Mahmoud: Unarmed Protection befasst sich mit ziviler Verwundbarkeit in Konflikten

Drücken Sie Clip-Quelle: Internationales Friedensinstitut 
Datum: 15.09.2015
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Youssef Mahmoud sagte am 15. September vor einem IPI-Publikum, dass es bei UN-Friedenssicherungsaktivitäten „beim unbewaffneten Schutz nicht um das Vorhandensein oder Nichtvorhandensein von Waffen geht“, sondern „um eine Kultur, um eine Art und Weise, die Schwachstellen von Zivilisten anzugehen bewaffneter Konflikt."

Herr Mahmoud ist Mitglied des hochrangigen unabhängigen Gremiums, das UN-Friedensmissionen „stärker feldorientiert“ und „menschenzentriert“ empfahl. Diese Empfehlungen tauchten in dem Bericht auf, der den unbewaffneten Schutz von Zivilisten hervorhebt, sagte er.

Diese personenzentrierte Neuausrichtung im Sekretariat wird für die UN notwendig sein, um sich anzupassen, da Zivilisten und UN-Personal zunehmend ins Visier genommen werden. Durch den Aufbau einer vertrauensvollen Beziehung zu den Bevölkerungsgruppen, in denen die Vereinten Nationen stationiert sind, sagte Herr Mahmoud, werden die Vereinten Nationen in die Lage versetzt, „einen wirksameren Schutz der Zivilbevölkerung, aber auch einen besseren Schutz der Friedenstruppen selbst“ zu entwickeln.

Botschafter Ufuk Gokcen, Ständiger Beobachter der Organisation für Islamische Zusammenarbeit bei den Vereinten Nationen, die das Policy Forum mitorganisierte, stellte fest, dass das Konzept des unbewaffneten Zivilschutzes zwar gerade jetzt von der UN und dem internationalen System anerkannt wird, dies jedoch bereits erfolgreich war auf den Philippinen, in Sri Lanka und im Südsudan umgesetzt.

Botschafter Gokcen drängte auf eine Ausweitung des Netzwerks von Akteuren, die an der Diskussion über Methoden des unbewaffneten Zivilschutzes über Regierungen und internationale Organisationen hinaus beteiligt sind, und betonte, dass religiöse Führer viel zu bieten hätten, insbesondere darüber, wie der Schutz religiöser Minderheiten am besten gewährleistet werden könne.

Tiffany Easthom bot einen technischen Überblick über die tägliche Umsetzung des Konzepts zum Schutz der Zivilbevölkerung, indem sie auf ihre Erfahrung als Landesdirektorin von Nonviolent Peaceforce im Südsudan zurückgriff.

Durch die Evaluierungsarbeit ihrer Organisation fanden sie einen direkten Zusammenhang zwischen der Anwesenheit unbewaffneter ziviler Friedenstruppen und der Entscheidung, Zivilisten nicht durch bewaffnete Personen zu verletzen, die sie sonst angreifen würden.

Sie erzählte von den Erfahrungen von Derrick, einem unbewaffneten Friedenstruppen im Südsudan, der während des letztjährigen Massakers von Bentiu daran arbeitete, Zivilisten zu schützen.

Als bewaffnete Männer versuchten, die von Derrick beschützten Frauen und Kinder zu erreichen, erklärte er sich zu einem unbewaffneten Menschenfreund und erinnerte sich, dass er gehört hatte, wie sie sich gegenseitig angewiesen hatten, nicht einzutreten, weil dort „Internationale“ seien.

Frau Easthom schloss mit diesem extremen, aber klaren Beispiel dafür, wie unbewaffneter Zivilschutz „eine abschreckende Wirkung hatte, die eine sofortige lebensrettende Situation schuf“.

Rudelemar Bueno de Faria, UN-Vertreter des Ökumenischen Rates der Kirchen, eines Netzwerks, das 500 Millionen Christen vertritt, nannte ein weiteres Beispiel für die erfolgreiche Umsetzung des unbewaffneten Schutzes.

Das Ökumenische Begleitprogramm in Palästina und Israel (EAPPI) bringe Freiwillige aus 25 Ländern dazu, in ausgewählten Gemeinden in der gesamten Region, einschließlich der Westbank, zu leben, sagte er. „Durch diese Aktion haben wir gesehen, wie die Zahl der gewalttätigen Angriffe auf Palästinenser aufgrund der internationalen Präsenz zurückgegangen ist“, sagte er.

Das Programm umfasst verschiedene Glaubensrichtungen, insbesondere Juden und Muslime, sagte er. Ein Beispiel dafür, wie Freiwillige zivile Palästinenser schützend begleiten, ist ihnen zu helfen, die Beschränkungen der Bewegungsfreiheit zu umgehen, indem sie sie zu Gotteshäusern eskortieren.

Die Freiwilligen hätten außerdem durch die Überwachung von Menschenrechtsverletzungen und die Zusammenarbeit mit dem UN-Büro für die Koordinierung humanitärer Angelegenheiten etwas bewirkt, sagte er.

Im Anschluss an diese beiden Nichtregierungs-Diskussionsteilnehmer stellte Eiko Ikegaya, stellvertretende Leiterin des UN-Friedenssicherungs- und Best-Practice-Dienstes, eine andere Perspektive vor. Sie machte zunächst auf die Bedeutung des Kontexts aufmerksam und erklärte: „Es gibt keine Einheitslösung, wenn es um den Schutz von Zivilisten im Allgemeinen geht, aber insbesondere in Bezug auf unbewaffnete Zivilisten und Strategien.“

Zu diesem Zweck sagte Frau Ikegaya, dass unbewaffneter Schutz bei den Vereinten Nationen zwar viel Anerkennung finden muss, „es aber auch einen wichtigen Platz für bewaffneten Schutz gibt“.

Frau Easthom betonte auch, dass Anpassungsfähigkeit ein Schlüsselelement für eine effektive Schutzarbeit ist. „Wie wir uns täglich engagieren“, sagte sie, „kann von Ort zu Ort sehr unterschiedlich aussehen, sogar innerhalb desselben Landes, je nachdem, was tatsächlich passiert.“

Frau Ikegaya lieferte einen Kontext für die Sprache, die oft in Mandaten des UN-Sicherheitsrates zum Schutz von Zivilisten zu finden ist, was „den Einsatz ‚aller notwendigen Mittel' einschließt, die darauf abzielen, die Androhung physischer Gewalt zu verhindern oder darauf zu reagieren“, sagte sie.

Während „es in der Verantwortung der Gastregierungen liegt, für den Schutz der Zivilbevölkerung zu sorgen“, sagte sie, „gibt es natürlich Fälle, in denen die Gastregierungen dazu nicht in der Lage oder nicht bereit sind, und in diesem Fall sind es die Friedenssicherungseinsätze haben die Verantwortung, den Schutz zu bieten.“

Herr Mahmoud richtete eine Kritik an dieser Definition an Frau Ikegaya und sagte ihr: „Wie Sie wissen, ist ‚alle notwendigen Mittel‘ ein Codewort für ein gewaltsames Eingreifen.“

Die UN-Definition zum Schutz der Zivilbevölkerung bezieht sich nicht ausdrücklich auf unbewaffneten Schutz, daher empfahl Herr Mahmoud, „ein kleines Komma nach ‚allen notwendigen Mitteln‘, einschließlich unbewaffneten Zivilschutzes“, hinzuzufügen. Er räumte ein, dass sein Vorschlag „eine andere Definition sein könnte“, aber er wurde vom Publikum mit Applaus aufgenommen.

Herr Mahmoud sprach ein Thema an, das alle Redner berührten: Prävention. „Der Schutz von Zivilisten, ob unbewaffnet oder bewaffnet, bedeutet nicht, den Krieg für Zivilisten sicher zu machen.“ er sagte. „Hier geht es darum, die Fahrer zu betrachten. Wir dürfen die Prävention und die Politik nicht vergessen. Dabei geht es um die eigentlichen Ursachen, die die Gewalt hervorrufen. Es ist in Ordnung, es mit verschiedenen Mitteln zu mildern, aber das ist nicht das Ziel an sich.“

IPI Senior Adviser Youssef Mahmoud moderierte das Gespräch.

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