Переосмислення захисту, орієнтованого на громаду, в операціях з підтримки миру АС

Удосконалення захисту, орієнтованого на громаду, в операціях з підтримки миру Африканського Союзу

20–21 листопада 2025 року Ненасильницькі миротворчі сили разом з Інститутом досліджень безпеки, Африканським Союзом (АС) та Відділенням Організації Об'єднаних Націй (ООН) при Африканському Союзі провели експертний діалог в Аддис-Абебі в момент зростаючого навантаження на миротворчі операції в Африці. Повний звіт про подію дивіться тут.

Оскільки конфліктні середовища стають більш фрагментованими, політичні рішення все менш досяжними, а шкода для цивільного населення більш гострою, у діалозі було поставлено просте, але незручне питання: Чому захист цивільного населення так часто є недостатнім на практиці, навіть за умови надійної політичної бази?

У діалозі взяли участь посадовці Африканського Союзу, представники регіональних економічних співтовариств (РЕС), представники ООН, дипломати та донори з Аддіса, фахівці з миротворчих операцій, а також представники громадянського суспільства та громадських організацій, що займаються захистом. Замість перегляду нормативних зобов'язань, обговорення були зосереджені виключно на реальних обмеженнях. формування результатів захисту в операціях АС з підтримки миру (Операції з громадського забезпечення): небажання політичних ризиків, вибір структури місії, моделі фінансування та постійна маргіналізація цивільних компонентів.

Учасники визнали, що політика АС щодо захисту від злочинів являє собою значний зсув у бік більш орієнтованого на людей бачення захисту, яке надає пріоритет запобіганню, політичній взаємодії та створенню захисного середовища. Однак у контексті підтримання миру та високого ризику її впровадження залишається нерівномірним. Цивільний захист все ще занадто часто розглядається як другорядна функція, затьмарена мандатами та оперативною логікою, орієнтованими на безпеку. Хронічне недостатнє інвестування в цивільний досвід у поєднанні з короткостроковим та непередбачуваним фінансуванням продовжує спрямовувати місії до реактивних, мілітаризованих заходів реагування, які спрямовані на управління шкодою, а не на її запобігання.

Одна з найпереконливіших тем діалогу виникла від представників громад та організацій громадянського суспільства, які працюють найближче до насильства. Вони описали, як в умовах, коли державна влада оскаржується, а присутність місії обмежена, захист часто підтримується не силою, а через мережі раннього попередження, місцеве посередництво, захисна присутність та постійний діалог як з озброєними суб'єктами, так і з громадами. Ці неозброєні, ненасильницькі підходи були представлені не як альтернативи інституційній відповідальності, а як важливі доповнення, що заповнюють критичні прогалини та розширюють захист за межі досяжності формальних структур.

Учасники наголосили на необхідності визнання цивільних захист, орієнтований на громаду вимагає більше, ніж просто риторичного схвалення. Воно вимагає цілеспрямованих партнерств, усвідомлення ризиків, чіткіших ролей між місіями та громадянським суспільством, а також політичної підтримки, яка дозволяє розглядати залучення цивільного населення як ключовий фактор ефективності місії, а не як другорядний чи необов'язковий.

Діалог завершився спільним визнанням того, що просування PoC в миротворчих операціях Африканського Союзу є, зрештою, питанням політичного вибору. Учасники наголосили на необхідності сталого інвестування в цивільний потенціал, передбачуваного фінансування справді багатовимірних місій, більш ранньої та систематичної взаємодії з громадами, а також тіснішої узгодженості між інституціями Африканського Союзу, регіональними центрами підтримки, миротворчими операціями та суб'єктами громадянського суспільства.

Посилення захисту, орієнтованого на громаду, широко розглядалося не лише як шлях до кращих результатів захисту, а й як засіб відновлення легітимності, довіри та сталості африканських миротворчих операцій у контексті нестійкої довіри та високих очікувань.