Ohne Waffen und mit Frauen: Ein Zivilschutz- und Friedenssicherungsmodell

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Datum: 25. März 2016
Geschrieben von: Internationale Gewaltlosigkeit - NY
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Am ersten Tag der NGO CSW Parallel Events (die in Gebäuden rund um das UN-Hauptquartier in New York stattfanden und organisiert wurden, um der Zivilgesellschaft die Möglichkeit zu geben, sich mit weltweiten Frauen- und Geschlechterfragen auseinanderzusetzen) fand ein Vortrag mit dem Titel „Frauen-Friedenstruppen nutzen unbewaffneten Zivilschutz (UCP) Methods in South Sudan“ fördert eine bemerkenswerte Strategie im Bereich des Zivilschutzes und der Friedenssicherung. Der Zeitpunkt hätte nicht relevanter oder kritischer sein können. Nur drei Tage zuvor hatte die UNO einen Bericht über den Südsudan veröffentlicht, in dem systematische Angriffe auf Zivilisten beschrieben wurden, darunter ein erschreckendes Maß an sexueller Gewalt gegen Frauen und Mädchen. Da bewaffnete Konflikte in den letzten Jahren weltweit immer tödlicher wurden, muss sicherlich das Gespräch über alternative Methoden des Zivilschutzes und der Friedenskonsolidierung in den Vordergrund treten.

Unter der Leitung der für den Friedensnobelpreis 2016 nominierten Nonviolent Peaceforce (NP) zielte der Vortrag darauf ab, hervorzuheben, wie Frauen sich als Schlüsselakteure beim Schutz und der Friedenskonsolidierung erweisen können, anstatt ständig auf die Rolle als Opfer von Konflikten reduziert zu werden. Ebenso unkonventionell war die Prämisse der Präsentation, dass diese gleichberechtigten Friedenstruppen völlig unbewaffnet operieren könnten.

Aufgrund ihrer Erfahrung im Südkaukasus, in Sri Lanka und Guatemala weisen die Vertreter von NP regelmäßig auf Beweise für eine effektive viergleisige Strategie hin: (1) proaktives Engagement und Schutz; (2) Konfliktüberwachung; (3) Beziehungsaufbau zwischen allen Parteien; und (4) lokale Kapazitätsentwicklung. Neben der Anerkennung der Errungenschaften seines Modells ist die Methodik von NP in der Praxis gewachsen, wobei mehr als 50 zivilgesellschaftliche Organisationen seit 1990 UCP-Methoden in 35 Konfliktgebieten angewendet haben.

Das Team von NP-Experten vor Ort ist ausgebildet, bezahlt, überparteilich, überwiegend national und lokal und lebt in den Gemeinden, denen es dient. Im Südsudan sind etwa die Hälfte der Friedenstruppen Frauen, über die Hälfte sind Südsudanesen, und die anderen Friedenstruppen kommen aus 25 anderen Ländern. Es ist erwähnenswert, dass die Vertreter von NP gehofft hatten, dass weibliche Mitglieder aus dem Südsudan und Kenia vor dem Publikum sprechen; Zur allgemeinen Enttäuschung erhielten sie jedoch keine Visa für die Einreise in die Vereinigten Staaten.

Stattdessen präsentierte zuerst der Mitbegründer von Nonviolent Peaceforce, Mel Duncan, der schnell nicht nur die Bedeutung der Vielfalt der Friedenstruppen, sondern auch die Kosteneffizienz hervorhob. Duncan verglich die Kosten von $35.000 pro Jahr für jeden NP-Beschützer mit den Kosten von $1 Millionen pro US-Soldaten vor Ort in Afghanistan.
Auf Duncan folgte Christopher Holt, stellvertretender Direktor des Südsudan, der die wenig beneidenswerte Verantwortung hatte, die Frage zu beantworten: Was kann Nonviolent Peaceforce tun, um Frieden in einen Konflikt zu bringen, der zwischen 50.000 und 100.000 Menschen getötet und etwa 2,6 Millionen vertrieben hat? Dazu erläuterte er seine Strategie des Schutzes, der Prävention und der Reaktion. Seine vor Ort stationierten zivilen Friedenstruppen konzentrieren sich darauf, eine proaktive Präsenz in Konfliktgebieten zu bilden. Zu diesen Einsätzen gehören gut sichtbare Patrouillen ziviler Gebiete und schützende Begleitungen von Frauen und Mädchen in ansonsten ungeschützten Gebieten. Gleichzeitig arbeitet die Organisation daran, die lokalen Kapazitäten der Gemeinden und ihre inhärenten Fähigkeiten aufzubauen und das Bewusstsein der Männer in der Gemeinde durch positive Botschaften zu schärfen. Lesen Sie mehr über die Südsudan-Strategie und -Operationen von NP hier.

Das Gespräch wurde von Schutzkoordinatorin Shannon Radsky abgeschlossen, die ausführlich über ihre persönliche Erfahrung bei ihrer Arbeit im südlichen Unity State sprach. Radsky betonte die Bedeutung des Engagements von NP für den Aufbau von Beziehungen zu allen am Konflikt beteiligten Parteien und die Maximierung seiner Sichtbarkeit, die sich als bemerkenswert effektiv erwiesen hat. Im Jahr 2014 wurde NP von Frauen, die in der Benitu Protection of Civilians Site leben, darauf aufmerksam gemacht, dass Frauen von Soldaten vergewaltigt und manchmal auch gruppenvergewaltigt wurden, als sie sich aus dem Lager wagten, um Wasser und Feuerholz zu holen. In dem Jahr, nachdem NP begann, zwei oder mehr unbewaffnete zivile Beschützer zu schicken, um diese Frauen zu begleiten, wurde keine Frau angegriffen, während sie begleitet wurde.[1]

Während es NP gelungen ist, das Verhalten bewaffneter Straftäter zu ändern, hat es auch den Dialog und die Vertrauensbildung zwischen der lokalen Zivilbevölkerung und anderen Friedenssicherungseinsätzen erleichtert. Zusammen mit UN-Friedenstruppen und dem nationalen Polizeidienst richtete NP ein gemeinsames Patrouillensystem in Gebieten im südlichen Bundesstaat Jonglei ein. An einer Wasserstelle in Kandako hatten Frauen jeden Monat 18 bis 20 Fälle von sexueller Gewalt durch Soldaten gemeldet. Über einen Zeitraum von 6 bis 8 Wochen von NP-ermutigten UN-Friedenspatrouillen sank die Zahl der gemeldeten Vergewaltigungen von 18 auf 0 pro Monat.[2] Trotz der begrenzten Fähigkeit von NP, die Folgen eines solchen gewalttätigen Konflikts zu mildern, hat NP bemerkenswerte Erfolge beim Schutz wehrloser Zivilisten erzielt, insbesondere von Frauen und Mädchen.

Die vergangenen und aktuellen Errungenschaften von NP sind ein Beweis für das Potenzial einer Friedenssicherungsmethodik, die Zivilisten wirksam schützen und die Wahrscheinlichkeit einer Eskalation der Gewalt verringern kann. Sein Modell des unbewaffneten Zivilschutzes sollte sicherlich unter Friedensstrategen zur Diskussion gestellt werden und die Diskussion über Methoden des Zivilschutzes unter Entscheidungsträgern und Aktivisten gleichermaßen erweitern. Während NP klar ist, dass UCP nicht für jede Konfliktsituation geeignet ist, ist es auf viele Konfliktszenarien und verschiedene Stadien anwendbar. Offensichtlich ist es der facettenreiche Ansatz von NP, der der Schlüssel zu seinen Errungenschaften ist, und es ist die Betonung auf dem Aufbau von Beziehungen zwischen allen Parteien und der lokalen Kapazitätsentwicklung, die es als eine Strategie auszeichnet, die für die Gestaltung eines effektiveren Zivilschutzes und einer langfristigen Programme zur Friedensförderung. Eine repräsentative Friedenstruppe ist für dieses Ziel von zentraler Bedeutung, und NP zeigt, wie effektiv Frauen als Akteure beim Schutz ihrer Gemeinschaften und als wesentliche Friedensstifter sind.

Verweise
„Südsudan: UN-Bericht enthält „sengende“ Berichte über Tötungen, Vergewaltigungen und Zerstörungen“. Menschenrechtsbüro der Vereinten Nationen des Hohen Kommissars. 11. März 2016. Verfügbar unter http://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=17207&LangID=E
Norton-Taylor, Richard. "Globale bewaffnete Konflikte werden immer tödlicher, große Studienergebnisse". Der Wächter. 20. Mai 2015. Verfügbar unter http://www.theguardian.com/world/2015/may/20/armed-conflict-deaths-increase-syria-iraq-afghanistan-yemen
Moore, Alexis. "NP für den Friedensnobelpreis 2016 nominiert". Nonviolent Peaceforce. 24. Februar 2016. Verfügbar unter
http://nonviolentpeaceforce.org/about-3/about-12/549-nonviolent-peaceforce-nominated-for-2016-nobel-peace-prize-2
'Fokus Südkaukasus Überblick'. Nonviolent Peaceforce. Verfügbar unter http://nonviolentpeaceforce.org/what-we-do/past-operations/south-caucasus
'Sri Lanka Übersicht'. Nonviolent Peaceforce. Verfügbar unter http://nonviolentpeaceforce.org/what-we-do/past-operations/sri-lanka
'Guatemala-Übersicht'. Nonviolent Peaceforce. Verfügbar unter http://nonviolentpeaceforce.org/what-we-do/past-operations/guatemala
'UCP – Worum geht es?' Nonviolent Peaceforce. Verfügbar unter http://nonviolentpeaceforce.org/unarmed-civilian-protection
'Überblick über den Südsudan'. Nonviolent Peaceforce. Verfügbar unter http://nonviolentpeaceforce.org/what-we-do/2014-09-19-15-18-31/south-sudan
„Fallstudien des unbewaffneten Zivilschutzes“. Nonviolent Peaceforce. März 2016

[1] 'Case Studies of Unarmed Civilian Protection', Nonviolent Peaceforce (März 2016), S.6
[2] 'Case Studies of Unarmed Civilian Protection', Nonviolent Peaceforce (März 2016), S.10