Південний Судан: продовжити розслідування ООН, бути готовим вжити подальших заходів
Див. також: Захист захисників
Постійним представникам держав-членів та держав-спостерігачів у Раді ООН з прав людини (Женева, Швейцарія)
Ваші Високоповажності,
Напередодні 61-ї чергової сесії Ради ООН з прав людини (далі – “РПЛ” або “Рада”) (23 лютого – 31 березня 2026 року), ми, нижчепідписані неурядові організації, звертаємося до Вашої делегації із закликом підтримати розробку та прийняття рішучої резолюції щодо ситуації з правами людини в Південному Судані.
Резолюція має продовжити мандат Комісії ООН з прав людини в Південному Судані (CHRSS). Вона також має чітко зазначити, що Рада готова реагувати на будь-яке подальше погіршення ситуації з правами людини в країні, зокрема на основі експертного аналізу факторів ризику скоєння злочинів, пов'язаних з жорстокістю.
У квітні 2025 року Рада ухвалила резолюцію 58/1, яка безпрецедентною більшістю голосів (24 голоси “за”, 6 «проти») продовжила мандат CHRSS. Цей результат відповідав очікуванням громадянського суспільства, викладеним у спільному листі, та відображав зростаючу міжнародну стурбованість щодо ситуації з правами людини в Південному Судані. Він також відображав відчуття терміновості щодо серйозності порушень, про які повідомлялося, зокрема з боку CHRSS, Місії ООН у Південному Судані (UNMISS), Управління Верховного комісара ООН з прав людини (УВКПЛ) та інших незалежних суб'єктів. Резолюцію 58/1 було сприйнято як життєво важливий крок, що дозволяє CHRSS продовжувати свою роботу, оскільки деякі суб'єкти попереджали, що Південний Судан стикається з «ризиком рецидиву широкомасштабної громадянської війни».”
Через рік ситуація з правами людини в Південному Судані ще більше погіршилася. Усі занепокоєння, викладені в листі громадянського суспільства за 2025 рік, стали ще більшими. “Численні кризи” Південного Судану продовжують переростати у жорстокі злочини, насильство та порушення міжнародного права прав людини та міжнародного гуманітарного права.”
Насильницькі зіткнення, зокрема між озброєними етнічними “групами самооборони” та сторонами неміжнародного збройного конфлікту, що спалахнув у грудні 2013 року, підживлюваного промовами з підбурюванням, залишаються поширеними в деяких частинах Центральних, Східних та Західних Екваторійських штатів, Великого Джонглея, Юніті, Варрапа, Верхнього Нілу, Озерного штату, Західного Бахр-ель-Газала, а також в адміністративних районах Аб'єй та Пібор.
Крім того, тривають бойові дії між урядовими силами (Народні сили оборони Південного Судану, SSPDF), угрупованнями, що не підписали Оновлену угоду про врегулювання конфлікту в Республіці Південний Судан (R-ARCSS) 2018 року, та фракціями, що перебігли. У звіті Генеральній Асамблеї ООН у жовтні 2025 року CHRSS зазначила, що з березня по жовтень 2025 року бойові дії посилилися, в результаті чого понад 370 000 цивільних осіб були переміщені всередині країни, а ще більше – до сусідніх країн. Комісія попередила, що “політичний перехід Південного Судану розвалюється”, оскільки країна зіткнулася з “повторним сповзанням до повномасштабного конфлікту, якщо не буде вжито термінових міжнародних заходів”. Вона додала: “Припинення вогню не дотримується, політичні затримання стали інструментом репресій, ключові положення мирної угоди систематично порушуються, а урядові сили використовують повітряні бомбардування в цивільних районах. Усі показники вказують на повернення до чергової смертельної війни”.”
У своїй останній щоквартальній публікації UNMISS також повідомила про “постійне погіршення політичної та безпекової ситуації”. UNMISS зафіксувала зростання кількості викрадень та сексуального насильства. Тільки з 29 грудня 2025 року по 9 січня 2026 року внаслідок бойових дій, включаючи авіаудари, у штаті Джонглей було переміщено понад 100 000 людей, переважно жінок, дітей та людей похилого віку. 25 січня 2026 року UNMISS та CHRSS висловили серйозну стурбованість нещодавньою провокаційною риторикою високопоставлених військових діячів та повідомленнями про примусову мобілізацію в Джонглеї, попередивши, що така риторика ще більше посилює ризик насильства та звірств.
Насильство супроводжується серйозними зловживаннями щодо цивільного населення, включаючи вбивства, викрадення та акти сексуального та гендерно зумовленого насильства (СГН), скоєні військовослужбовцями різних сил оборони та безпеки, зокрема Сил оборони штату Сан-Франциско.10 З кінця червня 2025 року сили безпеки “проводять масові арешти хлопчиків, юнаків та жінок під приводом репресій проти злочинців. […] Молоді жінки зазнали сексуального насильства, деяких юнаків та хлопчиків насильно призвали до армії, а деяких з тих пір ніхто не бачив”.”
Звіти вказують на ситуацію, в якій грубі порушення прав людини та міжнародного гуманітарного права залишаються поширеними та скоюються в умовах широкомасштабної безкарності. Порушення та зловживання включають позасудові страти та інші незаконні вбивства, серйозні порушення міжнародного гуманітарного права, які можуть кваліфікуватися як злочини згідно з міжнародним правом, включаючи воєнні злочини, вербування та використання дітей-солдатів, політично підбурюване та підтримуване насильство між громадськими ополченнями та “групами самооборони”, примусове переміщення цивільного населення, кричущі порушення прав жінок та дівчат, включаючи сексуальне та гендерно обумовлене насильство та зґвалтування, групове зґвалтування, сексуальне рабство, викрадення та примусові шлюби в контексті сексуального насильства, пов’язаного з конфліктом (СНС), свавільні арешти, насильницькі зникнення та тортури.
Гуманітарна ситуація продовжує характеризуватися високим рівнем голоду та продовольчої нестабільності, що посилюється скороченням міжнародної допомоги та суттєвим скороченням фінансування установ ООН та некомерційних організацій. Транскордонний вплив війни в Судані продовжує загострювати напруженість та створювати рушійні сили конфлікту в Південному Судані. Станом на 30 листопада 2025 року в Південному Судані було зареєстровано 598 467 біженців, включаючи 567 801 біженця з Судану. Ці цифри не включають південносуданських повернень із Судану.
Безкарність за минулі та поточні порушення залишається поширеною. Вона майже повна на рівні командної відповідальності та для вищих ешелонів адміністративної та військової ієрархії держави.
Незважаючи на те, що законопроекти про створення двох із трьох механізмів перехідного правосуддя, передбачених у Розділі V R-ARCSS, а саме Комісії з питань правди, примирення та зцілення (CTRH) та Органу з питань компенсації та відшкодування (CRA), були прийняті Перехідною національною законодавчою асамблеєю у 2024 році, ці органи ще не набули чинності. З листопада 2025 року Міністерство юстиції та конституційних справ Південного Судану та Африканський Союз у партнерстві з урядом та ООН розпочали набір національних та не-Південносуданських уповноважених для CTRH. На момент написання цього документа цей процес ще не завершився. Крім того, створення третього механізму, Гібридного суду для Південного Судану (HCSS), продовжує бути паралізованим через брак політичної волі. Ми повторюємо, що Відроджений перехідний уряд національної єдності (RTGoNU) та Комісія Африканського союзу (AU) повинні вжити термінових заходів для створення, фінансування та функціонування HCSS як пріоритетного питання. АС має повноваження створити Суд навіть без участі уряду Південного Судану та повинен вжити заходів для завершення розробки, прийняття та оприлюднення правових документів Суду.
Громадський простір залишається суттєво обмеженим. Організовані сили, включаючи армію, поліцію, Службу національної безпеки (СНБ) та військову розвідку, регулярно заарештовують та затримують ймовірних критиків. СНБ, зокрема, агентство, яке безпосередньо підпорядковується та контролюється Президентом і служить інструментом придушення незалежних та опозиційних голосів, продовжує користуватися необмеженими свавільними повноваженнями (деякі з яких неконституційні), включаючи арешт людей з ордером або без нього на підставі нечітко визначених правопорушень проти національної безпеки. Його діяльність зі спостереження, обшуку та залякування була спрямована саме на політичних опонентів, а також правозахисників, активістів, журналістів та працівників ЗМІ, а також організації громадянського суспільства. Вплив СНБ викликає особливе занепокоєння, оскільки вона може ще більше підірвати права людини до, під час та після виборів, запланованих на 2026 рік.
На тлі постійних порушень, репресій та безкарності фактори ризику порушень, включаючи злочини, що вчиняються в тіньовому порядку, множаться.
Після того, як перехідний період було продовжено до лютого 2027 року, національні вибори були перенесені та тепер заплановані на грудень 2026 року. Урядовці відкинули побоювання спостерігачів щодо можливого розпаду R-ARCSS, стверджуючи, що вибори відбудуться за графіком.
Але оскільки напруженість зростає, зокрема внаслідок арешту членів опозиції, домашнього арешту, пред'явлення обвинувального акту та суду над першим віце-президентом доктором Рієком Мачаром спеціальним судом, Південний Судан потребує пильного міжнародного моніторингу. Якщо вибори все ж таки відбудуться у грудні 2026 року, вони відбудуться в контексті широкомасштабних порушень прав на свободу вираження поглядів та мирних зібрань, а також права на участь у політичному житті, що призведе до серйозних ризиків подальших порушень та насильства.
~ ~ ~
Комісія з прав людини в Південному Судані (КПЧЛ) залишається єдиним механізмом, який відповідає за збір та зберігання доказів порушень міжнародного права з метою забезпечення відповідальності та вирішення питань прав людини в Південному Судані з цілісної точки зору. Як громадянське суспільство зазначало у своїх попередніх листах, умови, що спонукали КПЧЛ створити КПЧЛ у 2016 році, принципово не змінилися, а серйозні порушення, насильство та безкарність залишаються поширеними в країні.
Через понад десять років після початку збройного конфлікту в Південному Судані, який забрав понад 400 000 життів і призвело до переміщення мільйонів, справедливість залишається недосяжною для жертв і тих, хто вижив. Продовження розслідувань під керівництвом CHRSS, разом із рекомендаціями Комісії щодо перехідного правосуддя, є найкращим засобом для забезпечення майбутньої відповідальності за відсутності сучасних кримінальних переслідувань і принаймні до повного функціонування HCSS.
До того часу, відповідно до свого мандату щодо запобігання та відповідальності за боротьбу з грубими та систематичними порушеннями прав людини, Комісія з прав людини повинна забезпечити поновлення мандату CHRSS щодо збору та збереження доказів серйозних злочинів, скоєних з 2013 року, з метою передачі такої документації незалежним та компетентним судовим органам у майбутньому. У зв'язку з цим ми наголошуємо, що всі елементи мандату CHRSS повинні бути збережені.
Міжнародний контроль за ситуацією з правами людини в Південному Судані залишається життєво важливим. Рада з прав людини повинна продовжувати пильно стежити за ситуацією та дозволяти CHRSS продовжувати свою роботу на підтримку відповідальності та правосуддя, доки причини, що спонукали її до створення CHRSS, не будуть змістовно вирішені.
Тому Рада повинна повністю продовжити мандат Комісії з прав людини та громадянського суспільства (CHRSS). З огляду на фактори ризику подальших порушень та злочинів, а також на постійну поширену безкарність, Рада також повинна чітко заявити про свою готовність реагувати на будь-яке подальше погіршення ситуації з правами людини, зокрема на основі експертних аналізів. У цей критичний час вона повинна посилити свою увагу до Південного Судану, відновивши посилені інтерактивні діалоги, які раніше проводилися на її вересневих сесіях.
На своїй 61-й сесії Рада повинна прийняти резолюцію, яка:
- Повністю продовжує мандат CHRSS;
- Просить Комісію з прав людини та соціальних служб (CHRSS) представити Раді на її 64-й сесії всеохопну письмову доповідь про становище з правами людини в Південному Судані, після чого відбудеться інтерактивний діалог;
- Просить CHRSS представити Раді усну оновлену інформацію на її 63-й сесії, після чого відбудеться посилений інтерактивний діалог;
- Закликає CHRSS продовжувати свою практику визначення наявності факторів ризику злочинів, пов'язаних з жорстокістю, як це викладено в Рамковій програмі ООН для аналізу злочинів, пов'язаних з жорстокістю. Цей підхід, послідовно відображений у попередніх звітах та заявах, залишається критично важливим для точної оцінки ризиків та спрямування міжнародних дій у відповідь;
- Просить CHRSS поділитися своїми звітами та рекомендаціями з відповідними органами та механізмами Африканського Союзу та всіма відповідними органами Організації Об'єднаних Націй, а також подати Генеральній Асамблеї на її 81-й сесії всеохоплюючий звіт, після чого відбудеться інтерактивний діалог;
- Чітко заявляє, що Рада готова посилити свої дії щодо Південного Судану відповідно до свого мандату на запобігання, щоб запобігти подальшим порушенням і зловживанням, а також забезпечити відповідальність за минулі та поточні порушення міжнародного права.
Дякуємо Вам за увагу до цих нагальних питань і готові надати Вашій делегації додаткову інформацію за потреби.
З повагою
- Інформаційна та радіослужба Аб'єя (AIRS)
- Дія 54 (Південний Судан)
- Дія християн за скасування тортур – Бурунді (ACAT-Бурунді)
- Дія заради освіти та розвитку громади (ACEDO) – Південний Судан
- Ініціатива «Дія заради громади» (ACI) – Південний Судан
- Ініціатива «Дії заради трансформації громади» (ACTI) – Південний Судан
- AfricanDefenders (Панафриканська мережа захисників прав людини)
- Міжнародний центр розвитку Амахоро (ADIC)
- Міжнародна амністія
- Мистецька ініціатива Ани Табан
- Жіноча асоціація ANIKA
- Асоціація сталого розвитку INKINGI (ASD-INKINGI)
- Panafricaine pour la Protection des Droits Humains et des Personnes Détenues (APRODH ASBL)
- Громадський центр залучення Авейла (ACEC)
- Мережа громадянського суспільства округу Айод (ACCN)
- Молодіжна мирна ініціатива Бентіу
- Burkinabè Human Rights Defenders Coalition (CBDDH)
- Коаліція захисників прав людини Бурундії (CBDDH)
- Бурундійська ліга прав людини Iteka
- Бурундійська спілка журналістів (UBJ)
- Центр інновацій та креативності – Південний Судан
- Центральноафриканська мережа правозахисників (REDHAC)
- Центр демократії та розвитку (CEDED) – Південний Судан
- Центр інклюзивного управління, миру та справедливості (CIGPJ) – Південний Судан
- Центр інновацій та креативності – ІКТ-рішення (Південний Судан)
- Центр правової допомоги та управління (CLAG) – Південний Судан
- Центр правової допомоги та правосуддя (CLAJ) – Південний Судан
- Центр миру та адвокації (CPA) – Південний Судан
- Centre pour le Renforcement de l'Éducation et du Développement de la Jeunesse (CREDEJ) – Бурунді
- Центр трансформації та розвитку – Південний Судан
- Організація «Агенти змін» (Південний Судан)
- Дитяча Перлина – Південний Судан
- Християнська допомога Південному Судану
- CIVICUS
- Захисники громадянських прав
- Коаліція захисників прав людини – Бенін (CDDH-Бенін)
- Коаліція правозахисників / Жителі таборів для біженців (CDH/VICAR)
- Організація з розширення прав і можливостей громади заради прогресу (CEPO)
- Агентство підтримки громад та довкілля (CESA)
- Громадська ініціатива за належне врядування (Південний Судан)
- Громадська організація для викладачів-рівнолітків (COPE) – Південний Судан
- Спільнота практиків проти масових злочинів
- З'єднання eV
- DefendDefenders (Проект захисників прав людини Східної та Африканського Рогу)
- Інститут діалогу та досліджень (DRI) – Південний Судан
- Східноафриканська мережа з прав дитини (EACRN)
- Єгипетська ініціатива з питань особистих прав (EIPR)
- Ініціатива «Розширення можливостей дівчаток»
- Товариство примирення Зімбабве
- Фонд Rester Debout pour la Paix (FOREDEPA)
- Асоціація лісоохоронців Південного Судану (FCA-SS)
- Форум національних організацій гуманітарного та розвитку (FONAHD) – ДРК
- Forum pour le Renforcement de la Société Civile (FORSC) – Бурунді
- Foyer de Développement pour l'Autopromotion des Personnes Indigentes et en Détresse (FDAPID)
- Женева за права людини – Глобальна підготовка та політичні дослідження
- Глобальний центр відповідальності за захист (GCR2P)
- Глобальні права
- HAKI ZANGU Інклюзивна допомога людству – ДРК
- Організація гуманітарного розвитку (HDO) – Південний Судан
- Human Rights Watch
- Центр генерування впливу
- Рух INAMAHORO – Жінки та дівчата за мир та безпеку (Бурунді)
- Інститут прав людини Міжнародної асоціації адвокатів (IBAHRI)
- Міжнародна комісія юристів (МСЮ)
- Міжнародна федерація прав людини (FIDH)
- БЕЗСТРАШНИЙ Південний Судан
- Ініціатива Ітека
- Організація з розширення прав і можливостей жінок Ітква (IWEO) – Південний Судан
- Мережа громадянського суспільства Джонглей (JCSN)
- Центр прав людини Джунуб
- Організація «Мережа справедливості для біженців» – Уганда
- Свобода короля Умурунді (KUF-ASBL)
- Правова служба адвокатів Канади
- Ліга прав людини в регіоні Гранд-Лак (LDGL)
- Організація розвитку Ломора (LDO)
- Марказ аль-Салам (Південний Судан)
- Мобільне гуманітарне агентство – Південний Судан
- Рух жінок та дівчат за мир та безпеку в Бурунді (MFFPS)
- Movimento Internazionale della Riconciliazione – MIR Італія
- Національний прес-клуб Південного Судану (NPCSS)
- Національна організація з розширення прав і можливостей жінок та реабілітації (NWERO) – Південний Судан
- Природна справедливість та права людини для жінок (NJHRW) – Південний Судан
- Мережа журналістів з прав людини (NHRJ) – Гамбія
- Мережа Незалежної комісії з прав людини в Північній Африці (CIDH AFRICA)
- Нільський центр з прав людини та перехідного правосуддя (NCHRTJ)
- Нільська ініціатива з розвитку (NID)
- Організація ініціативи розвитку сестер Нілу (NSDIO)
- Ненасильницька сила миру (NP)
- Центр можливостей Південного Судану (OHSS)
- Панафриканський альянс миротворців (PAPA Africa) – Південний Судан
- Partenariat pour la Protection Intégrée (PPI)
- Пристрасть до нужденних
- Організація народного попиту (PEDO) – Південний Судан
- Зґвалтування – це злочин
- Rede Caboverdiana dos Defensores de Direitos Humanos (RECADDH)
- Організація дій за права біженців (RRAO)
- Регіональний центр навчання та розвитку громадянського суспільства (RCDCS)
- Réseau des Citoyens Probes (RCP) – Бурунді
- Організація стійких жінок – Південний Судан
- Центр реалізації прав (RRC)
- Освітня ініціатива Руба для Великого Єй
- Ініціатива розвитку сільських районів – Південний Судан
- Агентство сільського та міського розвитку (RUDA) – Південний Судан
- Благодійна організація «Безпечні сироти» – Південний Судан
- Ініціатива Soro Lo Jukudu (Уганда)
- SOS-Катування / Бурунді
- Мережа дій Південного Судану щодо стрілецької зброї (SSANSA)
- Громадська організація Південного Судану (SSCBO)
- Мережа захисників прав людини Південного Судану (SSHRDN)
- Земельний альянс Південного Судану
- Товариство працівників зв'язків з громадськістю Південного Судану
- Стандартні сили зв'язку
- Організація підтримки мирних ініціатив та розвитку (SPIDO) – Південний Судан
- Синергія Укінго Вету (SUWE)
- Турнонс Ла Паж Бурунді
- Робоча група з питань перехідного правосуддя (Південний Судан)
- Спілка журналістів Південного Судану (UJOSS)
- Організація «Голос жінок» (VOW)
- Добробут волонтерів для громадської допомоги Замбії (VOWAZA)
- Асоціація військових вдів та сиріт (WWOA) – Південний Судан
- Жінки-посли з питань миробудови – Південний Судан
- Жіноча коаліція за мир і справедливість – Південний Судан
- Організація жінок з інвалідністю (WWIO) – Південний Судан
- Жіночий форум миру (Південний Судан)
- Навчання та просування жінок (WOTAP) – Південний Судан
- Агентство розвитку жінок Єй (YWDA)
- Молодіжна ініціатива Єй з прав людини та розвитку (YYIHRD)
- Молодь за демократію Південного Судану
- Молодіжне бачення Південного Судану (YVSS)