Посередництво в досягненні миру для вирішення конфліктів: Частина I

Олдрін Норіо та Деніз Кадорніга

Прямо перед настанням Рамадану, закінчено 250 сімей переміщених осіб звернулися до ненасильницьких миротворчих сил (НП) і партнерів із громади, щоб досягти миру між воюючими групами та отримати підтримку в сприянні їхньому безпечному поверненню назад до своєї громади.

Змушений тікати

15 вересня 2022 року троє військовослужбовців філіппінської армії потрапили в засідку, влаштовану насильницькою групою, очолюваною Аббасом Джангкатаном і пов’язаною з Абу Сайяфом.

Через тиждень після нападу армія почала пошуки Аббаса та його групи. Група Аббаса продовжувала тікати з гвинтівками в руках, які вони відібрали у солдата, якого вони вбили, і обрала невелику громаду Бато Мапотех у місті Тіпо-Тіпо як своє сховище. Це насильницьке переслідування тривало понад шість місяців і час від часу залучало до насильства й інші озброєні групи.

Протягом цього часу сім'я за сім'єю в Бату-Мапотех була змушена залишити свої домівки. Загалом близько 250 сімей залишили свої домівки непідготовленими та втекли. Не маючи евакуаційних центрів, більшість з них залишилися зі своїми родинами та родичами в прилеглих селах і містах.

Коли жінки та люди похилого віку евакуйовувалися з району, вони поділилися: "Через великий страх ми розбіглися в різні боки, нічого не несучи, дехто пішов на гору».

"Sa sobrang takot namin, kung saan saan na kami tumakbo na walang dalang gamit, ang iba pumunta ng bundok."

Прагнув втрутитися

NP присутня в регіоні з 2007 року як давній партнер філіппінського уряду та Фронту ісламського визволення Моро (MILF) у їх мирному процесі. Сформувавши глибоку довіру з обома сторонами конфлікту, НП стежить за питаннями цивільного захисту та будує миру пліч-о-пліч із місцевими громадами, використовуючи стратегії без зброї. Сьогодні лідери MILF, с Солдати армії, за підтримки НП стежити за припиненням вогню, що підтримує мир між ними. І вони реагують на потреби та напругу, що виникає в громаді, щоб забезпечити тривалий мир.

По мірі того, як тягнулися місяці, переміщені сім’ї з конфлікту між групою Аббаса та армією почали звертатися до лідерів НП та ІФОМ і просили допомогти повернутися додому, особливо з наближенням Рамадану. У сміливій і вирішальній місії лідери MILF разом із НП розпочали серію акцій човникової дипломатії, щоб взаємодіяти з групою Аббаса та філіппінською армією, щоб покласти край насильству, яке триває з вересня того ж вересня.

По-перше, група переговорів передала тяжке становище сімей переміщених осіб та їхнє бажання повернутися додому до місцевого уряду (LGU) Типо-Тіпо через віце-мера Інгатона Істарула та до армії Філіппін. Тоді, за виняткової нагоди, група Аббаса передала повідомлення лідерам MILF, в якому повідомила про свою готовність повернутися до нормального життя та бажання вести діалог з LGU та армією. 

«Організація місцевого самоврядування не може гарантувати безпеку цивільних осіб, які повертаються, враховуючи, що група Аббаса все ще озброєна та бродить по барангаю Багіндан», наголосив віце-мер.

"Hindi masisigurado ng LGU ang kaligtasan ng mga pabalik na sibilyan kung ang grupo ni Abbas ay may armas pa at malaya silang gumagala sa barangay Baguindan."

Під час зустрічі з групою Аббаса група переговорів, що складається з лідерів MILF і співробітників НП, задокументувала вимоги групи:

1. Про капітуляцію не буде жодної згадки чи розмови
2. Група не повинна здавати вогнепальну зброю
3. Вони готові перебувати під наглядом MILF у цьому районі та гарантують, що не будуть здійснювати жодних незаконних та протизаконних дій чи звірств
4. Армійський загін, розташований у громаді Бато Мапотех, має відійти
5. Їм буде дозволено повернутися в громаду разом з цивільними особами
6. Мирний діалог буде вестися з МСУ та армією

Потім група переговорів передала ці вимоги групи Аббаса віце-меру та армії, які потім створили свої власні протилежні позиції: 

1. Про капітуляцію не буде згадуватися, але група Аббаса має пройти звіт про дебрифінг під вартою в рамках програми провінційного уряду зі стрілецької зброї та легкого озброєння
2. Група Аббаса повинна зберігати свою вогнепальну зброю після нанесення трафаретів або документації
3. Армія повинна вийти з Бато Мапотех і повернутися на вихідну позицію загону 
4. Спільна група миру та безпеки замінить загін армії в Бато Мапотех до повної нормалізації ситуації
5. Група під керівництвом Аббаса перебуває під юрисдикцією командира MILF у Багіндані для нагляду та відповідальності
6. Як жест щирості група Аббаса має повернути вогнепальну зброю, вилучену у військових, які потрапили в засідку в Аль-Барці

Протягом наступних кількох днів група переговорів курсувала туди-сюди між групою Аббаса, віце-мером і армією Філіппін, доки не було досягнуто консенсусу щодо низки угод щодо миру.

Довгоочікуваний і важливий мир

22 березня 2023 року в міському спортзалі Тіпо-Тіпо нарешті відбувся мирний діалог. Були присутні всі сторони конфлікту та переговорні групи. Були там і родини переселенців. НП, будучи незалежною та позапартійною партією, сприяла мирному діалогу та представила умови угоди групі Аббаса та зацікавленим сторонам з боку уряду. 

Одного разу плутанина щодо одного з пунктів угоди викликала напруження. Учасники побоювалися перестрілки прямо там, у переповненому закритому спортзалі. Але НП разом із усією переговорною командою змогли швидко відреагувати на напругу та використати довіру, яку вони створили з групою Аббаса та армією, щоб прояснити угоду та, зрештою, забезпечити підписання угоди всіма. 

Після завершення угоди НП долучилася до супроводу репатріантів до їхніх домівок. Віце-мер, Міністерство соціальних служб і регіональний уряд Бангсаморо надали пакунки цивільним особам. Сім’ї мали змогу святкувати Рамадан зі своїми сім’ями, безпечно вдома, як вони й хотіли.   

* * *

Ця ініціатива є частиною ініціатив із вирішення конфліктів у рамках проекту ATTAIN, що фінансується ЄС, або «Супроводження переходу, трансформації конфлікту та адвокації соціальної згуртованості в нормалізації Бангсаморо», який зараз реалізується в BARMM, регіонах 9, 10 і 12, щоб доповнити компонент цивільного захисту заходів зміцнення довіри та безпеки в рамках нормалізації та можливості розширити практику беззбройних стратегій у трансформації конфлікту та соціальної згуртованості на ширший географічний простір на Мінданао.