Запобігання сексуальному насильству в надзвичайних ситуаціях: приклад Південного Судану
Ненасильницькі миротворчі сили (НП) успішно запобігають насильству в регіонах завдяки комплексним стратегіям, яких дотримуються команди на місцях, коли вони працюють у громадах. НП принципово вірить і працює на принципах миротворчої діяльності без зброї. Неозброєна цивільна миротворча діяльність включає низку стратегій і методів.
Перша стратегія, яку використовує NP, — проактивна присутність. Проактивна присутність передбачає прямий фізичний захист цивільних осіб, які знаходяться під загрозою насильницького конфлікту. Це робиться шляхом розміщення миротворців у громадах, які знаходяться під загрозою. Метод працює, оскільки злочинці не хочуть, щоб свідки, особливо міжнародні організації, такі як НП, бачили їх у скоєнні насильства. Друга стратегія, яку використовує НП, полягає в підтримці існуючих механізмів захисту та учасників безпеки, наприклад, шляхом підтримки поліції чи армії. НП допомагає їм бути ефективнішими та мотивованими запобігати насильству.
Третя стратегія НП полягає в тому, щоб допомогти розбудувати потенціал місцевого громадянського суспільства, щоб вони могли захистити себе та запобігти подальшим спалахам насильства. NP досягає цього шляхом навчання місцевих громад, проведення аналізу безпеки в районах, де ймовірне насильство, і шляхом створення груп захисту громад. Ці стратегії є як проактивними, так і реактивними. Вони проактивні в тому сенсі, що вони запобігають насильству в майбутньому, і реагують, оскільки НП посилає команди в райони, де вже було насильство. Насильство породжує більше насильства через напади помсти; мета НП – розірвати це коло.
Щоб повністю зрозуміти ці методи, ми можемо дослідити їх дію в Південному Судані. У Південному Судані НП направила польову групу в район, який охопив надзвичайно високий рівень насильства. Щодня відбувалися сексуальні насильства над жінками, побиття чоловіків і загибель цивільних осіб. НП відреагувала на цю ситуацію, реалізувавши три стратегії.
Перша стратегія полягала у встановленні трьох щоденних патрулів у районах, які були визначені як ключові точки потенційного насильства. Три патрулювання здійснювали миротворці НП, об’єднані поліцейські сили та сили поліції ООН (UNPOL) і ООН (ООН) миротворці.
Другою представленою стратегією було телефонне дерево. Спільнота була поділена на десять секцій, кожна з яких мала свого керівника. Якщо має місце насильство, керівник секції негайно інформуватиме голову місцевої громади. Начальник у свою чергу поінформував би представників місцевої влади, поліції та НП. Тоді б НП повідомила ООН миротворців, комісар поліції ЮНПОЛ та урядовці країни. Після того, як надійшло повідомлення про насильство, всі головні активісти миру в цьому районі були швидко поінформовані. Це забезпечило можливість негайного реагування на ситуацію.
Останньою реалізованою стратегією було створення зустрічей з безпеки громади. У цих зустрічах взяли участь представники місцевої громади та служби безпеки. Зустрічі дали спільноті можливість оновити учасникам безпеки та дали учасникам безпеки можливість відповідно змінити свої механізми та заходи запобігання насильству.
Ненасильницькі сили миру зіткнулися з проблемою низької явки жінок під час першого засідання. Щоб вирішити цю проблему, НП створила окрему зустріч з безпеки громади лише для жінок. Він пройшов надзвичайно успішно, адже в ньому взяли участь майже всі місцеві жінки. Один із учасників зауважив, що це був перший раз, коли силовики змогли поговорити з місцевими жінками про їхні потреби у безпеці.
Вплив роботи НП був швидким і вражаючим. До присутності НП надходило близько 150 повідомлень про насильство на місяць, протягом місяця після впровадження стратегій НП не було жодного повідомлення про насильство, і це тривало. Насильство було повністю викоренено в громаді. Місцева жителька розповіла: «Коли НП почала тут працювати, все змінилося. Раніше ми навіть боялися виходити з дому. Тепер ми навіть відчуваємо себе в безпеці, коли опівночі опівночі купаємося на вулиці». Інша місцева жінка сказала: «Тепер, коли є патрулі, [потенційні зловмисники] просто проходять [повз нас] і залишають нас у спокої».
The ООН також був настільки вражений результатами, що вони послали чиновників для вивчення стратегій, які використовувалися, щоб вони могли дублювати результати в інших районах Південного Судану. Однак важливо пам’ятати, що немає двох однакових ситуацій. Те, що неозброєні цивільні миротворці працювали в одній області, не означає, що вони працюватимуть всюди. NP проводить широкі дослідження територій до прибуття, щоб переконатися, що їхні методи будуть успішними. Це дослідження включає в себе побудову стосунків з місцевими діячами та лідерами, а також формування розуміння злочинців, присутніх у цьому районі. НП також складається з висококваліфікованих і спеціалізованих миротворців, що означає, що ймовірність успіху набагато вища. Цей приклад показує, що в таких ситуаціях є більше варіантів, ніж думати «відправити військових» або «нічого не робити».
Короткий зміст Даніель Бартуп