Gemeinsamer Brief: Aufruf der Zivilgesellschaft zum Schutz der Zivilbevölkerung

In den mehr als 20 Jahren der Prüfung und Priorisierung des Schutzes von Zivilisten in bewaffneten Konflikten durch den UN-Sicherheitsrat wurden erhebliche Fortschritte beim Aufbau eines internationalen normativen Rahmens für den Zivilschutz erzielt. Die Einhaltung der Gesetze und Normen zum Schutz von Zivilisten hat sich jedoch zusammen mit der Sicherheit von Zivilisten, die in bewaffnete Konflikte verwickelt sind, verschlechtert. Konflikte von heute haben weiterhin verheerende Auswirkungen auf die Zivilbevölkerung, kritische zivile Infrastruktur, Schutz, Lebensgrundlagen, Bildung, Gesundheitssysteme und Ernährungs- und Wassersicherheit, insbesondere wenn explosive Waffen in besiedelten Gebieten eingesetzt werden.

Während die Welt vor der beispiellosen Herausforderung steht, auf die COVID-19-Pandemie zu reagieren, gehören die Menschen, die in von Konflikten betroffenen Ländern leben, zu den am stärksten gefährdeten und von den verheerenden Folgen der Krankheit bedrohten Menschen. Sie leben in Ländern wie Afghanistan, der Zentralafrikanischen Republik, Libyen, Mali, Nigeria, Südsudan, Syrien und Jemen mit geschwächter oder dezimierter Gesundheitsinfrastruktur, in denen diejenigen, die ihnen helfen, Ziel von Angriffen sind und der humanitäre Zugang schwierig ist. Beschränkungen, die Friedenssicherungseinsätzen auferlegt werden, schwere Beschränkungen von Rechten und Freiheiten und verheerende sozioökonomische Auswirkungen können zu politischer Destabilisierung beitragen, bestehende bewaffnete Konflikte verschärfen oder zu neuen Schutzrisiken für die Zivilbevölkerung führen. Es gibt ein begrenztes Zeitfenster, um effektiv auf diese Krise zu reagieren und globale Solidarität zu demonstrieren.

Jetzt müssen der UN-Sicherheitsrat, die Mitgliedstaaten und das UN-System mehr denn je dringende, mutige und praktische Schritte unternehmen, um auf die Herausforderungen zu reagieren, die für den Schutz der Zivilbevölkerung in bewaffneten Konflikten bestehen bleiben. Wir fordern die UN-Mitgliedstaaten auf, die folgenden vier Schlüsselempfehlungen im Vorfeld der bevorstehenden offenen Debatte des UN-Sicherheitsrates über den Schutz von Zivilpersonen zu prüfen und zu unterstützen:

1- Bekräftigen Sie Ihr Engagement für den Schutz der Zivilbevölkerung und für die Förderung und Umsetzung des humanitären Völkerrechts und anderer geltender rechtlicher und politischer Rahmenbedingungen und fordern Sie die Parteien bewaffneter Konflikte auf, dasselbe zu tun. Rufen Sie auf, die Straflosigkeit zu beenden, insbesondere indem Sie die Täter zur Rechenschaft ziehen, insbesondere bei jedem vorsätzlichen Angriff auf Gesundheits- und Bildungseinrichtungen, und unterstützen Sie internationale unabhängige Ermittlungs- und Strafverfolgungsmechanismen. Der größte Fortschritt beim Schutz von Zivilisten kann und sollte von Konfliktparteien kommen, die ihre Verpflichtungen gemäß dem humanitären Völkerrecht und anderen geltenden Rahmen einhalten;

2- Demonstrieren Sie Führungsstärke, indem Sie die praktischen Schritte und finanziellen Entscheidungen zur Förderung des Schutzes der Zivilbevölkerung artikulieren. Gehen Sie mutige, vorausschauende politische und finanzielle Verpflichtungen ein, um Gesetze und Normen zum Schutz der Zivilbevölkerung in Konfliktgebieten in die Praxis umzusetzen. Vereinbaren Sie Friedenssicherungseinsätze mit Mandaten zum Schutz von Zivilisten, angemessenen finanziellen Ressourcen und Personal, um Schutzaufgaben auszuführen, einschließlich hochrangiger Schutzberater, uniformierter und ziviler Gleichstellungsberater, Frauenschutzberater, Kinderschutzberater und Verbindungsassistenten für die Gemeinschaft und Sprachassistenten. Priorisieren Sie Investitionen in und Unterstützung von frauengeführten Organisationen angesichts der unverhältnismäßigen Auswirkungen von Konflikten auf Frauen und Mädchen und des Mangels an Frauen in Führungspositionen. Unterstützen Sie die Ausarbeitung einer internationalen politischen Erklärung zur Stärkung des Schutzes der Zivilbevölkerung vor dem Einsatz von Sprengwaffen in besiedelten Gebieten.

Schäden an der Zivilbevölkerung können verhindert werden, wenn Länder und bewaffnete Akteure konkrete Schritte unternehmen, um dem Schutz Vorrang einzuräumen. Der UN-Generalsekretär hat Maßnahmen auf nationaler Ebene gefordert, darunter: erstens die Entwicklung nationaler politischer Rahmenbedingungen zum Schutz von Zivilisten; zweitens durch Aufrechterhaltung eines prinzipientreuen und nachhaltigen Engagements mit humanitären Organisationen und nichtstaatlichen bewaffneten Gruppen, um einen sicheren und zeitnahen humanitären Zugang auszuhandeln und die Einhaltung zu fördern; und drittens, indem die Verantwortlichkeit für Verstöße sichergestellt wird. Diese Empfehlungen bleiben so relevant und dringend wie eh und je. Darüber hinaus enthält die Erklärung der gemeinsamen Verpflichtungen zu UN-Friedenssicherungseinsätzen eine Reihe von Verpflichtungen, die, wenn sie umgesetzt werden, dazu beitragen können, dass Friedenssicherungseinsätze Zivilisten besser schützen. Schließlich bietet der Aufruf zum Handeln von 22 zivilgesellschaftlichen Organisationen im vergangenen Jahr vor der offenen Debatte über den Schutz der Zivilbevölkerung ein umfassendes Paket praktischer Empfehlungen zur Verbesserung der Umsetzung und zum besseren Schutz der Zivilbevölkerung.

Ein Fahrplan ist vorhanden. Es liegt nun an den Mitgliedstaaten, den Vereinten Nationen und der Zivilgesellschaft, Maßnahmen zu ergreifen und eine Vorreiterrolle bei der Umsetzung der Gesetze und Normen zum Schutz der Zivilbevölkerung in die Praxis einzunehmen;

3- Verpflichtung zu einem robusten und nachhaltigen Dialog mit der Zivilgesellschaft über den Schutz der Zivilbevölkerung über die jährliche Debatte hinaus. Frauen und Mädchen in Konfliktgebieten müssen stärker erreicht werden, um ihre volle, gleichberechtigte und sinnvolle Teilhabe an Entscheidungen zu fördern und zu ermöglichen, die sich auf ihr Leben und ihre Gemeinschaften auswirken. Es bedarf eines anhaltenden politischen Willens und einer kontinuierlichen Diskussion über bewährte Verfahren und verbleibende Herausforderungen, um die Agenda thematisch voranzubringen, insbesondere in länderspezifischen Kontexten. Organisationen der Zivilgesellschaft sind der Schlüssel, um Zivilisten zu helfen, sich selbst zu schützen, auch durch unbewaffnete Ansätze. Organisationen der Zivilgesellschaft sind auch für die systematische Erfassung von Informationen und Daten über Bedrohungen von Zivilisten und zivilen Schadensvorfällen, einschließlich schwerer Verletzungen von Kindern, von wesentlicher Bedeutung, um effizientere und wirksamere Lösungen für den Schutz von Zivilisten in Konflikten zu ermöglichen. Organisationen der Zivilgesellschaft arbeiten auf globaler, nationaler und lokaler Ebene mit von Konflikten betroffenen Gemeinschaften zusammen und sind einzigartig positioniert, um Interessengruppen auf allen Ebenen zusammenzubringen. Es ist entscheidend, dass die Stimmen derer, denen sie dienen, darunter Frauen, Mädchen und Jungen, Menschen mit Behinderungen, Vertriebene und die am stärksten Ausgegrenzten, erhoben und auf globaler Ebene gehört werden, insbesondere in diesen schwierigen Zeiten.

4- Unterstützung aller Bemühungen des UN-Generalsekretärs und des UN-Systems, um die Auswirkungen von COVID-19 zu verhindern, darauf zu reagieren und sie abzumildern, insbesondere in Ländern, die bewaffnete Konflikte erleben, einschließlich der Forderung des Generalsekretärs nach einem weltweiten Waffenstillstand. Die Bedrohung der von bewaffneten Konflikten verwüsteten Länder durch die globale Coronavirus-Pandemie und ihre unverhältnismäßigen Auswirkungen auf Frauen, Mädchen und Jungen erfordern sofortiges und entschlossenes Handeln der internationalen Gemeinschaft, insbesondere der Parteien bewaffneter Konflikte.

Von Konflikten betroffene Nationen werden bei der Vorbereitung und Reaktion auf COVID-19 stark behindert, wenn die Kämpfe fortgesetzt werden. Kurzfristig könnte der größte Verlust an Menschenleben durch eine Erosion des humanitären Zugangs und der Kontinuität der Programme verursacht werden. Es ist daher von entscheidender Bedeutung, dass Staaten und alle Konfliktparteien diese Gelegenheit nutzen, um die zentralen humanitären Prinzipien zu bekräftigen und sich erneut zu verpflichten, den sicheren und zeitnahen Zugang zu humanitärer Hilfe und Schutz für betroffene Zivilisten zu erleichtern. Dazu gehören die Beseitigung von Bewegungsbeschränkungen für medizinisches und humanitäres Personal, Hindernisse für humanitäre Lieferketten, unverhältnismäßige Maßnahmen der Sicherheitskräfte, unangemessene bürokratische Hindernisse und Bestimmungen zur Terrorismusbekämpfung, die die Bereitstellung von prinzipientreuer humanitärer Hilfe übermäßig behindern. Dazu gehört auch sicherzustellen, dass alle Aspekte der Maßnahmen gegen COVID-19 von einer robusten Geschlechteranalyse untermauert werden, damit wir die Pandemie als Gelegenheit zum Wiederaufbau nutzen, anstatt schädliche soziale Normen zu verschärfen oder Frauen und Mädchen noch mehr geschlechtsspezifischer Gewalt auszusetzen gleichberechtigtere, inklusivere und widerstandsfähigere Gemeinschaften. In Zukunft müssen die Regierungen auch sicherstellen, dass die Sicherheitskräfte bei der Durchsetzung von Maßnahmen im Zusammenhang mit COVID-19 Zurückhaltung üben und sich an nationales und internationales Recht halten, um das Leiden der Zivilbevölkerung nicht zu verschlimmern.

Unterstützende Organisationen:

1. Aktion gegen den Hunger
2. Luftkriege
3. PFLEGE
4. Zentrum für Zivilisten in Konflikten
5. Kindergeld Allianz
6. FIDH
7. Globales Zentrum für Schutzverantwortung
8. Globale Koalition zum Schutz der Bildung vor Angriffen auf Menschlichkeit und Inklusion – Handicap International
9. Das International Network on Explosive Weapons International Rescue Committee
10. NGO-Arbeitsgruppe zu Frauen, Frieden und Sicherheit
11. Nonviolent Peaceforce
12. Oxfam
13. Pax
14. International planen
15. Flüchtlinge international
16. Rette die Kinder
17. Kriegskind
18. Beobachtungsliste zu Kindern und bewaffneten Konflikten
19. Frauenflüchtlingsrat
20. Weltbild International