Prevención de la violencia sexual en situaciones de emergencia: estudio de caso de Sudán del Sur
Nonviolent Peaceforce (NP) tiene éxito en la prevención de la violencia en las áreas debido a las estrategias integrales que siguen los equipos de campo cuando trabajan en las comunidades. NP cree fundamentalmente y trabaja utilizando los principios del mantenimiento de la paz civil sin armas. El mantenimiento de la paz con civiles desarmados implica una serie de estrategias y métodos.
La primera estrategia que utiliza NP es la presencia proactiva. La presencia proactiva implica la protección física directa de los civiles que se encuentran bajo la amenaza de un conflicto violento. Esto se hace colocando fuerzas de paz en comunidades que están bajo amenaza. El método funciona ya que los perpetradores no quieren que los testigos, especialmente las organizaciones internacionales como NP, los vean cometiendo violencia. La segunda estrategia que utiliza NP es apoyar los mecanismos de protección y los actores de seguridad existentes, por ejemplo, apoyando a la policía o al ejército. NP les ayuda a ser más eficaces y motivados para prevenir la violencia.
La tercera estrategia de NP es ayudar a desarrollar la capacidad de la sociedad civil local, para que puedan protegerse y prevenir nuevos brotes de violencia. NP logra esto mediante la capacitación de las comunidades locales, la realización de análisis de seguridad de las áreas donde es probable que haya violencia y la creación de equipos de protección comunitaria. Estas estrategias son tanto proactivas como reactivas. Son proactivos, en el sentido de que evitan que ocurra violencia futura y reactivos, ya que NP envía equipos a áreas que ya han visto violencia. La violencia engendra más violencia debido a los ataques de venganza; el objetivo de NP es romper este ciclo.
Para comprender completamente estos métodos, podemos examinarlos en acción en Sudán del Sur. En Sudán del Sur, NP envió un equipo de campo a un área afectada por niveles extremadamente altos de violencia. Hubo agresiones sexuales diarias a mujeres, palizas a hombres y muertes de civiles. NP respondió a esta situación implementando tres estrategias.
La primera estrategia fue establecer tres patrullas diarias en áreas que fueron identificadas como puntos clave para la violencia potencial. Las tres patrullas fueron realizadas por personal de mantenimiento de la paz de NP, fuerzas conjuntas de policía y de la Fuerza de Policía de las Naciones Unidas (UNPOL) y Naciones Unidas (Naciones Unidas) fuerzas de paz.
La segunda estrategia introducida fue un árbol telefónico. La comunidad se dividió en diez secciones, cada una con su propio líder de sección. Si ocurría violencia, el líder de la sección informaría inmediatamente al jefe de la comunidad local. El jefe, a su vez, informaría a los funcionarios del gobierno local, la policía y la NP. NP luego informaría Naciones Unidas fuerzas de paz, el comisionado de policía de UNPOL y funcionarios del gobierno del país. Una vez que se informó de la violencia, todos los principales activistas por la paz en el área fueron informados rápidamente. Esto aseguró la capacidad de responder inmediatamente a la situación.
La última estrategia implementada fue la creación de juntas comunitarias de seguridad. A estas reuniones asistieron la comunidad local y los actores de seguridad. Las reuniones dieron a la comunidad la oportunidad de actualizar a los actores de seguridad y les dieron la oportunidad de modificar sus mecanismos y medidas de prevención de la violencia en consecuencia.
Nonviolent Peaceforce encontró un problema con la baja participación de las mujeres durante la primera reunión. Para resolver este problema, NP creó una reunión de seguridad comunitaria separada solo para mujeres. Tuvo un gran éxito, ya que asistieron casi todas las mujeres locales. Uno de los participantes comentó que esta era la primera vez que los agentes de seguridad podían hablar con las mujeres locales sobre sus necesidades de seguridad.
El impacto del trabajo de los NP fue rápido y espectacular. Antes de la presencia de la PN había alrededor de 150 denuncias de violencia por mes, en el mes siguiente a la implementación de las estrategias de la PN hubo cero denuncias de violencia y esto continuó. La violencia había sido completamente erradicada en la comunidad. Una mujer local dijo: “Cuando NP comenzó a trabajar aquí, todo cambió. Antes, teníamos miedo incluso de salir de nuestras casas. Ahora incluso nos sentimos seguros estando afuera y bañándonos a medianoche”. Otra mujer local dijo: “Ahora que hay patrullas, [los posibles perpetradores] simplemente caminan [pasan por delante de nosotros] y nos dejan en paz”.
Él Naciones Unidas también quedó tan impresionado con los resultados que envió funcionarios a estudiar las estrategias que se utilizaron, para que pudieran duplicar los resultados en otras áreas de Sudán del Sur. Sin embargo, es importante recordar que no hay dos situaciones iguales. El hecho de que el mantenimiento de la paz civil desarmado funcionó en un área no significa que funcionará en todas partes. NP lleva a cabo una extensa investigación de las áreas antes de la llegada, para asegurarse de que sus métodos sean exitosos. Esta investigación incluye la construcción de relaciones con actores y líderes locales, así como la construcción de un entendimiento sobre los perpetradores presentes en el área. NP también está compuesto por personal de mantenimiento de la paz altamente capacitado y especializado, lo que significa que la probabilidad de éxito es mucho mayor. Lo que sí muestra este ejemplo es que hay más opciones en estas situaciones que pensar “enviar a los militares” o “no hacer nada”.
Resumen de Daniel Bartup