Критична роль неозброєних цивільних захисників у зонах бойових дій

Організація Об’єднаних Націй, як і більшість її країн-членів, історично покладалася в якості одного з аспектів своїх зусиль з вирішення регіональних глобальних конфліктів на розгортання в районах активних конфліктів міжнародних груп озброєних солдатів. Проте присутність збройних сил, хоча й спонукає до тимчасового припинення відкритого насильства, не може призвести до стійкого миру.

Зброя, яка явно представляє загрозу насильства, що насувається, не може усунути насильство. Хоча використання зброї може тимчасово та штучно запобігти насильницькому епізоду, воно не вирішує (і справді може лише посилювати) основну несправедливість і невирішені проблеми, які призвели до насильства. Справжнє розв’язання насильства не може відбутися до тих пір, поки не будуть усунені проблеми, які спричинили насильство – чи то тривале невдоволення чи несправедливість; виключення; нездатність справедливо розподіляти та розподіляти ресурси; відсутність їжі, води чи житла; або інший спір – розглядаються та вирішуються.

У нещодавній панельній презентації в Організації Об’єднаних Націй професор університету з Великобританії поділилася висновками своїх поточних наукових досліджень, зосереджених на нових ідеях і розумінні поведінки озброєних груп, а також на найефективніших способах забезпечення миру. Її висновки свідчать про те, що світова спільнота повинна поставити під сумнів припущення про те, що там, де є насильство, найкращим способом подолання цього насильства є присутність озброєних солдатів. Зростаюча кількість емпіричних даних свідчить про те, що в багатьох ситуаціях ненасильницька відповідь на насильство ефективніша, ніж збройна відповідь. Крім того, застосовувати такі ненасильницькі заходи легше та дешевше, оскільки матеріально-технічні та фінансові витрати на наймання неозброєних цивільних захисників, особливо у віддалених географічних районах, становлять лише частину витрат, необхідних для розгортання військових сил.

Інший учасник дискусії на сесії ООН, неозброєний цивільний захисник, який працює в Мінданао, Філіппіни, пояснив, що як неозброєний цивільний захисник, її перша мета, коли вона входить у громаду, полягає в тому, щоб дотягнутися до тих, хто її оточує, добре пізнати їх і завоювати їх довіра. (Натомість, така побудова довіри є невловимою в кращому випадку в ситуаціях, коли місцеві громади жінок і дітей «захищаються» збройними військовими силами, які найчастіше складаються з чоловіків, чиє розгортання є короткостроковим і які можуть навіть не говорити Місцева мова.) Ключ до миротворчої діяльності, пояснила вона, полягає в розбудові та зміцненні міжособистісних стосунків, тим самим зміцнюючи здатність самої громади реагувати на виклики. Бо саме громада, а не стороння збройна сила, найкраще розуміє своє власне населення, історію, досвід і виклики. Сама громада, об’єднуючись, бере на себе відповідальність за збереження миру.

Враховуючи нашу людську історію, в якій війна неодноразово показує, що породжує нові війни, справедливо поставити під сумнів, чи традиційна модель відправлення озброєних миротворців для збереження миру є не лише оксиморонною та неефективною, але й нелогічною (визнаючи низькі мотиви війни спекуляція). Було показано, що неозброєні цивільні захисники здатні виконувати більшість традиційних завдань озброєних миротворців, включаючи патрулювання, участь у діалозі та переговори. Беззбройні цивільні захисники, які часто працюють у найбільш ізольованих і віддалених районах світу, порушують ізоляцію місцевих громад, у яких вони живуть і працюють, слугуючи зв’язком із зовнішнім світом і щоденно видимим нагадуванням про те, що хтось із Зовнішній світ спостерігає і турбується про те, що там відбувається. Послужний список беззбройного захисту цивільного населення – різке зниження насильства проти членів спільнот, з якими вони живуть – є основою для більш ефективної та гуманної реакції на глобальні конфлікти.

І їхній послужний список також ілюструє, чому мир — це не просто відсутність війни. Справжній і міцний мир визначається тим, як люди ставляться один до одного, а не зброєю, яку вони носять.

• Додаткову інформацію про Неозброєний цивільний захист («UCP») див https://theglobalobservatory.org/2017/09/sustaining-peace-unarmed-civilian-protection/.

Мері Єленік є головним представником Pax Christi International при ООН (ООН) у Нью-Йорку.

* Фото: Рада з міжнародних відносин