Вересень 2010 р. Польовий звіт для Судану

Щомісячний польовий звіт Nonviolent Peaceforce Sudan

Підготовка до референдуму про незалежність Південного Судану триває, хоча плутанина все ще псує процес. Голова Комісії з проведення референдуму в Південному Судані нещодавно оголосив, що реєстрація виборців розпочнеться 15 листопада, на три тижні пізніше, ніж планувалося спочатку. Відкладений початок процесу реєстрації тепер дає Комісії лише шість тижнів, щоб провести реєстрацію по всій країні та завершити списки виборців, а отже, ще більше збільшує ймовірність того, що одна або обидві сторони оскаржуватимуть результат.

Визначити, хто має право голосу на референдумі, надзвичайно складно, оскільки визначення є погано визначеними. У 2009 році уряди Північного та Південного Судану погодилися, що для того, щоб результати референдуму були дійсними, 60% із зареєстрованих мають прийти на вибори. У разі такої черги проста більшість визначає результат. Як наслідок, право на реєстрацію стало дуже політизованим питанням, оскільки контрольований Народно-визвольним рухом Судану (НОДС) уряд Південного Судану закликав людей реєструватися лише в тому випадку, якщо вони мають намір голосувати. Існує виправдане занепокоєння, що через нечіткість критеріїв прийнятності результати референдуму можуть бути оскаржені. Закон про референдум у Південному Судані стверджує, що для того, щоб мати право зареєструватися для голосування, особа повинна мати можливість довести, що вона належить до однієї з корінних громад Південного Судану, або що вона може простежити походження від однієї з етнічних громад Південного Судану. , або що вони або їхні бабусі та дідусі безперервно проживали в Південному Судані з січня 1956 року.

Оскільки в законі немає визначення термінів «корінна громада», «етнічна громада» або «безперебійний житель», простір для зловживань цими термінами великий. Ті, кому відмовлено в реєстрації, можуть передати свою справу до свого верховного начальника, а потім до суду. Однак скорочення періоду часу між початком процесу реєстрації та днем голосування означає, що суди цілком можуть бути неспроможними вчасно відреагувати. Це може призвести до того, що багато хто відчує, що їх позбавили виборчих прав.

Незважаючи на ці занепокоєння, рішучість Півдня продовжувати референдум за розкладом залишається незмінною. Салва Кіір, де-факто президент Південного Судану, публічно заявив, що будь-яка затримка референдуму призведе до «небезпечної нестабільності». Утримуючись від заяви про те, що південь випустить односторонню декларацію про незалежність (UDI), він заявив, що в разі необхідності південь проведе власний референдум, якщо Хартум спробує відкласти голосування.

Очолюваний Національним конгресом уряд (NCP) у Хартумі різко відреагував на зауваження Кіїра, стверджуючи, що вони є порушенням умов Всеосяжної мирної угоди (CPA), яка поклала край громадянській війні та встановила умови референдуму. Відповідно до CPA, обидві сторони повинні взяти на себе зобов’язання зробити єдність привабливою перспективою для виборців.

Все частіше надходять повідомлення про те, що війська Збройних сил північного Судану (SAF) і Народно-визвольної армії південного Судану (NOLA) скупчуються по обидві сторони спірного кордону. Це свідчить про те, що обидві сторони готуються до збройного зіткнення і можуть критично дестабілізувати референдум у цих вирішальних державах.

Робота колективу НП

Конференція миру та примирення в Ямбіо

Квітневі вибори дали несподіваний результат у Західній Екваторії, коли чинного президента, який підтримує SPLM, Джемму Нуну Кумбу, було усунено з посади губернатора штату на користь незалежного кандидата Джозефа Бакосоро. У той час існували побоювання, що відхилення обраного кандидата SPLM призведе до насильства, і було зафіксовано кілька окремих інцидентів.

Невдовзі після свого призначення губернатором штату Західна Екваторія Бакосоро оголосив про своє примирення з SPLM. Покинувши посаду в Західній Екваторії, пані Нуну Кумба зайняла пост міністра житлового будівництва та фізичного планування в національному уряді Південного Судану. Незважаючи на професію пана Бакосоро про примирення з SPLM, напруга залишалася високою між його прихильниками та прихильниками пані Нуну Кумба. Після виборів обидва кандидати постійно відмовлялися зустрічатися один з одним, і було багато повідомлень про насильство, залякування та переслідування між ворогуючими групами прихильників.

У спробі вирішити цю проблему на додаток до багатьох прикордонних суперечок, які давно мучать державу, було скликано конференцію миру та примирення під головуванням міністра соціального розвитку. NP було запрошено відвідати конференцію разом з одним із наших місцевих партнерів, Асоціацією активної молоді Mundri (MAYA). Напередодні конференції NP і MAYA попросили підготувати драму, яка досліджувала б наслідки насильства після виборів. Цю драму показали, і її сприйняли надзвичайно добре. Команда NP регулярно консультувалася протягом конференції, і їх попросили представити приклади, взяті з їхньої роботи, про те, як громадянське суспільство може ефективно працювати на благо миру.

На другий день конференції стало зрозуміло, що через брак довіри та рівень антагонізму, який існував між нинішнім і колишнім губернаторами, істотного прогресу буде досягнуто незначно. Визнаючи цей факт, голова конференції звернувся до команди НП і попросив їх порадити, як відновити процес діалогу. Групу NP запитали, чи братимуть вони участь у дискусіях між паном Бакосоро та пані Нуну Кумба, але вони вважали, що будь-які рішення, яких досягли, були б довготривалішими, якби їх досягали без прямого втручання зовнішніх учасників. Тому команда NP надає технічну підтримку та консультації для обох, допомагаючи їм підготуватися до безпосередньої зустрічі один з одним.

Завдяки досвіду НП та сприянню Голови дві сторони зустрілися одна з одною в присутності нейтральних сторін. Після тривалої дискусії, під час якої обидві сторони порушили питання суперечок і недовіри, пан Бакосоро та пані Нуну Кумба потиснули один одному руки та попросили вибачення. В останній день, щоб продемонструвати своїм прихильникам прогрес, якого було досягнуто під час обговорення, вони публічно обійнялися. Процес діалогу, який було розпочато на рівні столиці штату, тепер буде розгорнуто по всій країні.

Подальший охоплення громади

Польові команди НП продовжували налагоджувати відносини з місцевими громадами та офіційними особами, особливо в округах Мундрі Схід і Мволо, де з наближенням сухого сезону традиційно зростає рівень насильства, оскільки фермери стикаються з утримувачами великої рогатої худоби через шляхи випасу та використання спільних ресурси. Команди тісно співпрацюють з комісарами округів та іншими лідерами громад, щоб розробити превентивну стратегію, спрямовану на пом’якшення наслідків щорічної міграції. Ці превентивні стратегії включають перетин державних кордонів із сусідніми округами Мундрі Схід і Мволо та налагодження там відносин, щоб запобігти необмеженій і незапланованій міграції.