Replanteamiento de la protección centrada en la comunidad en las operaciones de apoyo a la paz de la UA
Promoción de la protección centrada en la comunidad en las operaciones de apoyo a la paz de la Unión Africana
Los días 20 y 21 de noviembre de 2025, Nonviolent Peaceforce, junto con el Instituto de Estudios de Seguridad, la Unión Africana (UA) y la Oficina de las Naciones Unidas (ONU) ante la Unión Africana, convocaron un diálogo de expertos en Addis Abeba en un momento de creciente tensión sobre las operaciones de paz africanas. Vea el informe completo del evento aquí.
A medida que los entornos de conflicto se tornan más fragmentados, las soluciones políticas más esquivas y el daño a los civiles más agudo, el diálogo planteó una pregunta simple pero incómoda: ¿Por qué la protección de los civiles a menudo resulta insuficiente en la práctica, incluso cuando el marco político es sólido?
El diálogo reunió a funcionarios de la UA, representantes de las Comunidades Económicas Regionales (CER), actores de la ONU, diplomáticos y donantes con sede en Adís Abeba, profesionales de operaciones de paz y actores de la sociedad civil y de protección comunitaria. En lugar de revisar los compromisos normativos, los debates se centraron directamente en las limitaciones del mundo real. Conformación de los resultados de protección en las operaciones de apoyo a la paz de la UA (PSO): la aversión al riesgo político, las opciones de diseño de las misiones, los modelos de financiación y la persistente marginación de los componentes civiles.
Los participantes reconocieron que la política de protección de civiles de la UA representa un cambio significativo hacia una visión de la protección más centrada en las personas, que prioriza la prevención, la participación política y la creación de un entorno protector. Sin embargo, en contextos de mantenimiento de la paz y de alto riesgo, la implementación sigue siendo desigual. Con demasiada frecuencia, la protección de civiles se considera una función secundaria, eclipsada por mandatos y lógicas operativas orientados a la seguridad. La subinversión crónica en expertos civiles, sumada a una financiación a corto plazo e impredecible, sigue impulsando las misiones hacia respuestas reactivas y militarizadas que gestionan el daño en lugar de prevenirlo.
Uno de los hilos más convincentes del diálogo provino de los representantes de la comunidad y las organizaciones de la sociedad civil que trabajan más directamente en el ámbito de la violencia. Describieron cómo, en entornos donde la autoridad estatal es cuestionada y la presencia de la misión es limitada, la protección a menudo se mantiene no por la fuerza, sino a través de redes de alerta temprana, mediación local, presencia protectora y diálogo continuo con actores armados y comunidades por igual. Estos enfoques no armados y no violentos no se presentaron como alternativas a la responsabilidad institucional, sino como complementos esenciales que llenan vacíos críticos y extienden la protección más allá del alcance de las estructuras formales.
Los participantes destacaron que reconocer la responsabilidad civil y protección centrada en la comunidad Requiere más que un simple respaldo retórico. Exige alianzas intencionales y conscientes de los riesgos, roles más claros entre las misiones y la sociedad civil, y un respaldo político que permita que la participación civil se considere fundamental para la eficacia de la misión, en lugar de algo secundario u opcional.
El diálogo concluyó con el reconocimiento compartido de que el avance de la protección de los civiles en las operaciones de paz de la UA es, en última instancia, una cuestión de decisión política. Los participantes destacaron la necesidad de una inversión sostenida en capacidad civil, una financiación previsible para misiones verdaderamente multidimensionales, una interacción más temprana y sistemática con las comunidades, y una mayor coordinación entre las instituciones de la UA, las comunidades económicas regionales (CER), las operaciones de paz y los actores de la sociedad civil.
El fortalecimiento de la protección centrada en la comunidad fue visto ampliamente no sólo como una vía para obtener mejores resultados en materia de protección, sino como un medio para restablecer la legitimidad, la credibilidad y la sostenibilidad de las operaciones de paz africanas en contextos donde la confianza es frágil y las expectativas son altas.
