعد عام ، فإنها تبدو أقل شبها بأزمة. يتضاءل الدعم الدولي ، وتفشل هذه القضية في إثارة اهتمام الممولين باستجابة وقائية إنسانية.

على سبيل المثال ، في حين بلغ إجمالي التمويل الإنساني تقريبًا 1.6 مليار دولار أمريكي حول استقلال البلاد في عام 2011 ، انخفض هذا الرقم إلى أقل من مليار دولار أمريكي بحلول عام 2018 و يستمر في الانخفاض. 

في حين أن الانخفاض في التمويل أثناء الانتقال من حالة طوارئ حادة إلى حالة مطولة أمر طبيعي تمامًا بل ومتوقع ، لا يمكننا إهمال كيفية استمرار اندلاع الأزمات والتأثير على حياة الناس ومجتمعاتهم. 

في إعلان عن التمويل لعام 2021 ، مفوض الاتحاد الأوروبي لإدارة الأزمات يانيز لينارčوأوضح IC: 

يبدو أن هناك القليل من الاهتمام الدولي بهذا الوضع الحاد في البلاد. خمسة مانحين فقط ، بما في ذلك المفوضية الأوروبية ، يمثلون ما يقرب من 771TTP2T من إجمالي المساعدات لجنوب السودان. هذا النقص في الاهتمام يهدد بتحويل هذا الوضع الكارثي بالفعل إلى أزمة منسية ".

أوافق على أن الافتقار إلى الاهتمام الدولي والتمويل أمر مخز. إن الطبيعة التي يمكن التنبؤ بها للعديد من بؤر الصراع (مثل الفيضانات السنوية ونقص الغذاء المرتبط بالمناخ) بالإضافة إلى التعقيد وعدم اليقين وراء أي حل محتمل ، تخلق الظروف المثالية لنا للتوقف عن "رؤية" الحاجة إلى المساعدة. لهذا السبب ، يجب أن نستخدم جنوب السودان كنقطة دخول لفهم أوجه القصور والعيوب الهيكلية في استجابات القطاع الإنساني للنزاعات التي طال أمدها.

يتطلب جنوب السودان والعديد من المناطق الأخرى التي تعاني من نزاعات طويلة الأمد استجابة مستمرة مملوكة محليًا ، وهو ما لا يتوافق مع أنماط التمويل المفضلة للعديد من المؤسسات. من الأسهل دائمًا الحصول على الموارد استجابةً لأزمة أو إنجاز مبهرج. 

لا تختلف أنماط التبرع في قطاع المساعدات ، ويرجع ذلك جزئيًا إلى عدم مرونة المؤسسات التي تمولها. عندما تتصدر أزمة جديدة عناوين الأخبار ، يندفع المموّلون إلى تخصيص الموارد وإعطاء الأزمة اهتمامهم ، فقط لتحويل طاقاتهم إلى الأزمة التالية التي تحدث. يجب أن ندرك الثغرات في تحديد وتمويل فرص الوقاية ، وكذلك الاستثمار المحدود في بناء السلام ككل. يمكن لمواردنا وطاقتنا أن تمنع المعاناة الإنسانية بدلاً من تخفيفها ، إذا التزمنا بالاستجابة المستمرة والمستمرة الضرورية في أماكن مثل جنوب السودان. 

يستمر Lenaric: 

"هناك حاجة ماسة إلى توسيع نطاق الاستجابة الإنسانية من جميع الجهات المانحة لضمان توفر القدرات الكافية". 

لكنني أفترض أن ما نحتاجه حقًا ، في جنوب السودان وفي أي مكان آخر ، هو استثمار بحجم يعادل تمويل الأزمات ، ولكن يتم تسخيره لتمويل البنية التحتية من أجل السلام .. هذه مهمة أكثر شمولاً واستدامة ، وتتطلب التحول من البنى التحتية الشاملة للحرب ، وكذلك الموارد والطاقة لمواجهة الأزمات قصيرة المدى.

يجب أن نستخدم جنوب السودان كنقطة دخول لفهم أوجه القصور والعيوب الهيكلية في استجابات القطاع الإنساني للنزاعات التي طال أمدها.

لا يكفي تحويل التمويل من الاستجابة للأزمات إلى البنى التحتية للسلام: يجب علينا قلب نموذج التمويل من أعلى إلى أسفل رأسًا على عقب.

سواء أكانت متعمدة أم غير معترف بها ، فإن هياكل التمويل الإنسانية التقليدية من أعلى إلى أسفل تحاكي - وإلى حد ما ، تزيد من ترسيخ - علاقات القوة غير المتكافئة بين شمال الكرة الأرضية والبلدان المستعمرة سابقًا. 

عندما تتركز معظم وظائف صنع القرار ذات الصلة في الشمال العالمي ، يصبح تصميم البرنامج والبحث متجذرًا في الأوساط الأكاديمية الغربية والقيم الغربية. بالنظر إلى هذه العوامل ، فإن المعرفة المحلية يتم التقليل من شأنها بشكل روتيني وتطغى عليها التوقعات والخبرات الغربية.

جزئيًا ، يمكن أن تُعزى الاستجابة الإنسانية قصيرة النظر في أماكن مثل جنوب السودان إلى أ التردد من جانب المؤسسات في دول الشمال في تمويل المشاريع طويلة الأجل التي تفتقر إلى معايير واضحة أو مواعيد نهائية. هذا يحد من التخطيط حول إمكانية التنبؤ بالمحفزات التي قد تؤدي إلى أزمة إنسانية أخرى. استجابة للفيضانات الدورية في جنوب السودان ، سيكون النهج الشعبي أكثر ملاءمة لتحديد التهديدات والاحتياجات من النهج من أعلى إلى أسفل. 

إذا اعتمدت المنظمات العاملة في القطاع الإنساني على مثل هذا التحليل التصاعدي ، فيمكنها البدء في إجراء التغييرات. على سبيل المثال ، يمكن للمنظمات تقديم مقترحات تمويل في نهاية دورة الفيضان تحسبًا للعام المقبل ، بدلاً من الانتظار.

على الرغم من وجود جهود على مستوى القطاع "لإضفاء الطابع المحلي" على العمل الإنساني ، فإن الممولين والوكالات في شمال الكرة الأرضية مسؤولون دائمًا تقريبًا عن تحديد المواعيد النهائية والأهداف ، وغالبًا ما يشعر الفاعلون المحليون بضغط هائل لتلبية هذه المعايير بدلاً من احتياجات المجتمعات التي هم فيها من المفترض أن يخدم.

هذا النهج من أعلى إلى أسفل لتطوير المشروع هو مباراة خطيرة عندما يقترن بعدم المساواة الجيوسياسية. 

كما أوضحت الدبلوماسية الأمريكية السابقة إليزابيث شاكلفورد (التي عملت في جنوب السودان عندما اندلعت الحرب): 

"أضر المجتمع الدولي شعب جنوب السودان بالتركيز على تحقيق الاستقلال أكثر من التركيز على التحدي المتمثل في بناء دولة جديدة. لقد استخدمنا شباب الحكومة كذريعة لترك الأفعال السيئة تتدهور وتتشكل العادات السيئة ، ودعمنا المستمر مكننا من ذلك ".

هناك طريقة أخرى

يمر القطاع الإنساني بمرحلة انتقالية بطيئة نحو إضفاء الطابع المحلي الحقيقي على برامجه ومعاييره ونهج البيع بالجملة. 

يصادف هذا العام الذكرى السنوية الخامسة للصفقة الكبرى ، وهي اتفاقية بين العديد من الجهات المانحة والمنظمات الإنسانية لتحسين فعالية العمل الإنساني المنسق. وكان من بين الالتزامات هدف توجيه ما مجموعه 251 تيرا بايت 2 تيرابايت من المساعدات الإنسانية الدولية إلى المنظمات المحلية والوطنية. 

وبينما لا يزال الالتزام قائما ، يقول البعض إن القطاع أحرز تقدما أبطأ مما وعد به.

يجب على المنظمات إعطاء الأولوية للإجابات الفعالة على سؤال الأقلمة. على مدار العشرين عامًا الماضية ، استجاب زملائي في منظمة السلام اللاعنف لدعوات الأشخاص الذين يعانون من نزاع عنيف من خلال دعم فرق الحماية غير المسلحة التي تحمي المدنيين وتدريبهم على فهم الأسباب الجذرية للعنف. ساعد ضباط الحماية لدينا في حماية أرواح الآلاف في جنوب السودان والعراق والفلبين وميانمار ، من بين مناطق أخرى تعاني من نزاع عنيف. 

في كل هذا ، تشكل الجهات الفاعلة المحلية وبناء العلاقات محور عملنا. نحن نبني على القدرات الموجودة مسبقًا للمجتمعات التي تتعامل مع النزاع لحل مشاكلها الخاصة ، بحيث يصبح المواطنون المحليون وكلاء السلام. 

نحن نستخدم بشكل استراتيجي سلسلة من الأساليب اللاعنفية التي أثبتت فعاليتها في المواقف شديدة العنف لمعالجة أعراض وجذور الصراع العنيف. 

لوقف دورات العنف وتسهيل السلام المستدام ، نحن نعمل في جميع أنحاء العالم من خلال 

• وقف إطلاق النار الشامل وعمليات السلام ، 
• الحماية في حالات الطوارئ الإنسانية والاستجابة للأزمات ، 
• حماية الأطفال ، 
• والتماسك الاجتماعي. 

تعمل قوة السلام اللاعنفية أيضًا على الحماية من قبل الشباب ومن أجلهم (من الولايات المتحدة إلى دارفور إلى الفلبين) ، عند تقاطع النوع الاجتماعي والسلام والأمن (من فرق حماية المرأة في جنوب السودان لحماية الشباب الترانس السود في الولايات المتحدة لدعم السابق المقاتلات التحرك نحو السلام في الفلبين).

أكد عملنا أن نتائج وآثار النزاع لا تتغير إلا إذا عالجنا الأسباب الجذرية للعنف ، وأن السكان المحليين هم الأنسب للقيام بذلك.. إلى جانب تدريب الشباب والنساء في فرق الحماية في جنوب السودان ، يساعد موظفو الحماية لدينا في تبديد الشائعات القاتلة. كما أنها تحمي المدنيين إلى جانب توزيع المساعدات الإنسانية والإمدادات. 

تضع البنية التحتية للسلام الأساس لجميع العمليات الأخرى للمجتمع المدني الفعال ، بما في ذلك توفير الرعاية الصحية والتعليم والحوكمة والنشاط الاقتصادي.

في كثير من الأحيان ، على الرغم من ذلك ، يسارع المانحون والوكالات الدولية إلى تخصيص مبالغ كبيرة من المال وتحديد الأدوات المساعدة التي تفشل في معالجة تركة الاستعمار واستخراج الموارد والتوترات بين الدول وداخلها التي تحفز الصراع العنيف في المقام الأول - كل ذلك الوقت عدم التعرف على القادة المحليين والعمل الجاري المملوك محليًا.

كشف جائحة الفيروس التاجي عن أوجه عدم مساواة منهجية في كل قطاع من قطاعات المجتمع. مع الكشف عن الكثير من أوجه عدم المساواة ، لدينا نافذة فريدة للدعوة إلى التغيير التحويلي وتفعيله. بدلاً من الاستجابة لأولويات المانحين ومطالبهم-أو حتى المقاييس الموضوعة في المكاتب البعيدة ، والتي هي في حد ذاتها بقايا من الاستعمار وفرض المعايير الغربية-لماذا لا تتعلم من المعرفة والخبرة المحلية؟

روزماري كاباكي ، رئيسة بعثة قوة السلام اللاعنفية في ميانمار، أفضل ما قاله: 

"أود أن أستيقظ في وقت ننظر فيه جميعًا إلى نهج الحماية و ... القيام بذلك من أجل المجتمعات دون إيلاء الكثير من الاهتمام لتحقيق الأهداف والوفاء بالمواعيد النهائية.

"لأن كل شيء مترابط للغاية. نحن نعمل مع نفس المجتمعات في نفس البلد.

لنفترض أن الجميع يركز على الحماية ، ولكن نظرة عامة على ما تعنيه هذه الحماية قد تعني أحيانًا أننا نتراجع وندعم منظمة أخرى لتكون قادرة على القيام بذلك. لأنه ربما يكون لديهم روابط أفضل ، ولديهم اتصالات أفضل ، ويمكنهم القيام بالأشياء بشكل أفضل. سيكون هذا هو المثالي ... أعلم أن القيام بذلك يصبح معقدًا للغاية ، ولكن عندما ننظر إلى الحماية على أنها النتيجة الرئيسية ، فإننا لا نفقد ذلك. أن كل ما يتطلبه الأمر لحماية المجتمعات ، هذا ما نقوم به ".

أحيي المؤسسات التي تبني شراكات عادلة ومتبادلة للتركيز على النتائج والتأثير - وليس على من يحصل على الفضل ، أو الجدول الزمني الذي يتماشى مع المعلم الأكثر إشراقًا. أدعو الآخرين لفعل الشيء نفسه. 

معًا ، إذا أعطينا الأولوية لحماية المدنيين من خلال البنية التحتية للسلام وشرعنا في القيام بالعمل الذي نقول إننا نقوم به ، فيمكننا بناء مستقبل سلام مستدام.

عملت تيفاني إيستهوم مع قوة السلام اللاعنفية لمدة 11 عامًا. بدأت وأدار بعثات غير ربحية في سريلانكا وجنوب السودان ولبنان قبل أن تصبح المدير التنفيذي في عام 2016. قبل الانضمام إلى منظمة قوة السلام اللاعنفية ، شاركت تيفاني في أعمال السلام والنزاع والتنمية في جنوب شرق آسيا وأمريكا اللاتينية.