Prävention sexueller Gewalt in Notfällen: Fallstudie Südsudan
Nonviolent Peaceforce (NP) ist erfolgreich bei der Prävention von Gewalt in Gebieten aufgrund der umfassenden Strategien, denen Feldteams folgen, wenn sie in Gemeinden arbeiten. NP glaubt grundsätzlich an und arbeitet nach Prinzipien der unbewaffneten zivilen Friedenssicherung. Unbewaffnete zivile Friedenssicherung umfasst eine Reihe von Strategien und Methoden.
Die erste Strategie, die NP anwendet, ist proaktive Präsenz. Proaktive Präsenz beinhaltet den direkten physischen Schutz von Zivilisten, die von gewaltsamen Konflikten bedroht sind. Dies geschieht durch den Einsatz von Friedenstruppen in bedrohten Gemeinden. Die Methode funktioniert, da Täter nicht von Zeugen, insbesondere internationalen Organisationen wie NP, bei Gewalttaten gesehen werden wollen. Die zweite Strategie, die NP anwendet, ist die Unterstützung bestehender Schutzmechanismen und Sicherheitsakteure, beispielsweise durch die Unterstützung der Polizei oder der Armee. NP hilft ihnen, effektiver und motivierter zu sein, um Gewalt zu verhindern.
Die dritte Strategie von NP hilft, die Kapazitäten der lokalen Zivilgesellschaft aufzubauen, damit sie sich schützen und weitere Gewaltausbrüche verhindern können. NP erreicht dies durch die Schulung lokaler Gemeinschaften, die Durchführung von Sicherheitsanalysen von Gebieten, in denen Gewalt wahrscheinlich ist, und durch die Schaffung von Schutzteams für die Gemeinschaft. Diese Strategien sind sowohl proaktiv als auch reaktiv. Sie sind proaktiv in dem Sinne, dass sie zukünftige Gewalt verhindern, und reagieren, da NP Teams in Gebiete schickt, die bereits Gewalt erlebt haben. Gewalt führt zu noch mehr Gewalt aufgrund von Racheattacken; Ziel von NP ist es, diesen Kreislauf zu durchbrechen.
Um diese Methoden vollständig zu verstehen, können wir sie im Südsudan in Aktion untersuchen. Im Südsudan schickte NP ein Feldteam in ein Gebiet, das von extrem hoher Gewalt betroffen war. Täglich kam es zu sexuellen Übergriffen auf Frauen, Schläge auf Männer und zivilen Todesfällen. NP reagierte auf diese Situation mit der Umsetzung von drei Strategien.
Die erste Strategie bestand darin, drei tägliche Patrouillen in Gebieten einzurichten, die als Schlüsselstellen für potenzielle Gewalt identifiziert wurden. Die drei Patrouillen wurden von NP-Friedenstruppen, der gemeinsamen Polizei und den Streitkräften der Polizei der Vereinten Nationen (UNPOL) und der Vereinten Nationen (UN) Friedenstruppen.
Die zweite eingeführte Strategie war ein Telefonbaum. Die Gemeinschaft wurde in zehn Sektionen aufgeteilt, jede mit ihrem eigenen Sektionsleiter. Wenn es zu Gewalttaten kam, informierte der Abteilungsleiter sofort den örtlichen Gemeindevorsteher. Der Chef wiederum würde die örtlichen Regierungsbeamten, die Polizei und NP informieren. NP würde dann informieren UN Friedenstruppen, der UNPOL-Polizeikommissar und Beamte der Landesregierung. Sobald Gewalt gemeldet wurde, wurden alle wichtigen Friedensaktivisten in der Gegend schnell informiert. Dadurch wurde sichergestellt, dass auf die Situation sofort reagiert werden konnte.
Die letzte implementierte Strategie war die Einrichtung von Community-Sicherheitstreffen. An diesen Treffen nahmen die lokale Gemeinschaft und Sicherheitsakteure teil. Die Treffen gaben der Gemeinschaft die Gelegenheit, Sicherheitsakteure auf den neuesten Stand zu bringen, und gaben Sicherheitsakteuren die Möglichkeit, ihre Mechanismen und Gewaltpräventionsmaßnahmen entsprechend zu ändern.
Die Nonviolent Peaceforce stieß beim ersten Treffen auf ein Problem mit der geringen Wahlbeteiligung von Frauen. Um dieses Problem zu lösen, hat NP ein separates Community-Sicherheitstreffen nur für Frauen eingerichtet. Es war äußerst erfolgreich, da es von fast allen einheimischen Frauen besucht wurde. Eine der Teilnehmerinnen bemerkte, dass die Sicherheitsakteure zum ersten Mal in der Lage waren, mit einheimischen Frauen über ihre Sicherheitsbedürfnisse zu sprechen.
Die Wirkung der Arbeit von NPs war schnell und spektakulär. Vor der NP-Präsenz gab es etwa 150 Berichte über Gewalt pro Monat, im Monat nach der Umsetzung der NP-Strategien gab es null Berichte über Gewalt und dies setzte sich fort. Die Gewalt war in der Gemeinde vollständig ausgerottet. Eine einheimische Frau sagte: „Als NP anfing, hier zu arbeiten, änderte sich alles. Früher hatten wir Angst, unsere Häuser zu verlassen. Jetzt fühlen wir uns sogar sicher, um Mitternacht draußen zu sein und zu baden.“ Eine andere einheimische Frau sagte: „Jetzt, wo es Patrouillen gibt, gehen [potenzielle Täter] einfach [an uns vorbei] und lassen uns in Ruhe.“
Das UN war von den Ergebnissen so beeindruckt, dass sie Beamte entsandten, um die angewandten Strategien zu untersuchen, damit sie die Ergebnisse in anderen Gebieten des Südsudans duplizieren konnten. Es ist jedoch wichtig, sich daran zu erinnern, dass keine zwei Situationen gleich sind. Nur weil unbewaffnete zivile Friedenssicherung in einem Gebiet funktioniert hat, bedeutet das nicht, dass sie überall funktioniert. NP führt vor der Ankunft umfangreiche Gebietsrecherchen durch, um sicherzustellen, dass ihre Methoden erfolgreich sind. Diese Forschung umfasst den Aufbau von Beziehungen zu lokalen Akteuren und Führern sowie den Aufbau eines Verständnisses für die in der Region anwesenden Täter. NP besteht auch aus hochqualifizierten und spezialisierten Friedenstruppen, was bedeutet, dass die Erfolgswahrscheinlichkeit viel höher ist. Was dieses Beispiel zeigt, ist, dass es in diesen Situationen mehr Optionen gibt, als zu denken „Militär schicken“ oder „nichts tun“.
Zusammenfassung von Daniel Bartup