إعادة النظر في الحماية التي تركز على المجتمع في عمليات دعم السلام التابعة للاتحاد الأفريقي

تعزيز الحماية التي تركز على المجتمع في عمليات دعم السلام التابعة للاتحاد الأفريقي

في الفترة من 20 إلى 21 نوفمبر 2025، عقدت منظمة "قوة السلام اللاعنفية"، بالتعاون مع معهد الدراسات الأمنية والاتحاد الأفريقي ومكتب الأمم المتحدة لدى الاتحاد الأفريقي، حوارًا للخبراء في أديس أبابا في لحظة تزايد الضغط على عمليات السلام الأفريقية. يمكنكم الاطلاع على التقرير الكامل للحدث هنا.

مع ازدياد تشرذم بيئات الصراع، وصعوبة إيجاد حلول سياسية، وتفاقم الأضرار التي تلحق بالمدنيين، طرح الحوار سؤالاً بسيطاً ولكنه غير مريح: لماذا غالباً ما تفشل حماية المدنيين في الواقع العملي، حتى عندما يكون إطار السياسة قوياً؟

جمع الحوار مسؤولين من الاتحاد الأفريقي، وممثلين عن التجمعات الاقتصادية الإقليمية، وفاعلين من الأمم المتحدة، ودبلوماسيين ومانحين مقيمين في أديس أبابا، وممارسين لعمليات حفظ السلام، ومنظمات المجتمع المدني، وفاعلين في مجال الحماية المجتمعية. وبدلاً من إعادة النظر في الالتزامات المعيارية، ركزت المناقشات بشكل مباشر على القيود الواقعية. تشكيل نتائج الحماية في عمليات دعم السلام التابعة للاتحاد الأفريقي (PSOs): النفور من المخاطر السياسية، وخيارات تصميم المهمة، ونماذج التمويل، والتهميش المستمر للمكونات المدنية.

أقرّ المشاركون بأن سياسة الاتحاد الأفريقي لحماية المدنيين تمثل تحولاً هاماً نحو رؤية أكثر تركيزاً على الإنسان، تُعطي الأولوية للوقاية والمشاركة السياسية وتهيئة بيئة آمنة. ومع ذلك، لا يزال تطبيق هذه السياسة متفاوتاً في سياقات حفظ السلام والظروف عالية المخاطر. فغالباً ما تُعامل حماية المدنيين كوظيفة ثانوية، تُطغى عليها الدوافع الأمنية والمنطق العملياتي. ويستمر النقص المزمن في الاستثمار في الخبرات المدنية، إلى جانب التمويل قصير الأجل وغير المتوقع، في دفع البعثات نحو استجابات عسكرية رد فعلية تُعنى بإدارة الضرر بدلاً من منعه.

كان أحد أكثر محاور الحوار إقناعاً هو ما جاء من ممثلي المجتمع ومنظمات المجتمع المدني التي تعمل على مقربة من العنف. وصفوا كيف أنه في البيئات التي يتم فيها التنازع على سلطة الدولة ويكون وجود البعثة محدودًا، غالبًا ما يتم الحفاظ على الحماية ليس بالقوة، ولكن من خلال شبكات الإنذار المبكر،, الوساطة المحلية، والتواجد الوقائي، والحوار المستمر مع الجهات المسلحة والمجتمعات على حد سواء. لم يتم تقديم هذه الأساليب غير المسلحة وغير العنيفة كبدائل للمسؤولية المؤسسية، بل كمكملات أساسية تسد الثغرات الحرجة وتوسع نطاق الحماية إلى ما وراء متناول الهياكل الرسمية.

أكد المشاركون على أهمية الاعتراف بالقيادة المدنية و الحماية التي تركز على المجتمع يتطلب الأمر أكثر من مجرد تأييد خطابي. إنه يتطلب شراكات هادفة واعية بالمخاطر، وأدوارًا أكثر وضوحًا بين البعثات والمجتمع المدني، ودعمًا سياسيًا يسمح بالتعامل مع مشاركة المدنيين على أنها عنصر أساسي في فعالية المهمة بدلاً من كونها هامشية أو اختيارية.

اختُتم الحوار بإقرار مشترك بأنّ تعزيز دور الأشخاص الملونين في عمليات حفظ السلام التابعة للاتحاد الأفريقي هو في نهاية المطاف مسألة خيار سياسي. وأكد المشاركون على ضرورة الاستثمار المستدام في بناء القدرات المدنية، وتوفير تمويل مضمون للبعثات متعددة الأبعاد، والتواصل المبكر والمنهجي مع المجتمعات المحلية، وتعزيز التنسيق بين مؤسسات الاتحاد الأفريقي، والتجمعات الاقتصادية الإقليمية، وعمليات حفظ السلام، والجهات الفاعلة في المجتمع المدني.

كان يُنظر إلى تعزيز الحماية التي تركز على المجتمع على نطاق واسع ليس فقط على أنه سبيل لتحقيق نتائج حماية أفضل، ولكن أيضًا كوسيلة لاستعادة الشرعية والمصداقية والاستدامة لعمليات السلام الأفريقية في سياقات تكون فيها الثقة هشة والتوقعات عالية.