November 2010 Sudan-Erfahrungsbericht

Der November war ein wichtiger Monat für den Südsudan, da hier die Wählerregistrierungsfrist vor dem Referendum im Januar begann. Obwohl um eine Woche verzögert, begann die Registrierung schließlich am 15. November und endete am 8. Dezember, eine Woche später als ursprünglich geplant.

Bis zum Ende der ersten Registrierungswoche hatten sich etwa 1,3 Millionen zur Stimmabgabe registriert. Berichte, dass mehrere Zentren von der Zahl der Registrierungsversuche überfordert waren, veranlassten die Referendumskommission, die Registrierungsfrist um eine Woche zu verlängern. Die in Khartum ansässige Regierung des Sudan (GoS) forderte ebenfalls eine Verlängerung der Registrierungsfrist, um den im Norden lebenden Südstaatlern mehr Zeit für die Registrierung zu geben. Am Ende der Registrierungsfrist berichtete das Southern Sudan Referendum Bureau, dass sich fast 3 Millionen Menschen angemeldet hatten.

Die Teams von NP waren während des Registrierungszeitraums in 5 Bundesstaaten im Südsudan präsent und stellten fest, dass Registrierungszentren sowohl in städtischen als auch in abgelegenen, ländlichen Gebieten erfolgreich eingerichtet wurden. Es wurde festgestellt, dass es sogar in Gemeinden mit weniger als 100 Einwohnern Meldestellen gab. Diese Beobachtung wurde durch eine vom Carter Center veröffentlichte Erklärung gestützt, in der es heißt, dass der Registrierungsprozess im Allgemeinen reibungslos verlief und die Reichweite in allen 10 Bundesstaaten erheblich war. Mitarbeiter von NP stellten fest, dass der Registrierungsprozess offenbar von allen Regierungsebenen nachdrücklich unterstützt wurde, die konsequent bekräftigten, dass die Registrierung allen Wahlberechtigten offen stand, unabhängig vom gewünschten Ausgang des Referendums.

Internationale und nationale Beobachter äußerten einige Bedenken hinsichtlich der Verfügbarkeit von Registrierungsmaterialien in einigen Zentren, was die Besorgnis des Referendumsbüros widerspiegelte, dass einige Gebiete nicht über ausreichende Materialien verfügten, um alle Anspruchsberechtigten zu registrieren. Die Referendumskommission berichtete, dass die Verlängerung der Registrierungsfrist teilweise dazu diente, genügend Zeit zu lassen, um sicherzustellen, dass genügend Materialien zur Registrierung aller interessierten Parteien verfügbar sind. Während des Registrierungszeitraums haben sowohl Juba als auch Khartum Vorwürfe der Manipulation und Einschüchterung von Wählern erhoben. Alle Vorwürfe wurden von beiden Parteien energisch zurückgewiesen.

Nun, da die Registrierungsfrist abgelaufen ist, wird ihre Gültigkeit gerichtlich angefochten. Bisher wurden Berichten zufolge sechs separate Klagen bei den Gerichten eingereicht, in denen hauptsächlich das Versäumnis, die Registrierung drei Monate vor dem Datum des Referendums durchzuführen, wie von der CPA festgelegt, als Grund für die Ungültigkeit des Referendums angeführt wird. Das Verfassungsgericht hat zugestimmt, den ersten dieser Fälle zu verhandeln. Beobachter haben Bedenken geäußert, dass jeder gerichtliche Versuch, das Referendum zu verzögern oder aufzuheben, zu Gewalt führen könnte; eine Behauptung, die GoSS entschieden zurückweist.

Während der Registrierungsprozess weithin als gewaltlos angesehen wurde, kam es in der Region Ende November zu grenzüberschreitender Gewalt, als die Grafschaft Aweil North im Norden von Bahr el Ghazal von Luftangriffen getroffen wurde, die angeblich von den nordsudanesischen Streitkräften (SAF) angeordnet wurden. Als Erklärung behauptete die SAF, dass ihre Truppen Mitglieder der Darfuri Justice and Equality Movement (JEM)-Gruppe von Süd-Darfur nach Nord-Bahr el Ghazal verfolgten. Es beschuldigte die GoSS auch, Darfuri-Rebellen Unterschlupf zu bieten. Das Gebiet litt unter dreitägigen Luftangriffen, und ungefähr 2.500 Zivilisten flohen aus dem Gebiet. Anfang Dezember wurde ein weiterer SAF-Luftangriff in West-Bahr el Ghazal gemeldet, der wiederum mit dem Vorwand gerechtfertigt wurde, dass die SAF Aufständische aus Darfur suchte. Obwohl die GoSS diese Angriffe verurteilt hat, wurden keine Vergeltungsmaßnahmen ergriffen.

Trotz der wiederholten Zusicherungen von Khartum, dass alle im Norden lebenden Südstaatler weiterhin in Sicherheit und Geborgenheit leben können, entscheiden sich viele Südstaatler dafür, in ihre früheren Heimatorte zurückzukehren. Allein in der ersten Dezemberwoche sind nach Schätzungen der Internationalen Organisation für Migration 73.000 Menschen aus dem Norden in den Süden zurückgekehrt. Diese enormen Zahlen geben Anlass zur Sorge, da nur wenige Vorbereitungen getroffen wurden, um die Rückkehrer aufzunehmen, und der plötzliche Zustrom einer großen Anzahl von Menschen kann destabilisierend sein. Sowohl die GoSS als auch die internationalen Organisationen haben Bedenken geäußert, dass die Massenrückführungsbewegung ohne substanzielle Unterstützung zu einer humanitären Krise führen könnte.

Die Regierungen der Bundesstaaten berichten, dass sie von dem Zustrom überwältigt sind, und als Reaktion auf die Bitten von Goss hat die internationale Gemeinschaft begonnen, sich zu mobilisieren, um den Rückkehrern Notnahrung und andere Hilfsgüter bereitzustellen. Viele dieser Rückkehrer haben seit einer Generation keinen Fuß mehr in den Südsudan gesetzt und sind auf die Hilfe von Familienmitgliedern angewiesen. In einer so armen Region wie dem Südsudan bedeutet die plötzliche Zunahme der Haushaltsgröße oft eine große Belastung für Haushalte, die ohnehin schon Schwierigkeiten haben, ihre Grundbedürfnisse zu befriedigen.

Die Arbeit des Feldteams von NP

Registrierungsüberwachungsarbeit in Greater Mundri

Mit Beginn des Registrierungsprozesses waren die Teams von NP damit beschäftigt, Registrierungszentren in der gesamten Region Greater Mundri zu überwachen. Einige dieser Registrierungszentren sind extrem abgelegen und schwer zu erreichen. Infolgedessen gab es nur sehr wenige Beobachter, die eine Aufsicht leisten konnten.

Im Allgemeinen verlief die Anmeldefrist in Mundri reibungslos. Das Team griff jedoch bei einem Vorfall ein, der sich in Wito, Mundri East, unter der IDP-Gemeinschaft ereignete. Diese Binnenvertriebenen flohen nach Angriffen der Lord's Resistance Army aus ihren Häusern in Bangolo Payam, Mundri West. Obwohl sie sich in Wito niederließen, behielten sie starke Verbindungen zur Bangolo-Gemeinde. Bei den Wahlen im April 2010 durfte die IDP-Gemeinde in Wito bei den Wahlen in Mundri West als Teil von Bangolo Payam mit einem Briefwahlsystem abstimmen.

Während diese Anordnung während der Parlamentswahlen zulässig war, war unklar, ob sie während des Referendums zulässig sein würde. Die Behörden in Mundri West waren froh, dass sich die Binnenvertriebenen als Einwohner von Bangolo Payam registrieren und später wählen ließen, aber die Regierungsvertreter in Mundri East erlaubten dies nicht und erklärten, dass sie als Einwohner von Wito und nicht von Bangolo wählen müssten.

Dies war äußerst beunruhigend für die Binnenvertriebenen-Gemeinschaft, die um staatliche Unterstützung bat, um sie nach Bangolo zurückzubringen, damit sie sich registrieren und dort abstimmen konnten, wo sie ihren rechtmäßigen Wohnsitz betrachteten.

NP ging mit mehreren lokalen Regierungsvertretern zur IDP-Siedlung, um die Situation anzusprechen. Als die Spannungen hoch waren und Gewaltandrohungen ausgesprochen worden waren, sorgte das Team von NP für eine schützende Präsenz, um einen sicheren Raum für den Dialog über dieses Thema zu gewährleisten. Die Regierungsvertreter erklärten, dass es im Gegensatz zu den Parlamentswahlen keinen Unterschied mache, wo gewählt werde, da sie nicht aufgefordert würden, für eine Person zu stimmen, die einer bestimmten Region zugehörig sei. Nach erfolgreicher Klärung ließen die Binnenvertriebenen ihren Einspruch gegen die Registrierung in Wito Payam fallen. Darüber hinaus waren sich die Kommissare von Mundri East und Mundri West einig, dass sich die Binnenvertriebenen in Mundri East registrieren lassen sollten, um zu wählen.

Erkundungsarbeiten im Bundesstaat Lakes

Der Erfahrungsbericht vom letzten Monat betonte die Notwendigkeit, die Gemeinden von Mvolo und die südlichen Grafschaften des Bundesstaates Lakes zusammenzubringen. Im Laufe des Novembers wurde diese Notwendigkeit noch dringlicher, als der Beginn der Trockenzeit-Migration Viehzüchter in Konflikt mit Hirten in Bahr el Grindi, Kreis Mvolo, brachte.

Die mit der jährlichen Migration verbundene Gewalt bricht jedes Jahr aus, und sowohl Regierungsbehörden als auch Zivilisten haben ihre Frustration darüber zum Ausdruck gebracht, dass sie den Konflikt nicht beenden können. Die Teams von NP haben viel Arbeit in Mvolo County geleistet, aber das Fehlen eines gleichwertigen NP-Teams auf der Seite des Lakes State an der Grenze hat die Effektivität der Arbeit behindert, da NP nicht in der Lage ist, die entscheidende Rolle eines vertrauenswürdigen Vermittlers zu spielen und beide Seiten zusammenzubringen gemeinsam im Dialog.

NP untersucht derzeit Möglichkeiten für eine Expansion in den Bundesstaat Lakes, und vor diesem Hintergrund unternahm das Team eine Bewertungsmission, die von der Mundri Relief and Development Association begleitet wurde, einer zivilgesellschaftlichen Organisation, mit der NP im Großraum Mundri eng zusammengearbeitet hat. Das Team entdeckte, dass Lakes State unter Gewalt über seine Grenzen hinweg zu seinen Nachbarstaaten und auch unter interner Gewalt leidet, da Gemeinschaften regelmäßig die Kühe der anderen überfallen und Racheanschläge verüben.

Sie wurden herzlich vom Gouverneur, dem Sprecher der gesetzgebenden Versammlung des Bundesstaates und dem Minister für soziale Entwicklung empfangen, die alle den Wunsch äußerten, dass die Friedenssicherungsteams von NP bald im Bundesstaat Lakes eingerichtet würden, um ihnen zu helfen, das Ausmaß der Gewalt zu verringern, von dem sie ausgehen Menschen leiden derzeit. Wichtig ist, dass Behörden auf Landes- und Kreisebene sowie Mitglieder der Zivilgesellschaft ihre Wertschätzung dafür zum Ausdruck brachten, dass NP einen proaktiven Ansatz beim Brückenbau zwischen sich und den Menschen im Kreis Mvolo verfolgt und sich verpflichtet hat, sich an von NP unterstützten Dialogprozessen mit ihren relevanten Kollegen zu beteiligen.