2006 - 2009 Шрі-Ланка Польові звіти

• січня
• Лютий
• березень
• квітень

Новий рік 2009 року на Шрі-Ланці розпочався важко й жорстоко. Після захоплення урядом Кіліноччі, попереднього адміністративного центру ТОТИ на півночі, терорист-смертник убив щонайменше трьох і
поранив понад 30 інших біля штабу ВПС у столиці. У той час як урядові війська просувалися по всій півночі, приблизно чверть мільйона людей неодноразово переміщувалися, намагаючись знайти захист від ескалації бойових дій. У той час як увага світу була зосереджена на Близькому Сході та конфлікті в Газі, принаймні 50% людей у великій території, відомій як Ванні, як кажуть, рухалися, з невідомою кількістю щоденних втрат.

Урядові сили безпеки поступово звужували територію в північно-східній частині країни, де LTTE займали, як здавалося, свою останню позицію. Засудження ТТТІ надходило з багатьох сторін, із звинуваченнями в тому, що вони використовували цивільних осіб як живий щит і залучали дітей у віці від 14 років, щоб зміцнити свої виснажені ряди. Кількість загиблих як учасників бойових дій, так і тих, хто не воює, зростала. Незалежну перевірку масштабів страждань було неможливо через відсутність доступу ЗМІ та більшості гуманітарних організацій. МКЧХ зміг сприяти певному обміну тілами учасників бойових дій, евакуації деяких поранених цивільних осіб і наданні гуманітарної допомоги іншим. Деякі цивільні особи також пробиралися до підконтрольних уряду територій з кількох напрямків і почали ділитися історіями про свої подорожі та руйнування, які вони залишили по собі.

Січень також був затьмарений убивством видатного журналіста в Коломбо, редактора провідної англійської газети, застреленого по дорозі на роботу невідомими на мотоциклах, які оточили його автомобіль під час руху. The
вбивство послідувало за нападом озброєних гранатами озброєних людей на найбільшу приватну телекомпанію країни тижнем раніше. Починаючи з 2006 року, було вбито щонайменше 10 медіа-персон, багато інших покинули країну заради власної безпеки. Наприкінці місяця напередодні святкування Дня незалежності Шрі-Ланки, запланованого на перший тиждень лютого, заходи безпеки були посилені по всій країні, і особливо в столиці. 

Середовище для команд NP на місцях

Для команди Джафни на півночі цього місяця часто відбувалися відключення електроенергії та мобільного зв’язку, а також спостерігалося збільшення військової присутності, оскільки приблизно 2000 переміщених цивільних осіб пробралися до Джафни з Ванні. Студенти Університету Джафни закликали до тижневого бойкоту занять у відповідь на триваючі бої в Ванні, де перебуває багато їхніх сімей і з якими вони втратили зв’язок. Чи пов'язана стрілянина в одного з начальників університету з акцією протесту, невідомо. 

У зв'язку з візитом Спеціального посланника миру з Японії в Трінко були посилені заходи безпеки; а також для демонстрацій мусульман, які вийшли на знак протесту проти нападу на палестинців у Газі. Повідомлялося про сутички в кількох районах Баттікалоа між фракціями політичної партії TMVP, а також між кадрами TMVP і LTTE, які таємно діють у східних районах.

Підведення підсумків роботи команд НП

Діяльність команд НП зосереджена на корисній ролі, яку міжнародні представники можуть відігравати у сприянні цивільній безпеці та правам людини, особливо по відношенню до вразливих цивільних осіб, таких як діти, внутрішньо переміщені особи та громади переселенців, правозахисники та інші громадські структури, які прагнути вирішувати проблеми ненасильницьким шляхом, покращувати безпеку людей і сприяти доступу цивільних осіб до механізмів прав людини та захисту згідно із законом.

• У Коломбо, команда реагування в Коломбо (CRT) підтримує роботу польових об’єктів і цивільних осіб, яких команди направляють для отримання різноманітних потреб і ресурсів у столиці. Команда також регулярно відвідує кілька столичних форумів і зустрічається з різними зацікавленими сторонами для просування місії NP. Команда сприяла перебуванню двох молодих стажерів із прав людини з Джафни, які проходили своє друге стажування в партнерській організації НП у столиці. Вперше поліція провела перевірку пансіонату NP згідно з урядовими процедурами щодо надзвичайних ситуацій, і стажера разом із водієм NP та двома іншими партнерами було взято під варту для допиту. Водія НП та одного з трьох інших було звільнено, але стажер та інший партнер залишаються під вартою для подальшого розслідування. CRT, а також управлінський персонал часто брали участь у міжнародній присутності в місцевому поліцейському відділку, і є надія на успішне вирішення за допомогою юристів-правозахисників, які займаються справами. 
• У Джафні, команда НП провела 18 польових заходів та міжвідомчих координаційних зустрічей протягом січня, зафіксувала п’ять нових випадків звернень сімей за допомогою та порадою, а також супроводжувала дві сім’ї, щоб отримати доступ до органів влади та/або покращити свою безпеку. Сім'ї повідомляли про різноманітні проблеми, включаючи конфісковані посвідчення особи, переслідування або прохання про безпечніші місця для членів сім'ї, яким загрожує загроза. Команда отримала запити як від місцевого, так і від міжнародного партнера на співпрацю в майбутньому щодо певних тренінгів із розв’язання конфліктів і формування навичок трансформації конфліктів. Незважаючи на певну плутанину щодо поточних процедур надання державним дозволом на доступ до різних територій, команда все ж побувала в кількох громадах, щоб зустрітися з партнерами з питань захисту дітей або прав людини. На окружних форумах з питань захисту було висловлено занепокоєння тим, що не було послідовного збору даних про щойно переміщених осіб, які прибули до Джафни з Ванні, включно з потребами дітей, які будуть розглянуті ЮНІСЕФ та його партнерами в найближчі тижні. Команда також відвідала університет після студентських заворушень і розстрілу співробітниці гуртожитку. 
• У Трінкомалі, команда продовжувала працювати над зміцненням зв’язків між окружними комітетами миру та іншими неурядовими організаціями, міжнародними неурядовими організаціями, державними департаментами та громадськими організаціями (ОМС) та установами. Команда сприяє реалізації та оцінці 12 невеликих ініціатив, визначених Спільнотами миру та фінансованих прихильниками НП з Японії. Ці ініціативи спрямовані на те, щоб вплинути на всі три етнічні спільноти через заходи, спрямовані на підтримку миру та злагоди та ініціативи доступу до правосуддя, що стосуються 1000 осіб у шести округах округу. Також було залучено від десяти до двадцяти ключових релігійних лідерів. Команда також продовжує отримувати нові випадки порушення прав людини та намагається негайно зв’язати родини з іншими потенційними службами підтримки як у окрузі, так і за його межами. 
• У ВалайченайПротягом місяця команда надала допомогу 19 сім’ям, які потребували різного втручання, включно з двома супроводами, і продовжувала регулярний моніторинг таборів для ВПО та місць переселення, що торкнулося щонайменше 290 сімей. Завдяки Мережі раннього попередження, розробленій командою у співпраці з місцевими партнерами CBO, можна легко зв’язатися з 98 контактами під час кризи або перевірити чутки під час напруженості, яка може спровокувати насильство в суспільстві. CHA (Консорціум гуманітарних агенцій) запросив команду приєднатися до його Форуму з прав людини, а УВКБ ООН – стати координаційною агенцією для моніторингу двох територій ВПО/переселення, включно з однією, яка вважається районною «гарячою точкою» на цього разу. Робота з охорони дитинства залишається важливою частиною діяльності колективу кожного місяця. 
• У місті Батті, команда НП також має велике сімейне навантаження і цього місяця зафіксувала сім нових випадків, причому два з них стосувалися дітей, які опинилися під загрозою. Вони також спостерігали за 14 іншими родинами за попередній місяць. Команда забезпечила реагування на надзвичайні ситуації та спостереження за підтримкою команди Valaichchenai, коли відомий мусульманський бізнесмен зник і напруженість одразу зросла в цьому районі. На щастя, наступного дня чоловіка звільнили від невідомих і напружену ситуацію вдалося розрядити. Команда Batti представила 18 звітів про діяльність і відвідала загалом 14 зустрічей з координації та обміну інформацією з різними партнерами, міжвідомчими форумами та урядовим сектором, включаючи відкриття нового відділу захисту дітей, створеного для дітей, які постраждали від збройного конфлікту в рамках Плану дій уряду з ЮНІСЕФ. Обидві команди мають тісні робочі відносини з багатьма службовцями місцевої влади та представниками сил безпеки в окрузі Баттікалоа. 

Ріта Вебб, керівник програми

Оскільки десятки тисяч мирних жителів опинилися між воюючими силами, протягом лютого уряд Шрі-Ланки (GoSL) продовжував витісняти «Тигрів визволення Таміл Іламу» (LTTE) у дедалі заборонені райони
північно-східний кут країни. Мета полягає в тому, щоб остаточно знищити як військовий потенціал LTTE, так і територіальний контроль, який вони здійснювали на великій території півночі та сходу протягом покоління. До середини місяця уряд повідомив, що ТОТИ оточили територію, що становить менше 2 відсотків території, яку сепаратисти контролювали два роки тому.

GoSL повідомляє, що також продовжує працювати над політичним вирішенням конфлікту та намагається досягти консенсусу між політичними партіями на півдні країни. Цього місяця уряд відхилив пропозицію ТТТІ про припинення вогню, оскільки ТТТІ не відповідали попередній умові, яку вимагали від них, щоб вони в односторонньому порядку склали зброю.

Контекст і робота команд НП

Після місяців планування, налагодження зв’язків, консолідації та реорганізації лютий ознаменував поступове припинення Команда НП Трінко повний робочий день в окрузі Тринкомалі. Міжнародний персонал був поступово переміщений в інші райони, щоб забезпечити необхідне підкріплення на інших польових об’єктах разом із деякими членами національного персоналу. Декілька громадських проектів, які сприяють NP Trinco та підтримують японський фонд Niwano, продовжуватимуться під егідою місцевих комітетів миру, а національний персонал NP залишиться в окрузі та спостерігатиме за їх прогресом до завершення. Із закриттям одного районного офісу продовжується розвідка, в очікуванні додаткового фінансування та у відповідь на запити місцевих зацікавлених сторін, щодо можливості розширення NPSL в інших районах у другій половині 2009 року, а саме Вавунія на півночі та/або Ампара на півночі південний схід.

У Коломбо, Команда реагування в Коломбо (CRT) надавав підтримку вразливим цивільним особам і правозахисникам, забезпечуючи міжнародну присутність у ряді випадків, у тому числі, за запитом, здійснюючи регулярні візити до місць ув’язнення та судів. Команда підтримує добрі стосунки з усіма зацікавленими сторонами, з державними органами та громадянським суспільством, і члени команди відвідують різноманітні форуми, які регулярно зустрічаються в столиці.

в Джафна, переміщені цивільні особи з районів бойових дій на півдні та сході продовжують прибувати на півострів Джафна. ВПО (внутрішньо переміщені особи) зараз перебувають у чотирьох основних місцях, доступ до них обмежений. МКЧХ працює над возз'єднанням членів розлучених сімей. Save the Children підтримує заходи з дошкільної освіти, але старші діти досі не мали доступу до продовження освіти в місцевості за межами таборів. Коли Команда НП Джафна відвідали один транзитний центр у середині місяця, 15 сімей, з якими вони зустрілися, сказали, що їх не відвідувала жодна агенція з грудня, і були вдячні команді за присутність. Вони поділилися своєю стурбованістю та попросили команду передати їхні потреби іншим гуманітарним організаціям. Для отримання дозволу на відвідування іншої зони переселення знадобилося два тижні. 83 сім’ї, які там тимчасово перебували, страждали від обмежень на вилов риби та інших проблем із заробітком, а обіцянки про повернення на батьківщину неодноразово відкладалися. Завдяки своїм можливостям команда Jaffna зосередила свою роботу із захисту на чотирьох громадах у Пойнт-Педро, Чавакаччері, Аллаіпідді та місті Джафна. ЗМІ повідомляли про шістьох убитих цього місяця в Джафні. Конкуруюча тамільська партія, EPDP (Народно-демократична партія Eelam), провела марш протесту проти утримання LTTE цивільних осіб у зоні бойових дій; а також було голодування Товариства католицької церкви Джафни.

На Сході, в Баттікалоа і Команди Valaichchenai продовжували зосереджуватися на роботі з прав дитини та захисту, моніторингу табору ВПО та зони переселення, а також розбудови спроможності громади для покращеного захисту прав людини. Обстановка в окрузі Баттікалоа залишалася відносно стабільною, але з посиленими перевірками безпеки та частими операціями з оточення та обшуку, особливо в першій половині місяця. Можливе проникнення комбатантів, які тікали від бойових дій на Півночі, могло сприяти небезпеці в Окрузі. Побоювалося, що спалах зіткнень всередині TMVP між прихильниками парламентарія Каруни та прихильниками головного міністра Піллаяна не матеріалізувався після того, як Каруна
відмова від TMVP і його приєднання до правлячої коаліції в президентській Партії свободи Шрі-Ланки. Повідомлялося про кілька нападів на співробітників TMVP, проте особи нападників не були ідентифіковані. Такі напади продовжують завдавати травми деяким сім’ям, з якими працювала НП, оскільки їхні сини чи чоловіки, які раніше були примусово завербовані до групи, досі не звільнені з партії. 

Дві молоді жінки зі Східного університету були знайдені повішеними у своїх кімнатах гуртожитку, але повідомлення про провокаційні обставини їхньої смерті невідомі. Надходили численні повідомлення про страждання, які переживають студенти університетів як на Сході, так і на Півночі через невідомий стан чи долю їхніх сімей, які опинились у пастці у Ванні, де бойові дії є найінтенсивнішими та де продовжуються численні жертви серед цивільного населення повідомили.

Команди здійснили 36 візитів на місця цього місяця, розглянули 16 нових або подальших випадків захисту та супроводжували 6 молодих людей із групи ризику та/або членів сімей, щоб підвищити їхню безпеку або отримати доступ до необхідних послуг. Вразлива молодь та їх
сім'ї та громадські структури, які надають їм житло або підтримують, продовжують покладатися на реагування НП у разі потреби. Незалежно від того, чи йдеться про підтримку у зверненні до поліції чи інших органів влади, про возз’єднання матері та сина після тривалої розлуки чи доступ до державних механізмів для отримання належної документації для ідентифікаційної картки чи акта на землю, такі «прості» операції є часто нелегко в умовах конфлікту. У надто багатьох випадках люди бояться відстоювати свої права, і присутність НП може підвищити впевненість уразливих людей у здійсненні такої «нормальної» діяльності. Іноді діяти так, ніби життя нормальне, є першим кроком до того, щоб воно стало таким.

Місцеві правозахисники також тричі просили супроводу NP Batti для виконання своєї роботи, а NP Valaichchenai працювала через місцевого командувача армією Шрі-Ланки, коли його просили забезпечити додаткову присутність у віддаленому районі, де землевласники-мусульмани намагаються повернути свої землі. Здійснено шість моніторингових візитів до таборів ВПО та місць розселення, де проживає понад 700 сімей. Забезпечення регулярної міжнародної присутності в цих районах підвищує впевненість людей залишатися в цих місцях і більше не переміщатися, незважаючи на те, що деякі райони не повністю захищені, а інфраструктура та послуги все ще недостатні.

Усі команди НП взяли участь у запуску цього місяця нової національної кампанії проти використання дітей-солдат під назвою «Поверніть дитину», спільними зусиллями під керівництвом уряду та ЮНІСЕФ. Ця кампанія знаменує собою здійснення мрії членів польової команди NP з початку нашої служби на Шрі-Ланці. Тиша, з якою зіткнулися команди НП, коли ми вперше прибули в наші громади, поставили незручні запитання відповідальним органам влади, поспілкувалися з безліччю розмов із постраждалими від війни матерями та батьками, розробили стратегію з правозахисниками громади та відвідали незліченну кількість зустрічей із різноманітними зацікавленими сторонами – це тиша нарешті була порушена. І NP, протягом більш ніж п’яти років солідарності в цьому питанні, поділяє і святкує цей історичний поворотний момент у тривалому та кривавому конфлікті на Шрі-Ланці. 

Політичний контекст Шрі-Ланки

У Шрі-Ланці протягом березня 2009 року уряд Шрі-Ланки (GoSL) затягнув петлю навколо LTTE (Тигри визволення Таміл-Іламу) на дедалі вузькій смузі землі на північно-східному узбережжі острова, можливо, лише 10 квадратних миль. , сподіваючись через 25 років остаточно покласти край збройному опору сепаратистів.

За даними уряду, близько 61 тисячі людей покинули зону бойових дій і розміщені в дюжині «таборів соціального забезпечення». Уряд прийняв рекомендацію ООН щодо того, щоб таборами керували цивільні органи влади, а не військові, і здійснить цей перехід, як тільки це стане можливим.

Уряд не хотів погоджуватися на призупинення бойових дій, стверджуючи, що це лише дозволить ТОТИ перегрупуватись і консолідувати свої позиції, спричиняючи продовження шкоди та збільшення страждань. Наприкінці місяця, заперечуючи, що вони на межі поразки, LTTE знову закликали припинити бойові дії, але, оскільки вони відмовилися беззастережно та в односторонньому порядку скласти зброю, уряд відмовився від цього заклику.

Контекст і робота команд НП

Оскільки команда NP в окрузі Тринкомалі припинила свою діяльність минулого місяця, команди NPSL у Коломбо, Джафні, Валайченаї та Баттікалоа продовжили свої гуманітарні зусилля та взяли участь у понад 75 координаційних зустрічах і польових заходах у березні та обробили понад 40 нові та подальші справи, що документують проблеми захисту та ймовірні порушення прав людини. Робота команд продовжує зосереджуватися на зниженні рівня насильства та покращенні безпеки вразливих цивільних осіб, і її можна розглядати як такі, що розпадаються на чотири пересічні програмні напрямки, як підсумовано нижче. 

Права та захист дитини

НП співпрацює з сім’ями та громадськими структурами, щоб покращити безпеку дітей, молоді та їхніх сімей, які живуть у ситуації вразливості та страху через збройний конфлікт. На всіх територіях NP також співпрацює з іншими агентствами із захисту дітей, такими як ЮНІСЕФ і Save the Children-Sri Lanka, а також з державними структурами, такими як Національне управління захисту дітей (NCPA) і Департамент пробації. Цього місяця команди відвідали регулярні районні координаційні зустрічі з питань захисту дітей, взяли участь у нараді партнерів ЮНІСЕФ щодо їхнього Плану дій на 2009 рік та взяли участь у сесіях з планування програмування та послуг, необхідних протягом процесу звільнення та реінтеграції дітей, постраждалих від збройних конфліктів ( CAAC). У відповідь на потребу допомогти реінтегрувати колишніх озброєних кадрів назад у суспільство та створити для них засоби до існування здійснюються різні спільні зусилля. Будуть оцінені та досліджені різні варіанти, включаючи працевлаштування як на Шрі-Ланці, так і за кордоном, можливості самозайнятості та створення інших видів діяльності, що приносять дохід, і навчання. У Баттікалоа громадські центри професійної підготовки продовжують відігравати важливу роль у партнерстві з NP, щоб пропонувати
деякі додаткові варіанти безпеки та навчання для вразливої молоді. Команди також брали участь у координаційних зустрічах, організованих SCOPP (Секретаріатом з координації мирного процесу), щоб обговорити розробку національних рамок для діяльності з реінтеграції після вирішення збройного конфлікту.

Деякі сім’ї продовжують шукати своїх дітей, яких раніше забрали до озброєного угруповання, і багато сімей по всій країні переживають через те, з чим стикаються їхні родичі в регіоні Ванні, де зосереджені бойові дії, жертви та переміщення цивільного населення. НП стежить за всіма сім’ями з дітьми, які звернулися за підтримкою НП. У Баттікалоа команди зареєстрували понад 20 нових сімейних випадків і здійснили контрольні візити ще 18. У Джаффні команда взяла участь у семінарі з питань порушень прав дитини відповідно до Резолюції 1612 Ради Безпеки ООН, яка документує порушення прав дитини у 6 категоріях, що викликають занепокоєння. Зроблений висновок полягає в тому, що необхідна додаткова підготовка військових, поліції та громадських лідерів щодо 1612 порушень, які продовжують впливати на дітей Шрі-Ланки. Щодо сексуального та гендерного насильства NP координує роботу з УВКБ ООН, яке допомагає ЮНІСЕФ офіційно повідомити про ці 1612 порушень, як-от повідомлення про зґвалтування цього місяця 14-річної дівчини, доставленої до лікарні Баттікалоа.

Внутрішньо переміщені особи (ВПО) та їх розселення

Співпрацюючи з Верховним комісаром ООН у справах біженців (УВКБ ООН), Норвезькою радою у справах біженців (NRC) та іншими, команди НП здійснюють моніторинг таборів ВПО в районах їхньої діяльності та допомагають у вирішенні питань безпеки та безпеки ВПО та їхніх
права на безпечне, гідне та добровільне повернення до місць свого походження якомога швидше. У Джафні команда НП спостерігає за ситуацією в деяких із тимчасових центрів розміщення, де існує певна напруженість між людьми, які перебувають у центрах протягом року чи більше, чекаючи дозволу уряду повернутися до своїх рідних сіл, і тими, щойно прибули на півострів, які зараз привертають увагу уряду та агенцій з надання допомоги. Команди Ради біженців (NRC) та інших груп НП здійснюють моніторинг таборів ВПО в районах їхньої діяльності та допомагають у вирішенні питань безпеки ВПО та їхніх прав на безпечне, гідне та добровільне повернення до місць походження якомога швидше. У Джафні команда НП спостерігає за ситуацією в деяких із тимчасових центрів розміщення, де існує певна напруженість між людьми, які перебувають у центрах протягом року чи більше, чекаючи дозволу уряду повернутися до своїх рідних сіл, і тими, щойно прибули на півострів, які зараз привертають увагу уряду та агенцій з надання допомоги.

У Баттікалоа команди здійснили 5 моніторингових візитів до таборів ВПО та місць переселення. У трьох селах в одній зоні переселення команда Valaichchenai допоможе лідерам громад брати участь у картографії, щоб допомогти оцінити їхні потреби в захисті та ресурси, з огляду на визначення та зміцнення механізмів і ресурсів на основі громади. Хороші стосунки з державними службовцями та лідерами громад у районах, де працює НП, збільшують здатність команд отримати доступ до віддалених районів і забезпечують захисну присутність і заходи зміцнення довіри для цивільних осіб, які намагаються відновити свої сім’ї та засоби до існування у своїх рідних громадах . Координація з іншими установами також покращує доступ сільських жителів до необхідних ресурсів.

Захист і просування прав людини

Багато видів діяльності, згаданих вище, які стосуються дітей, молоді та сімей, або які підтримують внутрішньо переміщених осіб (ВПО), також передбачають захист і просування їхніх прав людини. Крім того, НП підтримує роботу низки правозахисників (Правозахисників), забезпечуючи міжнародну присутність, що відкриває їм політичний простір для виконання або поширення своєї правозахисної діяльності на вразливі райони чи групи ризику. Значною мірою багато видів діяльності команд служать більш ніж одній меті, наприклад: безпечний супровід місцевого миротворчого активіста у віддалену територію також може допомогти їм налагодити необхідні зв’язки з громадою в цьому регіоні, щоб у майбутньому вони зміцнили свою впевненість і мережа може дозволити їм продовжити або розширити охоплення своєї роботи.

Команди НП також співпрацюють з іншими, такими як Міжнародний Комітет Червоного Хреста (МКЧХ) або національна Комісія з прав людини, у відстоюванні покращеного доступу до механізмів захисту прав людини або їх реалізації. У районах цього місяця команди супроводжували кількох уразливих людей або людей, яким загрожувало, до місцевої поліції чи інших органів влади.

Для підтримки вразливих верств населення в районах, де працює НП, можливі інші спільні та спільні зусилля з підвищення обізнаності та адвокації через тісні стосунки з низкою інших зацікавлених сторін, включаючи посольства, міжнародні та національні гуманітарні організації, органи місцевого самоврядування та громадські організації . 

Зміцнення структур на основі громад

Робота з існуючими громадськими структурами та через них є значною частиною стратегії НП, спрямованої на вихід за межі реагування на надзвичайні ситуації та позитивний вплив на поле конфлікту для довгострокової стійкості ненасильницьких стратегій. Така робота будується на довгострокових довірчих відносинах у громадах, де живе та працює НП, і суворо дотримується принципів безпартійності та ненасильства.

У Коломбо команда продовжує розширювати обізнаність про потребу в кращих мережах, а в Джафні команда підтримує правозахисну спільноту, яка продовжує проводити інформаційну діяльність, незважаючи на географічні обмеження.

У Баттікалоа міцні відносини з усіма зацікавленими сторонами дозволяють командам сприяти об’єднанню учасників, які подолають етнічні, релігійні чи спільноти. Команда Батті займається роз’яснювальною діяльністю серед міжконфесійних лідерів, в т.ч
сприяння залученню єдиного буддистського ченця в місті Батті до розмов з індуїстськими та мусульманськими релігійними лідерами поблизу. Місцеві урядові структури на низовому рівні (через Grama Sevakas) також пропонують у деяких випадках допомогу в охопленні громадських організацій (CBO), таких як Товариства сільського розвитку (RDS), включно з жіночими RDS, які можуть відігравати роль ключову роль захисту на рівні громади/сім'ї в сільській місцевості.

У Валайченаї продовжує зустрічатися зростаюча мережа раннього попередження та інформації, а також Організація з координації миру та співіснування (OCPC), яка цього місяця додала нових тамільських членів CBO з північного краю
району. Вісімнадцять тамільських і мусульманських організацій зустрілися цього місяця в офісі НП і вирішили продовжити спільне вивчення сингальської та англійської мов, щоб вони могли краще спілкуватися, незважаючи на свої відмінності.

Щомісяця команди Batticaloa практикують надання щомісячного підсумкового звіту про свою діяльність не лише головному урядовому агенту (GA), що є обов’язковим, але й більшій кількості місцевих урядовців у відділі.
рівня (DSs), а також начальникам місцевої поліції та старшим офіцерам, а також командирам армії двох бригад. Така прозорість дозволяє НП отримати визнання, незважаючи на часто делікатний характер роботи із захисту та прав людини, яку вони здійснюють у крихкому середовищі безпеки.

Здається, квітень 2009 року став завершенням боротьби між силами безпеки уряду Шрі-Ланки та «Тиграми визволення Таміл-Іламу» (LTTE). LTTE поступово були загнані в кут у зменшуючій смузі кокосових гаїв у північно-східній частині країни разом із невідомою кількістю цивільних осіб, які опинилися в пастці на вузькому клаптику піщаного пляжу, не маючи можливості втекти. Те, що можна було перевірити, так це кількість цивільних осіб, які покинули зону бойових дій цього місяця, потроївши кількість переміщених цивільних осіб за лічені дні до приблизно чверті мільйона, коли урядові війська прорвали величезну земляну дамбу і тисячі зневірених людей буквально бігли, рятуючи життя.

Президент Ради Безпеки опублікував заяву, в якій засудив тамільських тигрів за те, що вони використовують цивільних осіб як живий щит і тримають їх у пастці в зоні бойових дій. Він також виступив від імені 15 членів Ради, заявивши, що уряд Шрі-Ланки також повинен дотримуватися міжнародного гуманітарного права щодо надання допомоги біженцям. Засідання не було офіційним засіданням Ради Безпеки, і заяви президента не мали обов’язкової сили.

Виходячи з попереднього досвіду, уряд продовжував стверджувати, що припинення вогню лише дасть перепочинок і допоможе повстанцям, які відмовляються від неодноразових закликів ООН, багатьох урядів та сусідньої Індії звільнити цивільних осіб, які знаходяться під їхнім контролем, і скласти зброю. . Все ще зберігається надія, що прийнятне політичне рішення та справжній процес примирення будуть розпочаті якомога швидше.

Контекст і робота команд НП

Команди ненасильницьких миротворчих сил забезпечили міжнародну захисну присутність на трьох польових об’єктах у Джафні на півночі та у Валайченаї та Баттікалоа на сході, а також допомагали правозахисникам і вразливим цивільним особам у столиці Коломбо отримати доступ до необхідних ресурсів для захисту своїх основні права та права людини. Цього місяця польові працівники НП відвідали понад 35 координаційних зустрічей із різноманітними зацікавленими сторонами. Такі зустрічі підтримують і сприяють створенню необхідних мереж і створенню довірчих відносин на низовому рівні, а також сприяють підвищенню обізнаності та пропаганді серед інших учасників на різних рівнях для покращення загальної ситуації з безпекою людей для вразливих цивільних осіб. 

В окрузі Джаффна кількість внутрішньо переміщених осіб (ВПО), які втекли із зони конфлікту, подвоїлася до приблизно 11 000, більшість з них прибули морем. Вони розміщені приблизно в 12 місцях у трьох районах півострова. Команди в Баттікалоа отримали 20 нових повідомлень про ймовірні вбивства, викрадення, арешти або погрози цього місяця, 26 сімей повернулися за додатковою допомогою та захистом інтересів. Основні моменти діяльності команд цього місяця викладені нижче в чотирьох широких сферах роботи з захисту НП.

Захист дітей

Прямий і опосередкований вплив війни на дітей, молодь і сім'ї є величезним. Команди НП координують зусилля із захисту дітей з агентствами ООН та іншими гуманітарними організаціями, зокрема ЮНІСЕФ, а також з
державними структурами, такими як офіцери пробації, Департамент захисту дітей та поліція, а також з представниками громадянського суспільства на рівні громади. Команди також працюють із родинами та координують дії з Save the Children
визначити варіанти та необхідні заходи з реінтеграції для дітей та молоді, які раніше були частиною озброєної групи.

У Баттікалоа група батьків попросила НП забезпечити присутність на демонстрації в одній зі шкіл, де була викрадена 8-річна дівчинка. Пізніше її тіло знайшли в колодязі неподалік від місця, звідки її привезли. Хартал (або
був оголошений загальний страйк, який закрив район на день, оскільки батьки вимагали більшого захисту своїх дітей. Про долю інших двох зниклих дітей немає. Цього місяця команди НП здійснили 16 супроводів, деякі з них для незахищеної молоді або сімей з дітьми, щоб отримати більшу безпеку та отримати доступ до необхідних послуг і ресурсів.

Заохочення прав людини

Заохочення та захист прав людини для всіх під поясами значна частина роботи НП. Координація з Комісією з прав людини Шрі-Ланки (HRC) і допомога правозахисникам продовжувати свою діяльність у складних умовах.
обставини тривають. Команди НП надали низці правозахисників захисний супровід у вразливі райони для виконання їхньої роботи, включаючи прохання супроводжувати державного службовця, який займався сімейними справами. Побоювання щодо долі друзів і родичів у Ванні домінують у дискусіях з багатьма родинами. 

Моніторинг таборів ВПО та зон розселення

Групи НП є частиною координаційних органів районного та національного рівнів, пов’язаних із потребами внутрішньо переміщених осіб (ВПО), у тому числі в районах, куди вони повертаються чи розселяються. Як згадувалося вище, існує гуманітарна криза, пов’язана з багатьма тисячами ВПО, утворених останніми місяцями боїв у районі Ванні на півночі країни. NP отримав запит від місцевих та національних організацій, і він готовий взяти участь у забезпеченні моніторингу та захисної присутності в цих районах, щойно ресурси будуть забезпечені та уряд надасть дозвіл гуманітарним організаціям на повний доступ до територій, де перебувають ВПО. перебуваючи під притулком.

Команди НП отримали цінний досвід під час аналогічної кризи ВПО у 2006-2008 роках на Сході. У Джафні та Баттікалоа групи все ще здійснюють щотижневий моніторинг призначених таборів для ВПО та інших територій переселення в рамках своєї ролі в захисті району
робочі групи. У Батті цього місяця обидві команди попросили спостерігати за додатковими таборами та зонами переселення. У Джафні через приплив нових біженців напруга вже посилилася, оскільки ВПО змагаються з місцевими громадами за обмежену допомогу та ресурси.

Підтримка структур на основі громад

Для того, щоб мир і стабільність назавжди прийшли на Шрі-Ланку, необхідно підтримувати та зміцнювати місцеві ініціативи та структури. Команди НП будують довірчі відносини в громадах, де вони живуть і працюють, щоб відігравати роль фасилітатора для місцевих миротворців і заохочувати ненасильницьке вирішення проблем, коли проблеми все-таки виникають. На низовому рівні стосунки з державними службовцями найнижчого рівня (або GS) мають особливе значення, а також із сільськими товариствами, такими як RDS (Товариства сільського розвитку) та асоціації фермерів і рибалок. Цього місяця в Джафні команда зустрілася з представниками чотирьох районів GS, зазначивши, що зараз діти відвідують школу в одній раніше переміщеній та вразливій громаді, а також що 6 шкіл у двох інших районах було використано для тимчасового розміщення ВПО. В іншому районі рибалки продовжували шукати зовнішню підтримку для скасування обмежень на вилов риби, які мали довгостроковий вплив на засоби до існування щонайменше 600 рибалок у цьому районі.

У Баттікалоа команда Batti відвідала з GS у двох районах і зустрілася з представниками кількох громадських організацій і RDS, щоб почути їхні точки зору та ідеї щодо безпеки в їхніх районах. В іншому історично нестабільному районі секретар відділу (DS) запросив команду попрацювати з постраждалими від конфлікту сім’ями в його підрозділі, і команда буде стежити за цим у найближчі місяці. Команда також брала участь у важливій щомісячній зустрічі Мережі захисту громади, яка проводилася під егідою CHA (місцевого Консорціуму гуманітарних агенцій).

У Valaichchenai команда використала можливість призначення нового керівника польового офісу, щоб відновити зв’язки з різними державними службовцями, силами безпеки та іншими зацікавленими сторонами громади. Мережі спільнот, яким сприяє команда, функціонують добре, включаючи мережу раннього попередження, яка включає приблизно 100 людей, яких можна швидко викликати, щоб допомогти розвіяти чутки та іншим чином допомогти пом’якшити потенційні ситуації насильства, коли вони виникають. Друга мережа низових тамільських і мусульманських організацій продовжує використовувати безпечні офісні приміщення в прибудові НП і працювати разом за етнічними ознаками. Цього місяця вони почали спільно брати уроки сингальської мови та розпочали акцію одягу, щоб надіслати необхідний одяг переселенцям у Ванні.

Уряд Шрі-Ланки продовжував зміцнювати свою військову та територіальну перемогу над «Тиграми визволення Таміл-Іламу» (LTTE), оголошену в середині травня. Незважаючи на триваючу стурбованість деяких національних і міжнародних захисників, повідомлялося, що умови в таборах для внутрішньо переміщених осіб покращилися, а в окремих місцях на півночі триває важка робота з розмінування. Обмежений доступ засобів масової інформації та гуманітарний доступ до більш ніж чверті мільйона біженців і відсутність свободи пересування для переміщених осіб продовжували озвучуватися як головні проблеми в період відразу після конфлікту.

Зараз у Верховному суді Шрі-Ланки розглядається кілька справ, які оскаржують триваючі обмеження свободи пересування переміщених громадян у «центрах соціального забезпечення». Визнаючи, що існують справжні проблеми національної безпеки, правозахисні групи звернулися до системи правосуддя з проханням визначити певні критерії для процесу перевірки в таборах, щоб він не сприймався як випадковий і довільний. Офіційні особи стверджують, що лише ті, хто зізнався, що є частиною ТОТИ, були відокремлені від загального населення, а їхнім родичам повідомляють про їх місцезнаходження. До кінця місяця уряд повідомив, що він розробляє керівні принципи структурованої програми амністії для кадрів ТЗТІ нижчого рангу. Уряд також підтвердив свій намір, незважаючи на занепокоєння щодо будівництва «місць для постійного переміщення», що його метою залишається переселення 80% переміщеного населення до кінця року.

Також цього місяця була розпущена Президентська слідча комісія, створена в 2006 році для розслідування 16 випадків серйозних порушень прав людини. Зазначається, що сім із шістнадцяти справ були розслідувані Комісією протягом цього періоду, по п’яти з них були написані звіти, але на сьогодні жоден не опублікований.

Оскільки країна починає відновлення після дорогої та тривалої громадянської війни, Шрі-Ланка разом з багатьма іншими країнами продовжуватиме боротьбу за долари розвитку в розпал глобального економічного спаду, який, за прогнозами, призведе до значного зменшення офіційної допомоги розвитку світу - широкий.

Контекст і робота команд НП

У той час як команда керівництва NP Sri Lanka у Коломбо була зосереджена на пошуку нового Представника в країні, який би узяв на себе керівництво проектом, команди NP на місцях продовжували свою діяльність у чотирьох напрямках, як зазначено нижче. Оскільки в першій половині 2009 року закінчилися контракти ряду міжнародних миротворців, прибув новий польовий персонал, який пройшов інтенсивну підготовку до місії (MPT) на Філіппінах у березні, щоб розпочати свою службу. Крім орієнтації та залучення нових співробітників до команд на місцях, цього місяця НП здійснила понад 70 заходів, зосереджених на захисті та просуванні прав дітей та внутрішньо переміщених осіб, а також на підтримці спроможності місцевих і національних організацій і лідерів громад щоб сприяти встановленню сталого миру на Шрі-Ланці.

Захист дітей, молоді та сімей 

Під керівництвом координатора із захисту дітей NPSL та за підтримки Відділу захисту дітей ЮНІСЕФ групи беруть участь у ретельному аналізі та оцінюванні своєї роботи із захисту дітей, зосереджуючись на досягненнях, обмеженнях, отриманих уроках і можливостях для майбутнє в мінливому політичному контексті та контексті безпеки. Сім'ї продовжують звертатися за допомогою до НП у вирішенні питань реінтеграції та реабілітації колишніх дітей-учасників бойових дій та інших питань безпеки людей.

В окрузі Баттікалоа дві польові команди НП були зайняті новою роботою з уразливими дітьми та молоддю, включаючи 14 запитів на супровід та багато подальших заходів, що вимагало понад 20 направлень для надання психосоціальної підтримки до постачальників послуг психічного здоров’я та до урядового Департаменту пробації. Команди також підтримали Відділ захисту дітей урядового департаменту в їхній інформаційно-просвітницькій кампанії під назвою «Поверніть дитину».

У Джаффні нещодавно мережі захисту дітей були зосереджені на прогалинах в освітніх послугах, проблемах возз’єднання сімей і підтримки дітей з обмеженими можливостями. Команда НП координувала роботу з урядовими спеціалістами з питань захисту та прав дитини (CPRO) для визначення громад для підвищення спроможності сільських комітетів з питань прав дитини. В одному районі НП брала участь у нараді з питань захисту дітей, яка була зосереджена на підтримці одиноких матерів та їхніх сімей для надання допомоги в обміні інформацією та доступі до ресурсів. В одному випадку до НП звернулися з проханням допомогти покращити районну координацію питань прав/захисту дітей. Завдяки мережам і координаційним органам, у яких бере участь НП, команди можуть допомогти в обміні інформацією та ресурсами для розвитку потенціалу сім’ї та громади, включаючи заохочення до створення дитячих клубів, які можуть бути стабільною та позитивною мережею для дітей і батьків у віддалених районах.

Заохочення прав людини

Багато ситуацій, з якими сім’ї приносять до НП, і запити про захисний супровід пов’язані із занепокоєнням щодо прав людини, чи то дітей, молоді чи інших дорослих у сім’ї. У червні команда Valaichchenai виявила 42 нові справи, половина з яких пов’язана з побоюваннями щодо порушень прав людини з боку родичів, які утримуються в таборах у Вавунії. Цього місяця команда Batti обслуговувала понад 50 сімей і співпрацювала з місцевими лідерами в одній громаді, щоб допомогти пом’якшити потенціал насильства після викрадення мусульманського бізнесмена, що призвело до одноденного хартхалу, або громадського страйку. На щастя, чоловіка згодом відпустили, і напруга в районі спала. Цього місяця було демонтовано два військових контрольно-пропускні пункти між Валайченаї та Батті, що сприяло зміцненню впевненості цивільних осіб у тому, що в районі відбуваються кроки до демілітаризації.

У Джафні команда НП разом з однією зі своїх правозахисних партнерських організацій взяла участь у семінарі для вихователів дошкільних закладів з прав людини та навичок вирішення конфліктів, у якому взяли участь 63 учасники. Хоча історично відомо, що випадки індивідуальних/сімейних випадків у Джафні менше, ніж на сході, до команди звернулися кілька сімей, які шукали допомоги, пов’язаної з їхньою безпекою, і команда змогла зустрітися з представниками громади в одному віддаленому районі, де вони могли представити мандат НП та служби захисту та прислухатися до проблем громади в постконфліктному середовищі. Співвідношення між силами безпеки та цивільним населенням у Джафні (як кажуть, 1:10) тамільська громада продовжує озвучувати як причину постійного почуття незахищеності на півострові.

Забезпечення присутності в таборах для переселенців і зонах переселення

Команда Джаффни, як і багато інших гуманітарних організацій, не має доступу до 10 таборів для переміщених осіб і понад 11 000 внутрішньо переміщених осіб (ВПО) на півострові Джафна. Дві школи були очищені від переселенців із будівництвом нового табору для їх розміщення. Освітню діяльність можна було продовжити в очищених школах, а всі діти в таборах отримували освітні послуги. Двісті п'ятнадцять людей похилого віку були звільнені з таборів і переселені разом із родинами. Близько 85 сімей було переселено в одну територію, і місцевий урядовий службовець чекав на дозвіл на переселення ще 122 сімей. Він звернувся до NP з проханням про допомогу та адвокацію для цієї групи, і команда слідкувала за необхідними процесами та дозволами з УВКБ ООН та силами безпеки. Команда також відвідала 30 сімей у двох тимчасових транзитних центрах, щоб відстежити ситуацію.

В окрузі Баттікалоа групи НП є частиною розгалуженої координаційної мережі гуманітарних та урядових зацікавлених сторін для моніторингу та обслуговування таборів ВПО, що залишилися, де все ще проживають майже 200 переміщених сімей з округу Трінко (ще 200 зараз перебувають у районах переселення в окрузі), які не міг повернутися до Трінко з 2006 року. У Валайченаї команда здійснила сім польових візитів у червні в інші райони переселення в центральній частині району, охопивши приблизно 900 сімей. В одному випадку деякі гуманітарні організації повідомили, що спостерігали випадок примусового переселення, яке здійснювалося з порушенням міжнародних стандартів, що викликало підвищену напругу в деяких районах району. Згодом були проведені надзвичайні зустрічі з представниками уряду та гуманітарними організаціями для вирішення ситуації.

Підтримка розбудови потенціалу структур на основі громад

Незважаючи на те, що NP не надає підтримку в засобах існування для громад, де живуть і працюють команди, команди NP можуть допомогти громадам налагодити зв’язок із потенційними партнерами та ресурсами, зокрема для фермерських і рибальських громад, а також поінформувати інших зацікавлених сторін про потреби у віддалених районах, щоб допомогти стабілізувати вразливі громади. У Джафні команда змогла допомогти Шведській корпорації розвитку з’єднати рибальське товариство, яке потребувало підтримки; а на зустрічі з Жіночим товариством розвитку сільських районів в іншому районі вдалося зосередити увагу на доступних ресурсах для домогосподарств, які очолюють жінки, та питаннях їхньої безпеки.

У Баттікалоа команда у Валаіхченаї цього місяця провела численні зустрічі зі своїми мережами тамільських і мусульманських організацій і допомогла одному з їхніх координаційних комітетів успішно отримати фінансову підтримку від іншого міжнародного спонсора. Дев'яносто вісім осіб, деякі з яких представляють інші віддалені мережі, є частиною системи раннього попередження, яка допомагає швидко обмінюватися інформацією та зменшувати кількість чуток для підвищення безпеки людей в окрузі. Обидві команди продовжують підтримувати тісні та регулярні контакти з громадськими та релігійними лідерами, регулярно зустрічаючись із ними та використовуючи свою міжнародну присутність для захисту у часи або в зонах підвищеної напруги чи потенційного насильства.

-------------

Хоча економічна вартість війни постійно зростає, збереження миру також коштує грошей. Нинішні витрати на 14 миротворчих операцій ООН вдвічі перевищують витрати п'ятнадцяти років тому. Для ненасильницьких миротворчих сил загальний річний бюджет близько чотирьох мільйонів доларів приблизно дорівнює тому, що Міністерство оборони США витрачає за дві хвилини. 

Протягом липня уряд Шрі-Ланки продовжував зміцнювати свою військову перемогу в середині травня над «Тиграми визволення Таміл Іламу» (LTTE). Запобіжні заходи залишаються суворими, в тому числі в столиці, і парламент щомісяця голосує за продовження національного надзвичайного стану, заявляючи, що він все ще необхідний для підтримки закону та порядку. Оскільки конфлікт на Шрі-Ланці є світовим рекордсменом за кількістю атак смертників, урядові сили продовжують бути напоготові щодо озброєних кадрів, що діють по всій країні, які можуть продовжувати спричиняти смерть і поранення цивільних осіб або державних сил безпеки. На початку липня повідомлялося, що перший військовий смертельний випадок стався, коли солдат був убитий кадрами ТОТИ на сході, а інші озброєні кадри нібито переслідувалися силами безпеки протягом місяця.

Згодом військові чиновники закликали до різкого розширення сил безпеки в післявоєнному середовищі, прагнучи набрати понад 50 000 новобранців, щоб допомогти забезпечити безпеку та адмініструвати північні райони, які довгий час утримувалися LTTE. Уряд стверджує, що розширена армія необхідна для термінових операцій з розмінування, а також для допомоги у відновленні та стабілізації на півночі та сході в довгостроковій перспективі.

Після нищівної поразки керівництва ТОТИ один із найбільших у світі таборів для переміщених осіб виник у джунглях на півночі Шрі-Ланки, керований та під жорсткою охороною військових. Перевірка триває в таборах на півночі, де проживає до 300 000 переміщених осіб, які чекають дозволу на звільнення з таборів, щоб повернутися до своїх сіл і возз’єднатися зі своїми родинами. Уряд планує вжити судових заходів проти досвідчених бойовиків-повстанців і реабілітувати більшість колишніх повстанців і прихильників тамільських тигрів, багато з яких були примусово завербовані до лав ТОТИ. Повідомляється, що умови в таборах важкі, працівники гуманітарних організацій та іноземні дипломати висловлюють занепокоєння щодо можливого захворювання та недоїдання, особливо серед дітей. Стверджуючи, що гуманітарна ситуація в нормі, уряд звернувся до Міжнародного комітету Червоного Хреста (МКЧХ), який виступав проти відсутності міжнародних стандартів у поводженні з постраждалими від війни цивільними особами, скоротити масштаб своїх операцій з надання допомоги по всьому острову. . Як перший крок, іноземний персонал МКЧХ із його східних офісів був виведений із згортання їхньої діяльності.

Після місяців невизначеності та закликів низки міжнародних правозахисних організацій зробити будь-яке фінансування залежним від дотримання Шрі-Ланкою основних гуманітарних стандартів і стандартів прав людини, уряду Шрі-Ланки вдалося досягти дуже суперечливої угоди щодо вирішального фінансування від Міжнародної організації. Валютний фонд (МВФ). Посилаючись на занепокоєння правами людини, США та Великобританія утрималися від голосування. Уряд Шрі-Ланки назвав протидію позиці «жалюгідною», стверджуючи, що кредитна лінія від МВФ у розмірі $2,6 мільярдів є важливою для відновлення Півночі та Сходу та для початку процесу загоєння після 26 років війни.

Контекст і робота команд НП

Робота миротворчих команд Nonvilent Peaceforce на Шрі-Ланці розвивається в післявоєнній ситуації. NPSL продовжує просувати свій запит щодо підписання офіційного Меморандуму про взаєморозуміння (MOU) з урядом, щоб зміцнити свою постійну міжнародну присутність і свій внесок у захист і зміцнення довіри населення, яке постраждало від довгострокових наслідків громадянської війни. Плани створити присутність НП у районі таборів переміщених осіб на півночі очікують на дозвіл уряду.

Організація роботи команд

В адміністративному плані нещодавно розширений програмний відділ рухає NPSL до повністю розробленого проектного підходу до планування та реалізації всіх напрямків роботи. Такий підхід забезпечить командам чітке спільне бачення повноважень НП та міцну основу для моніторингу та оцінки впливу стратегій і заходів НП у громадах, де живуть і працюють команди. Це особливо важливо в політичному та соціальному/культурному контексті, який швидко змінюється в постконфліктний період.

У найближчі місяці як триваючі, так і нові ініціативи будуть реалізовані відповідно до семи широких цілей:

1.    Зменшити ризик вербування або заподіяння шкоди дітям озброєними групами.

2.    Посилити існуючі механізми захисту цивільного населення на півночі та сході та зміцнити довіру постраждалого населення до використання цих механізмів і довіри до них

3.    Розвивати спроможність окремих осіб і громадських структур брати участь у беззбройних миротворчих діях на рівні громади

4.    Покращити безпеку правозахисників (правозахисників), щоб вони могли продовжувати просувати права людини на Шрі-Ланці

5.    Покращити безпеку спостерігачів за місцевими виборами, щоб вони могли допомогти забезпечити вільні та чесні вибори на місцевому, провінційному та національному рівнях

6.    Розвивати NPSL, щоб мати більше сил і можливостей для досягнення вищезазначених цілей

7.    Для ефективного управління поточною роботою та наявними зобов’язаннями організації

Моніторинг і оцінка нашого впливу

У липні NPSL отримав відгуки про свою діяльність від різноманітних зацікавлених сторін у рамках щорічного огляду діяльності ЮНІСЕФ, який був ключовим партнером і спонсором більшої частини роботи з прав дитини та захисту, яку команди NPSL проводили з 2006 року. Округах було опитано низку партнерських організацій та окремих осіб, і було отримано корисну інформацію про сприйняття внеску НП у питання безпеки людини та про постійні прогалини, на які звертають увагу окремі особи та організації.

Внески команд НП, які цитувалися під час оціночних інтерв’ю, включали: Позитивне визнання незалежної та позапартійної ролі НП у різноманітних дуже політизованих або суперечливих ситуаціях, у тому числі під час виборів та під час кризи та напруги між етнічними громадами. Часто згадувалась цінність міжнародної присутності для додання довіри громадам та окремим особам. Одна особа сказала, що присутність НП дає родинам надію, що хтось піклується та приділяє увагу. Посилаючись на закриття представництв МКЧХ на Сході, дехто висловив побоювання, що тепер виїде більше міжнародних співробітників, а деякі висловили занепокоєння тим, що відсутність міжнародних представників, швидше за все, посилить уразливість цивільних осіб, у тому числі правозахисників. Один релігійний лідер сказав, що «люди перебувають у більшій небезпеці, ніж раніше». Інший згадав про стратегічне розташування офісу у Валаіхченаї на сході та заохочував до розміщення міжнародних офісів у сільській місцевості.

NP неодноразово згадували за виконання унікальної ролі у реагуванні на кризові ситуації, коли це викликано, і в супроводі вразливих дітей або інших осіб, коли це необхідно для підвищення їх безпеки. Мати сказала, що вдячна Н. П. за те, що допомогла її синові, і нічого не просила натомість. В одному районі давній партнер згадав сприяння НП у проведенні зустрічей громади та відкриття її офісів для зустрічей матерів, які постраждали від конфлікту, що дало батькам «простір» і впевненість, щоб зібратися разом у часи, коли їм не було куди безпечно збираються, щоб обговорити їхні спільні страхи та порушити їхню самотність і мовчання. На додаток до втрат і страждань суспільства Шрі-Ланки внаслідок війни, деякі сім’ї все ще чекають новин про долю дітей. У липні ЮНІСЕФ повідомив, що в їхній базі даних все ще перебуває понад 1500 молодих людей, які ще не враховані. адже всі вони були завербовані або насильно викрадені, коли вони були неповнолітніми. ЮНІСЕФ також визнає, що їх база даних завжди представляла лише частину тих дітей, які безпосередньо потрапили в конфлікт.

Моніторинг та подальша адвокація від імені внутрішньо переміщених осіб (ВПО), як у таборах, так і в місцях переселення, були відзначені як цінний внесок команд НП. Періодичне сприяння НП візитів національних неурядових організацій до вразливих районів дозволило одній організації Шрі-Ланки, яка займається документуванням прав людини, дослідженнями та адвокацією на національному та міжнародному рівнях, цього місяця безпосередньо зустрітися з цивільними особами в громадах ВПО та надати рекомендації безпосередньо відповідні органи Шрі-Ланки. Звіт про їхні висновки був опублікований на Веб-сайт Groundviews. Послідовна присутність НП та його адвокація в окрузі Баттікалоа призвели до запрошення взяти участь у спеціальних засіданнях під керівництвом уряду, щоб краще зрозуміти потреби переміщених осіб, а також були вжиті скоординовані кроки для кращого обслуговування цього населення в процесі переселення в майбутньому.

Прогалини, виявлені у сфері захисту та послуг громади:
Під час оцінювальних інтерв’ю також було згадано про різноманітні триваючі страхи та прогалини. Молодь часто посилалася на те, що досі не може безпечно повернутися до своїх рідних громад, коли колишні учасники бойових дій і батьки побоюються можливої помсти. Було наголошено на необхідності навчання миротворців у громаді та програмах з розбудови миру, включаючи програми інформування громади щодо реінтеграції та прийняття учасників бойових дій, які повертаються. Декілька людей згадали про широку потребу у зміцненні спроможності та зміцненні довіри, в тому числі для громадських організацій та державних суб’єктів на місцевому рівні, для того, щоб державні органи були підзвітними та чуйними до всіх громадян.

Часто згадувалась гостра потреба в підтримці засобів до існування, включно з додатковою підтримкою, необхідною для молоді, яка закінчує програми професійного навчання, включно з значущим і продуктивним залученням молоді до життя громади. Для молоді, якій пощастило закінчити програми професійного навчання, відсутність інструментів для професій, до яких вони були підготовлені, нездатність розмовляти сингальською чи англійською мовами та обмежені можливості працевлаштування були згадані як значні перешкоди для тамільської молоді. Було також висловлено побоювання щодо відсутності моніторингових візитів/присутності у віддалених районах, через що люди почуваються незахищеними та вразливими.

Інші заходи цього місяця: Співробітники НП також приймали візит двох членів НП-Японія цього місяця. Делегати оцінили результати проектів, які фінансуються Фондом Нівано в Японії для підтримки міжетнічних комітетів миру в окрузі Трінкомалі. Делегати мали змогу зустрітися з багатьма членами Комітетів миру, щоб з перших вуст почути про важливість підтримки, яку вони отримали для досягнення своїх цілей щодо розширення міжетнічних програм і налагодження стосунків і розуміння попри етнічні розбіжності. Під час більш ніж десятка зустрічей, у яких взяли участь понад 120 учасників, делегація отримала широкий спектр відгуків і розуміння мінливого контексту Шрі-Ланки. Вони також змогли відвідати деякі партнерські організації команд НП в окрузі Баттікалоа та інші зацікавлені сторони в Коломбо, включаючи посольство Японії. 

У Джафні команда НП мала справу з проблемами ВПО в одному районі, де ВПО погрожували примусовим видаленням з одного центру до того, як уряд надав їм дозвіл повернутися додому. НП змогла привернути увагу УВКБ ООН, головного агентства ООН у справах біженців, до їхнього становища. Серед ВПО в Джафні та Вавунії є кілька студентів університету, які сподіваються, що їм дозволять повернутися до університету, незважаючи на тривалу перерву в навчанні. Під час зустрічі з віце-канцлером університету він подякував команді за їхню попередню підтримку університету в критичні моменти в минулому та повідомив, що є принаймні 40 студентів у таборах Джафни та понад 170 у таборах Вавунія, і що Університет буде гнучким у підтримці цих студентів у поверненні, коли їм буде надано дозвіл залишити табори. Команда також брала участь у моніторингу підготовки до муніципальних виборів у Джафні на початку серпня, на яких чотири партії та дві незалежні групи змагаються за 23 місця в муніципальній раді. Спільно з місцевим партнером команда Jaffna взяла участь у тренінгу з ненасильницького вирішення проблем, який відвідали понад 60 педагогів дошкільних закладів. Цього місяця вони також зустрілися з низкою державних службовців у віддалених районах щодо активізації та/або створення Комітету з моніторингу прав дитини з проханням про підтримку НП.

Переваги постійної міжнародної присутності та внеску NP у зміцнення миру видаються переконливими — і вітаються — широким колом зацікавлених сторін і партнерів у постконфліктному середовищі Шрі-Ланки.

Цього місяця доступ до переміщеного населення на Півночі продовжував бути обмеженим, а прогрес у розселенні інтернованих таміл на Півночі був повільним. Ймовірно, умови в таборах погіршаться через прийдешні мусонні дощі. Перевірка безпеки для виявлення колишніх кадрів «Тигрів звільнення Таміл-Іламу» та операції з розмінування на півночі вважаються головними перешкодами для прискорення процесу переселення. Повідомлялося, що цього місяця близько 10 000 людей похилого віку були переселені зі своїми родинами. Сто сім індуїстських священиків та їхні родини, а також кілька католицьких священиків також були серед звільнених. У відповідь на позов, поданий до Верховного суду Шрі-Ланки, Суд заявив, що переміщені особи в державних таборах повинні бути звільнені, якщо вони не є учасниками бойових дій і мають куди піти. ЗМІ повідомили про позицію суду, коли було подано петицію від імені п’яти внутрішньо переміщених осіб (ВПО). Розгляд клопотання призначено на середину листопада. 

На міжнародному рівні, після смерті або капітуляції основного керівництва LTTE у травні минулого року, самопризначений, але все ще спірний лідер LTTE Кумаран Патманатан (також відомий як KP) був заарештований у Бангкоку та репатрійований до Шрі-Ланки. KP, якого звинувачують у вбивстві колишнього прем'єр-міністра Індії Раджива Ганді, перебував у розшуку Інтерполу та вважався головним постачальником зброї LTTE. Його арешт розглядався як ще один удар по LTTE після їх військової поразки в травні. КП нещодавно оголосила про формування «транснаціонального уряду», а деякі з тамільської діаспори, яка підтримує ТОТИ, також планували провести вибори.

Репортера зі Шрі-Ланки, якого президент США Барак Обама назвав прикладом переслідуваних журналістів у всьому світі, цього місяця засудили до 20 років ув’язнення за звинуваченням у порушенні антитерористичного законодавства країни. Статті Дж. С. Тіссайнаягама в нині неіснуючому журналі Northeastern Monthly у 2006 і 2007 роках, як говорилося, критикували ведення війни проти тамільських тигрів і звинувачували владу в тому, що вони приховували їжу та інші предмети першої необхідності в районах, населених більшістю тамілів, як знаряддя війни. . Засудження Тіссайнаягама через 17 місяців після арешту репортера етнічного таміла стало першим випадком, коли журналіста визнали винним у порушенні Закону країни про запобігання тероризму.

Контекст і робота команд НП

Робочі плани та протоколи звітності розробляються для проекту Шрі-Ланка, щоб організувати як триваючі, так і нові ініціативи відповідно до наступних семи широких цілей:

1.    Зменшити ризик вербування або заподіяння шкоди дітям озброєними групами.

2.    Посилити існуючі механізми захисту цивільного населення на півночі та сході та зміцнити довіру постраждалого населення до використання цих механізмів і довіри до них

3.    Розвивати спроможність окремих осіб і громадських структур брати участь у беззбройних миротворчих діях на рівні громади

4.    Покращити безпеку правозахисників (правозахисників), щоб вони могли продовжувати просувати права людини на Шрі-Ланці

5.    Покращити безпеку спостерігачів за місцевими виборами, щоб вони могли допомогти забезпечити вільні та чесні вибори на місцевому, провінційному та національному рівнях

6.    Розвивати NPSL, щоб мати більше сил і можливостей для досягнення вищезазначених цілей

7.    Для ефективного управління поточною роботою та наявними зобов’язаннями організації.

У серпні діяльність команди НП включала виявлення 15 нових випадків загроз або порушень прав людини та проведення подальших заходів щодо 19 випадків, про які повідомлялося раніше. Щоб вирішити ці проблеми цивільного населення, команди координують і співпрацюють з різними іншими зацікавленими сторонами, включно з урядовими діячами, щоб підвищити безпеку людей і зміцнити впевненість цивільних осіб у доступі до послуг захисту та використовувати наявні механізми захисту прав людини. Групи також здійснили 64 моніторингові візити в різні місця, включно з таборами ВПО та місцями переселення, і спілкувалися з кількома іншими гуманітарними секторами під час 42 зустрічей з обміну інформацією та стратегічного планування, де потреби захисту цивільних осіб, особливо дітей, правозахисників та Розглянуто ВПО, які перебувають у ситуації, що склалася безпосередньо після конфлікту.

Протягом липня та першої половини серпня NPSL отримував відгуки про свою діяльність від різноманітних зацікавлених сторін у рамках свого щорічного огляду для ЮНІСЕФ, головної агенції ООН, уповноваженої захищати дітей, яка була ключовим партнером і спонсором більшої частини права дитини та захист прав дитини, яку команди NPSL проводять з 2006 року. У всіх районах було опитано низку партнерських організацій та окремих осіб, і було отримано корисну інформацію про сприйняття внеску NP у питання безпеки людини та про постійні прогалини, які люди та організації приділяють особливу увагу дітям.

На додаток до внесків команд НП, зазначених у липневому звіті, у серпні були проведені додаткові оціночні інтерв’ю, які були включені до Звіту про оцінку НП для ЮНІСЕФ. В одному випадку делікатної роботи із захисту дітей групи НП забезпечили широку присутність і моніторинг у випадку дитини, яка була єдиним вижилим свідком масового вбивства своєї сім’ї невідомими злочинцями. Під час наступних зустрічей його опікун зазначив, що ретельна увага NP до благополуччя дитини під час його початкової реакції на травму та початку процесу загоєння дуже допомогла одужанню хлопчика, оскільки жодні інші представники служб соціального забезпечення чи захисту або психологи не відвідували сім'ї так само послідовно, як і члени команди NP. Допомога NP у виявленні ресурсів була названа неоціненною для стосунків хлопчика та додала їм впевненості в тому, щоб отримати необхідні послуги, про які вони інакше б не знали або не використали, включно з використанням правової системи для отримання опіки над хлопчиком. Оскільки вся велика родина була травмована цією подією, опікун хлопчика повідомив, що сім’я почувалася безпечніше, знаючи, що НП був залучений і чітко стежив за їхньою ситуацією.

Одна з проблем, з якою стикаються команди НП, коли вони беруть участь у складних сімейних справах, полягає в тому, що деякі члени сім’ї можуть відчувати, що НП повинні мати змогу зробити більше для задоволення додаткових і нагальних потреб після вирішення негайної ситуації безпеки. У цій справі, наприклад, чинився тиск на Н.П., щоб вона взяла на себе відповідальність відправити хлопчика за кордон або підтримати його фінансово в інтернаті десь, оскільки сім’я побоювалася, що він, як свідок, що вижив, (і, відповідно, вони ) можуть бути під загрозою. Такі побоювання — і запити — хоча й цілком зрозумілі з боку сімей, суперечать обмеженням того, що миротворчі групи НП можуть зробити для вразливих сімей, а також постійним обмеженням послуг і ресурсів, доступних для бідних і сільських сімей. .

В іншій складній ситуації родина попросила NPSL супроводжувати чоловіка, який задля власної безпеки хотів здатися поліції після втечі від озброєної групи. Також було організовано подальшу підтримку та моніторинг з боку Міжнародного Комітету Червоного Хреста (МКЧХ) і національної Комісії з прав людини. На жаль, через деякий час сім'я знову зв'язалася з НП, коли дізналася, що їхній родич помер під вартою. Команда негайно зв’язалася з національною комісією з прав людини (HRC), щоб допомогти сім’ї дізнатися про можливі варіанти в таких травматичних обставинах. Оскільки Комісія з прав людини вже була залучена до справи, оскільки вони тричі відвідували жертву під час ув’язнення, вони також були готові зустрітися з родиною, щоб обговорити подальші юридичні шляхи, які вони могли б застосувати. НП посприяв родині зустрітися з HRC і підтримує регулярний контакт із сім’єю, оскільки повільний процес пошуку справедливості та притягнення до відповідальності закінчується. Перебування в стосунках із такими сім’ями, як описано вище, сім’ями, які зазнали величезного горя та втрат, є частиною роботи, з якою постійно стикаються команди НП, намагаючись зробити внесок у ненасильницькі рішення у все ще небезпечному післявоєнному середовищі. 

В іншій роботі команди НП підтримують усі етнічні громади, коли вони починають взаємодіяти одна з одною способами та в місцях, які вони не могли робити протягом понад двох десятиліть. Існують страхи перед невідомістю та незахищеністю, оскільки таміли та мусульмани на Сході, наприклад, побоюються того, що станеться, коли повернеться більше сингальців і, можливо, претендуватимуть на власність, яку вони були змушені залишити через зростання ТОТИ в минулому. десятиліть. Те, як сили безпеки реагуватимуть у важкі часи, є одним із джерел небезпеки як на Півночі, так і на Сході. Уряд намагається подолати такі побоювання, наприклад, ініціюючи механізми та процеси, за допомогою яких сингали та таміли в одному селі можуть працювати разом, щоб визначити спільні домовленості про поселення. Вони також засновують комітети цивільної безпеки в деяких районах, до яких залучаються службовці місцевих органів влади, представники поліції та армії, директори шкіл та інші релігійні та громадські лідери. Підтримка та присутність НП у цих процесах допомагає зміцнити довіру та впевненість цивільних осіб щодо участі в таких громадських ініціативах.

У Джафні, хоча здається, що в певних районах є більша військова присутність, цивільні особи загалом стикаються з меншими обмеженнями щодо їх мобільності та меншою кількістю контрольно-пропускних пунктів, які можуть перешкоджати їхнім заробіткам, доступу та свободі пересування. У Джафні також попросили НП включити його до листівки з ресурсами, яка буде роздаватись новопереселеним цивільним особам, щоб вони знали, до кого звертатися, коли стикаються з різними потребами чи проблемами. Занепокоєння громадян на півночі віддзеркалює занепокоєння на Сході щодо етнічних відносин, наприклад, де таміли та сингали зараз починають ділитися громадами та ресурсами, а також тим, як вирішуватимуться розбіжності. Недавнє зіткнення між тамільськими та сингальськими рибалками може передвіщати нові проблеми в майбутньому. Крім того, як і на Сході, команда НП на півночі співпрацює з урядовою кампанією «Поверніть дитину» та з зростаючою урядовою мережею Офісів із захисту прав дитини та комітетів з моніторингу прав дитини, які інституціоналізуються в інших областях. Локалізація таких механізмів має сприяти зміцненню місцевого потенціалу для захисту дітей і вирішення проблем громади, перш ніж вони стануть некерованими.

Вигоди від постійної міжнародної присутності та внеску НП у зміцнення миру все ще є переконливими для широкого кола зацікавлених сторін і партнерів і вітаються ними. Проблеми та можливості для миротворчих команд Nonvilent Peaceforce у постконфліктному середовищі, однак, полягають у тому, щоб зробити миротворчу роботу все більш зайвою та непотрібною, щоб місцеві ініціативи, які розбудовують мир і запобігають спалаху насильства, а також миротворчі механізми, які вирішують конфлікти ненасильницьким шляхом і Справедливо, коли вони з’являться, вони стануть достатньо закріпленими, міцними та надійними, що миротворча діяльність міжнародних організацій зрештою більше не буде потрібною.

Протягом вересня влада Шрі-Ланки продовжувала захищати загальну післявоєнну стратегію уряду, яка включала постійне ув’язнення в таборах соціального забезпечення понад чверті мільйона тамілів. Продовжуються ретельні процедури перевірки, щоб відсіяти прихильників ТОТИ серед ВПО (внутрішньо переміщених осіб). Через загрозу щорічних мусонних дощів зростає міжнародний і місцевий тиск на уряд, щоб прискорити процес і звільнити вже перевірених людей для переселення або на піклування їхніх родичів.

Цього місяця ООН направила до Шрі-Ланки дві делегації, у тому числі Лінн Паско, політичного керівника ООН, і Уолтера Кейліна, заступника генерального секретаря з прав людини біженців, які відвідали країну, щоб оцінити потреби ВПО. Келін включив багатьох мусульман, переміщених з Півночі протягом понад 20 років, до свого заклику до інклюзивної програми реконструкції. Швидкість звільнення біженців була описана як "надто повільна", і люди дедалі більше не терпілися покинути табори. Уряд підтвердив свою обіцянку переселити всіх переміщених осіб до січня, але заявив, що потребує міжнародної допомоги, зокрема для розмінування півночі.

Шрі-Ланка та Міжнародна організація з міграції (МОМ) планують започаткувати програму вартістю $23 млн. доларів США для реабілітації колишніх кадрів LTTE за допомогою таких країн, як США та Великобританія. Програма включатиме компоненти освіти, навчання та засобів до існування. Крім МОМ та інших країн, провідні компанії Шрі-Ланки також нададуть допомогу уряду в цих зусиллях з реабілітації та реінтеграції. Шрі-Ланка планує створити спеціальний трибунал для розгляду справ над 10 000 підозрюваних у ТОТІ, які, як стверджується, утримуються в різних центрах по всій Шрі-Ланці та які нібито причетні до різних злочинів. Високопоставлений урядовець сказав, що мета полягає в тому, щоб швидко врегулювати справи проти кадрів LTTE, оскільки інакше це може зайняти роки у звичайній правовій системі в судах.

На півночі країни Шрі-Ланка набирає тамільських поліцейських, як чоловіків, так і жінок, із Джафни вперше після того, як вона стала епіцентром сепаратистського руху. З 1978 року уряд не набирав таміл з Джафни для служби в поліції.

Контекст і робота команд НП

Вересень ознаменував початок нового керівництва Проектом NP Шрі-Ланка з приходом нового регіонального директора Тіффані Істхом. Тіффані – канадка, має ступінь бакалавра з вивчення правосуддя та ступінь магістра з безпеки людини та розбудови миру. Вона має чотирирічний досвід управління та адміністрування міжнародних проектів в Індонезії, Перу та Чилі, де керувала проектами з розбудови миру, прав людини та захисту. Нещодавно Тіффані була координатором проекту в Індонезії для Peace Brigades International.

Під новим натхненним керівництвом NPSL продовжуватиме розвивати та впроваджувати свої проекти, щоб сприяти стабільному покращенню прав людини та безпеки цивільного населення в постконфліктний період на Шрі-Ланці. Цього місяця командам продовжували надходити деякі нові випадки погроз і порушень прав людини, після чого часті звернення до механізмів та органів влади, які могли б допомогти вирішити проблеми, про які повідомляли ці громадяни. Цього місяця відбулося одинадцять супроводів; з більш ніж 25 моніторинговими та польовими візитами для оцінки переважаючих умов у різних місцях. Нижче наведено інші основні моменти роботи команд НП цього місяця. 

Підвищення безпеки дітей, постраждалих від збройних конфліктів 

Команди НП на Півночі та Сході продовжують співпрацювати з установами та організаціями захисту дітей та урядом у задоволенні потреб дітей у постконфліктних умовах. Команди слідкують за всіма сім’ями, які раніше зверталися за підтримкою та втручанням НП, щоб забезпечити дітям доступ до необхідних ресурсів, щоб мати можливість безпечно реінтегруватися назад у свої сім’ї та громади. Групи НП співпрацюють з Департаментом пробації та координують з їхнім персоналом подальші дії. Вони також продовжують допомагати у підвищенні обізнаності та адвокації урядової національної кампанії «Поверніть дитину».

Бідність є великою перешкодою для сімейної стабільності, особливо у віддалених районах і в сільській місцевості, куди переселені переміщені особи. У деяких районах ще немає інфраструктури для надання медичної допомоги чи навчання дітей у школі, оскільки бідність змушує деяких дітей кидати школу, щоб допомогти родині заробляти. У деяких районах немає доступних навчальних закладів за межами 5^тис рівень якості. В інших районах люди, які оселилися нещодавно, ще не змогли зарахувати своїх дітей до школи, тому вони продовжують відставати. Центри професійно-технічної підготовки відіграли значну роль у допомозі багатьом незахищеним дітям і молоді навчитися практичній професії під час війни. У деяких випадках ситуація з безпекою покращилася настільки, що деякі молоді люди тепер можуть жити вдома та сміливо подорожувати до навчального центру та назад. Деякі центри тепер охоплюють більше бідних сімей, оскільки питання засобів до існування стають дедалі гострішими для сімей, але доступні ресурси дуже обмежені. Одна прогалина, яка була виявлена давно, полягає в тому, що більшість навчальних програм не мають достатнього фінансування, щоб гарантувати, що молодь, яка закінчить програму, матиме інструменти ремесла, коли вони закінчать, а в деяких випадках немає або немає можливості продовжувати ремесло в конкретна сфера, наприклад бути автомеханіком, і особливо для дівчат. У Джафні понад 200 дітей продовжують ідентифікувати як розлучених зі своїми родинами. 

Незважаючи на те, що база даних ЮНІСЕФ завжди містила лише відсоток від загальної кількості дітей, які постраждали від конфлікту, згідно з вересневим звітом, який відстежує дітей, про яких раніше повідомлялося, що вони причетні до ТОТИ (Тигрів визволення Таміл Іламу) Рух або відкололася політична група (TMVP) досі є 77 невирішених справ дітей, пов’язаних з TMVP, і 1410 з LTTE. (Примітка: у деяких випадках цим дітям уже виповнилося 18 років^тис день народження). Майже 100 дітей у базі даних були задокументовані як убиті, а деякі батьки продовжують повідомляти ЮНІСЕФ про своїх зниклих дітей. 

Посилення існуючих механізмів і зміцнення довіри цивільних осіб до використання механізмів для підвищення їх безпеки

Цього місяця відбулася низка моніторингових візитів щодо переселення та заходів для внутрішньо переміщених осіб (ВПО), оскільки уряд продовжував свої зусилля на сході повернути останні групи ВПО з округу Трінкомалі, які були переміщені до округу Баттікалоа з 2006 та 2007 років. . У деяких випадках сім’ї тепер переміщено на інше тимчасове місце в районі Трінко, оскільки їхні початкові громади все ще вважаються зонами суворої безпеки. Такий процес виявився досить складним для деяких сімей, особливо для тих, хто зумів забезпечити певні стабільні засоби до існування в районі переміщення, і тепер повинен бути знову виселений. Нещодавно деякі додаткові ВПО також прибули до округу Баттікалоа з Вавунії на півночі, і їх ще належить перевірити та переселити. Команди НП допомагають цивільним особам отримати доступ до необхідної інформації, стежити за безпекою їхніх переходів, а також визначати їхні проблеми та необхідні ресурси, щоб поділитися ними з урядом та іншими гуманітарними учасниками. Постійна адвокація від імені постраждалих від війни цивільних осіб з різними органами влади, включаючи сили безпеки та поліцію, вимагає від команд НП постійного розвитку та підтримки відносин з усіма ключовими учасниками в регіоні. 

Розвиток потенціалу для окремих осіб і громадських організацій

Вересень був місяцем інформаційно-роз’яснювальної роботи команд із багатьма державними службовцями (GSs) і секретарями відділів (DSs) у громадах, щоб закласти основу для майбутніх навчальних програм щодо зменшення насильства та ненасильницького вирішення проблем у громаді. Такі зусилля допоможуть ще більше стабілізувати громади, і уряд зараз інвестує в громадські структури, щоб допомогти в цьому відношенні. В окрузі Трінко, наприклад, лідери тамільської та мусульманської громади в Мутурі, громаді, яка мала сильну присутність НП до початку 2008 року, уряд засновує Раду посередництва та проводить певну підготовку з лідерства, вирішення конфліктів, законодавства Шрі-Ланки та прав людини . У деяких областях формуються комітети цивільної безпеки, обидва механізми можуть допомогти вирішити суперечки на найнижчому рівні. В одному випадку земельного спору команда Valaichchenai змогла допомогти об’єднати учасників спору, щоб разом із представником уряду з’ясувати, як двох різних претендентів на земельну ділянку ввели в оману, вважаючи, що вони обидва мають на неї права. У постконфліктному середовищі, коли продовжуються численні зміни населення, такі суперечки щодо ресурсів – землі, води, лісів – можуть виявитися основним джерелом потенційних конфліктів у громаді. Проект НП, який пропонує діяльність із розвитку потенціалу в кількох віддалених районах, був схвалений урядовими органами та громадськими організаціями та буде реалізований у найближчі місяці. 

Покращення безпеки місцевих правозахисників

Команди ненасильницьких миротворчих сил знають, що важливо розуміти та діяти на переконанні, що саме місцеві жителі є експертами, коли йдеться про довгострокову стабільність громади, безпеку людей і захист прав людини. Важливим напрямком роботи НП є підтримка місцевих миротворців та правозахисників, щоб вони могли більш безпечно здійснювати свою діяльність. Цього місяця команди виконали ряд супроводів у цьому відношенні та допомогли створити більше простору та можливостей для процвітання цих місцевих зусиль. У багатьох випадках супровід НП дозволяв правозахисникам продовжувати брати участь у своїй законній роботі із захисту прав людини у великих громадах. Заохочення для більшої кількості людей взяти на себе такі керівні ролі у своїх громадах виникне, коли люди побачать, що така робота є прийнятною, і що люди доброї волі можуть безпечно звертатися до інших, не боячись помсти. У багатьох місцях все ще панує значний страх, і людям, які прожили в зоні конфлікту протягом покоління чи більше, знадобиться деякий час, щоб заявити про свою гідність і свої права. В одному випадку цього місяця місцевий правозахисник за підтримки НП зміг звернутися безпосередньо до місцевого відділку міліції від імені родини, чий родич був незаконно затриманий. В іншому випадку національна правозахисна організація була заохочена взяти участь у справі, де відповідач не мав належного представництва в суді. Заохочення систем і структур до того, щоб вони заслуговували на довіру, є першим кроком, щоб допомогти громадянам почати довіряти їм, створюючи «коло доброчесності» для побудови міцнішого громадянського суспільства.

У листопаді 2009 року в чотирьох районах, де наразі працюють групи НП, команди отримали понад 25 нових випадків потенційних порушень прав людини та провели низку подальших заходів та адвокацію щодо понад 20 інших випадків. Вони також подорожували по своїх округах, спілкуючись із виборцями та бенефіціарами з питань, пов’язаних із безпекою, і взяли участь у понад 60 зустрічах зацікавлених сторін. На прохання місцевих партнерів вони також виконали ряд захисних супроводів. Нижче наведено підсумок деяких ключових заходів команд НП щодо поточних сфер проекту:

Підвищення безпеки дітей, постраждалих від збройних конфліктів

На Сході команда Batticaloa взяла участь у нараді урядового Департаменту захисту дітей щодо поточного стану дітей у окрузі та підтримала 33 бенефіціарів у рамках програми захисту дітей. Команда сприяла підключенню мобільного медичного працівника двічі на місяць для обслуговування молодих учасників бойових дій, які навчаються через партнера з професійного навчання. Деякі молоді люди повідомляють, що їм небезпечно повертатися до рідної громади, а сім’ї продовжують вимагати присутності НП у деяких районах. Щоб допомогти стабілізувати громади в постконфліктний період, НП співпрацює з урядом у програмі інформування про захист дітей, яка буде проводитись у 7 районах у віддалених районах округу Баттікалоа.

У північній частині округу команда Valaichchenai продовжує свою роботу із захисту дітей у трьох сферах: супровід урядових офіцерів пробації та захисту прав дитини (CRPO) у віддалені райони для зустрічі з постраждалими сім’ями, які раніше були визначені як такі, що потребують моніторингу безпеки, виконуючи наступні дії зустрічі з сім’ями, які реінтегрували дитину колишнього учасника бойових дій, і моніторинг ситуації для молоді, яка раніше була включена до програм професійного навчання.

На півночі найновіша команда НП в районі Вавунія налагодила відносини з усіма органами та відомствами з питань захисту дітей на різних рівнях. Періодично надавався доступ до табору для неповнолітніх, і команда безпосередньо підтримувала 9 молодих людей та сімей. На прохання Урядового уповноваженого команда супроводжувала CRPO та 6 осіб, які перейшли до реабілітаційного центру. Двоє колишніх учасників бойових дій були пов’язані з Департаментом пробації, щоб остаточно визначити їхній правовий статус у судах. Цього місяця було повідомлено про три випадки зникнення дітей, але постійний обмежений доступ до таборів і сіл для репатріантів затримує будь-які дії з боку захисників щодо таких випадків.

Зміцнення впевненості та спроможності окремих осіб і громадських організацій брати участь у беззбройних цивільних миротворчих операціях на рівні громади

Підтримуючи цивільних осіб у використанні існуючих механізмів і мереж безпеки, команди на Сході кілька разів супроводжували місцевих партнерів у райони переселення, у тому числі один раз для участі в міжрелігійній програмі мирного співіснування. Команда Valaichchenai продовжувала моніторинг двох вразливих підрозділів на заході округу, створюючи зв’язки між місцевими громадами та іншими органами влади та національними учасниками, такими як поліція, сили безпеки, представники уряду, місцеві правозахисники, Департамент пробації, релігійні та громадські організації. керівників та відділу боротьби з надзвичайними ситуаціями.

У Вавунії окружний секретар запропонував зібрати 45 низових державних службовців, щоб дати можливість співробітникам НП представити організацію та заплановані заходи в окрузі. Така співпраця з урядовим сектором після запуску команди НП у Вавунії є позитивним знаком для майбутньої підтримки та добрих відносин. Кілька випадків було передано команді, і була надана підтримка сім’ї, яка прагне звільнити свою дитину-інваліда з табору, а в іншому випадку сім’я студента університету попросила допомогти звільнити їх, щоб він міг продовжувати свою освіти. НП також попросили супроводжувати 8 дорослих колишніх учасників бойових дій до реабілітаційного центру. У грудні команда планує провести загальне базове опитування приймаючих сімей, щоб зрозуміти потреби та інформувати команду про планування на новий рік.

У листопаді було закладено остаточну основу для початку запланованих тренінгів із неозброєних цивільних миротворців на рівні громад у грудні та пізніше. В окрузі Батті за підтримки Фонду розвитку ООН (ПРООН) з кожного з п’яти підрозділів, обраних секретарем відділу, для участі в початковому навчанні буде відібрано чотири грама севаки, низові державні службовці. Цьому навчанню передуватиме подальше навчання місцевого персоналу НП з метою підвищення їхньої спроможності проводити навчальні модулі. У Вавунії команда також швидко організовує потенційних учасників, і цього місяця команда зустрілася з 25 місцевими НУО, щоб поділитися ідеєю проекту та отримати від них коментарі.

Покращення безпеки та безпеки місцевих правозахисників (HRD)

Започаткована на початку 2009 року Програма «Захисник прав людини» (HRD) швидко перетворилася на найбільший проект NPSL у Шрі-Ланці, із значним інтересом донорів у підтримці та розширенні цього проекту протягом 2010 року. У столиці цього місяця загалом 18 правозахисників отримали підтримку через різноманітні втручання. Повідомлялося, що чотири змогли підвищити рівень своєї активності цього місяця за підтримки НП, а чотири призупинили свою діяльність через тиск і незахищеність. П'ятьом було надано безпосередній захист, а семеро реалізували частини своїх особистих планів на випадок надзвичайних ситуацій. НП забезпечила присутність на зустрічі, організованій CID (Комітет з розслідування зникнень), близько 150 членів сімей зниклих людей та політв'язнів. Мережу HRD Коломбо-Джафна було зміцнено, двом правозахисникам із Коломбо допомогли відвідати Джафну та працювати там із правозахисниками. Команда Jaffna також продовжувала зміцнювати співпрацю з Комісією з прав людини та з Університетом Jaffna з питань прав людини.

Правозахисники отримали захисний супровід і присутність, розробили та впровадили плани на випадок надзвичайних ситуацій, а також посилили свої мережі захисту. НП попросили провести навчання з питань безпеки для вразливих журналістів, а також захистити присутність на судових засіданнях. Почали надходити подальші звернення від інших правозахисників, з наголосом на проблемах, з якими стикаються правозахисники на півночі та сході. НП також попросили провести тренінги з безпеки та захистити присутність на двох публічних заходах, присвячених зникненням людей і політичним в’язням. Співробітники підрозділу з прав людини та катастроф із Вавунії, Джафни, Батті, Вали, Ампари та Коломбо зустрілися в Коломбо для тренінгу щодо роботи HRDU, поділилися інформацією та відвідали деякі юридичні сесії, пов’язані з роботою на місцях.

На Сході дванадцять правозахисників отримали підтримку у різноманітних видах діяльності. В одному випадку правозахисника супроводжували під час його інформаційно-пропагандистської роботи в армії після повідомлень про переселені сім’ї, які стверджували, що вони вразливі та незахищені через уявне військове спостереження. В іншій області правозахисник зміг проконсультуватися з державним службовцем, щоб більше залучити до поширених питань власності на землю та інших проблем для новопереселених громад до того, як проблеми загостряться. У Вавунії НП спостерігала за безпекою шести правозахисників і об’єднала трьох постачальників послуг для більшої співпраці в обслуговуванні потреб двох травмованих молодих людей, які вийшли з таборів для біженців. Релігійні лідери, Консорціум НУО, міжнародні організації та інші учасники громадянського суспільства активно передають справи новій команді НП у Вавунії. Органи місцевого самоврядування повідомляють, що вони задоволені здатністю НП надавати додатковий захист і підтримку суб’єктам громади.

У грудні та надалі НП також виконуватиме проект до, під час і після 26 січня^тис Президентські вибори, щоб покращити безпеку спостерігачів за місцевими виборами. З 22 зареєстрованими кандидатами в президенти, найбільшою кількістю кандидатів за всю історію, вибори обіцяють бути важкими та суперечливими в багатьох частинах країни.

Після оголошення урядом Шрі-Ланки в листопаді про те, що президентські вибори відбудуться в січні, майже на два роки раніше запланованого терміну, у грудні політичні партії та виборчі механізми країни активізувалися. Nonviolent Peaceforce також позиціонувався, щоб допомагати протягом передвиборчого та безпосередньо післявиборчого періоду, координуючи роботу з провідними організаціями країни зі спостереження за виборами, як описано нижче.

Покращення безпеки спостерігачів за місцевими виборами та вразливих громад

Перед офіційним оголошенням президентських виборів, які відбудуться 26 січня 2010 року, NPSL і три організації-партнери зі спостереження за місцевими виборами - PAFFREL (Peoples Action for Free and Fair Elections), CMEV (Center for Monitoring Election Violence) і CaFFE (Campaign for Вільні та справедливі вибори) — вже обговорювалося питання про те, як найкраще покращити безпеку спостерігачів за місцевими виборами. Три організації-партнери звернулися до NPSL з проханням сприяти навчанню їхніх спостерігачів щодо заходів безпеки. 

Після запиту NPSL зміг отримати схвалення Комісії з питань виборів і швидко знайти та залучити послуги відомого консультанта для розробки та впровадження комплексного навчального пакету моніторингу виборів для спостерігачів на місцевих виборах. За підтримки НП було запропоновано сім тренінгів для двох організацій зі спостереження за виборами, однієї правозахисної організації та однієї медіакомпанії. Було проведено три тренінги для 45 моніторів з CMEV та один для 15 моніторів з CaFFE. Незважаючи на те, що компанія PAFFREL також вимагала навчання, вони зрештою не змогли взяти участь.

Одноденний тренінг із залученням широкого кола учасників був зосереджений на загрозах, вразливостях і можливостях спостерігачів за виборами. Учасники мали змогу розробити власні плани на випадок непередбачених ситуацій, виходячи з їхніх унікальних ситуацій і того, що для них найкраще спрацює. Оцінка після тренінгу показала, що 95% учасників відчули позитивні сили та були готові брати участь у майбутніх подібних тренінгах.

У ході тренінгів NPSL також розпочав набір кваліфікованих професіоналів для найму на короткострокові контракти в якості міжнародних офіцерів із захисту для Проекту захисту спостерігачів за виборами. Зрештою було ідентифіковано чотирьох людей з різних географічних районів світу, і до кінця місяця процес доставки цих додаткових ресурсних людей на Шрі-Ланку йшов повним ходом. 

На додаток до діяльності, пов’язаної з підготовкою до президентських виборів, команди NPSL у Коломбо, Джафні, Вавунії та Баттікалоа продовжували свою іншу діяльність із захисту, зокрема:

Підвищення безпеки дітей, постраждалих від збройних конфліктів

Команда НП Вавунія забезпечила супровід місцевих офіцерів із захисту прав дитини (CRPO) до таборів утримуваних і реабілітаційних центрів для моніторингу умов і міркувань безпеки колишніх учасників бойових дій під час їх реінтеграції. Урядовий уповноважений (GA) Вавунія звернувся до NP з проханням супроводжувати також екс-кардрес, які були звільнені за рішенням суду, до різних реабілітаційних центрів під егідою уряду. Цього місяця Н. П. супроводжувала 07 екс-кардрес до різних реабілітаційних центрів округу з Вавунійського слідчого ізолятора. Команда також координувала роботу з кількома випадками зниклих безвісти з МКЧХ і Комісією з прав людини та звітувала про це родинам. НП надала простір і сприяла комітету матерів зниклих безвісти для обговорення їхніх проблем з ППЛ щодо їхніх дітей. У Баттікалоа команди працювали з партнерами місцевого навчального центру, щоб забезпечити захист дітей та молоді, які реінтегруються у рідні громади після їх навчальних програм.

Завдяки численним партнерствам зусилля НП із захисту дітей з часом привели до скоординованих дій на багатьох рівнях. Уроки, отримані під час роботи НП від імені внутрішньо переміщених осіб (ВПО) і дітей, були використані в інших національних зусиллях з адвокації. Наприклад, завдяки партнерству НП з ЮНІСЕФ, НП змогла зробити внесок у розробку та реалізацію Плану дій із захисту дітей, який був підписаний Урядом, партією TMVP та ЮНІСЕФ і в результаті якого було створено Відділ захисту дітей. , механізм підтримки реінтеграції для колишніх дітей-солдат. Це призвело до покращення ситуації з безпекою дітей на всьому острові завдяки створенню стійких механізмів моніторингу безпеки та благополуччя цієї молоді.

Розвиток потенціалу для окремих осіб і громадських організацій для участі в беззбройних миротворчих діях на рівні громади

Після підписання нашої угоди про партнерство з Програмою розвитку ООН (ПРООН) у листопаді 2009 року НП розпочала першу фазу проекту, спрямованого на підготовку національного персоналу NPSL як інструкторів з неозброєної цивільної миротворчості (UCP). Мета цього тренінгу полягає в тому, щоб розвинути спроможність жителів Шрі-Ланки брати активну роль у підвищенні безпеки та безпеки своїх громад на довгострокову перспективу.

У найближчі місяці національний персонал НП навчатиме лідерів громад в UCP, надаючи їм навички та теорії, необхідні для виконання цієї роботи, а також розвиватиме їхню здатність підтримувати цю роботу в своїх громадах, навчаючи інших. Інструменти для картографування конфлікту та напруженості, визначення стратегічних партнерів, розробки стратегій пом’якшення конфлікту та створення планів на випадок непередбачених ситуацій, коли напруженість раптово виникає, – це деякі з тем, які розглядаються під час тренінгу. В останні два дні учасникам була надана можливість відпрацювати свої навчальні навички, проводячи групу за різними модулями та заходами в навчальному плані. 

Покращення безпеки та безпеки місцевих правозахисників (HRD)Зараз наш найбільший проект у Шрі-Ланці, завдяки фінансовій підтримці Європейської Комісії та кількох європейських країн-донорів, співробітники проекту Human Rights Defender були направлені в три нові місця: Ампара на сході, Маннар на північному заході та Вавунія на півночі. У рамках проекту NP підписала угоди про партнерство з Комісією з прав людини (HRC) Шрі-Ланки та Консорціумом гуманітарних агенцій (CHA) для співпраці у розбудові спроможності окремих державних службовців здійснювати моніторинг та повідомляти про порушення прав людини у своїх регіонах. юрисдикції.

З цією метою було організовано семінар для регіональних офісів Комісії з прав людини та офіційних осіб головного офісу в Коломбо, який зосередився на навичках та інструментах для покращення безпеки правозахисників у Шрі-Ланці. П'ять-шість регіональних представництв з Південної Шрі-Ланки також брали участь у семінарі. На форумі, проведеному за підтримки НП, декан юридичного факультету також прочитав лекцію про 17^тис Поправка під назвою «Назустріч належному врядуванню: конституційна головоломка в ретроспективі». Серед учасників були юристи, правозахисники, дипломати, студенти юридичного факультету, представники громадянського суспільства та інші представники різних верств суспільства. 

Крім того, співробітники проекту HRD організували одноденний семінар для військовослужбовців армії Шрі-Ланки, де 60 службовців і сержантів з різних родів військ пройшли навчання з питань вирішення конфліктів, прав людини та захисту правозахисників.

Майбутні плани включають два тренінги щодо покращення безпеки та безпеки правозахисників, які будуть організовані на півночі, сході та в Коломбо з оцінки загроз і ризиків, аналізу контексту, планування на випадок надзвичайних ситуацій та аналізу варіантів для підвищення потенціалу місцевих правозахисників та покращити їхню безпеку. Семінар і зустріч жінок-правозахисниць буде організовано в Коломбо, де вони збиратимуться, щоб поділитися інформацією, обмінятися думками та обговорити проблеми та загрози, з якими стикаються жінки через свою роботу з просування та захисту прав людини. Відбудуться щомісячні зустрічі місцевих правозахисників відбувся в Ампара, Маннар, Джафна, Трінко, Вавунія, Маннар і Баттікалоа. Для поліції та військових буде організовано подальше навчання сил безпеки щодо їхньої ролі у захисті правозахисників.