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perceptions ukrainiennes
Depuis début 2025, il y a eu Les spéculations se sont intensifiées autour d'un éventuel cessez-le-feu en Ukraine, mais peu de mesures ont été prises pour en évaluer les conséquences. sur les communautés ou se préparer à leur besoins émergents. En réponse, NP évalué local perceptions de tensions actuellesré anticipateré défis dans un cessez-le-feu possibleconcernant Ce scénario vise à appuyer la programmation et le plaidoyer fondés sur des données probantes en mettant en lumière les risques liés aux déplacements, à la réintégration et à l’évolution des dynamiques de première ligne. Régulièrement mise à jour, cette analyse constitue une ressource précieuse pour les parties prenantes souhaitant concevoir des interventions inclusives et tournées vers l’avenir.
Explorez l'analyse spécifique à l'oblast
L'évaluation révèle une nette détérioration du sentiment de sécurité dans l'oblast de Kharkiv (plus marquée qu'en juillet), la majorité des civils ne croyant toujours pas à un cessez-le-feu dans les six prochains mois. Parallèlement, la cohésion sociale est devenue un défi croissant, reflétant les tensions accrues liées à la raréfaction des ressources, aux relations tendues entre les populations hôtes et les personnes déplacées, et aux divisions politiques ou ethniques. Malgré le soutien continu des ONG, les résultats indiquent un décalage partiel entre l'aide apportée et les préoccupations les plus urgentes et évolutives des communautés, notamment face à l'évolution des besoins, passant de l'aide humanitaire d'urgence à la résilience et à la cohésion à long terme.
Pour l'avenir, les personnes interrogées anticipent des besoins de rétablissement complexes et multidimensionnels, sans qu'aucune priorité ne prédomine. Les garanties de sécurité, l'emploi, les services de santé mentale et de soutien psychosocial, le rétablissement des services et les efforts de réconciliation sont tous considérés comme essentiels à un rétablissement durable et à un retour digne. Si la plupart des personnes interrogées identifient les facteurs externes comme les principaux déterminants du rétablissement futur et de la pérennité d'un cessez-le-feu, une majorité se dit également confiante dans la capacité des populations locales à s'engager dans les processus de rétablissement.
78% signale des tensions persistantes (en hausse par rapport à juillet), principalement d'ordre politique et ethnique, mais aussi liées à l'accès aux ressources. Compte tenu du niveau élevé de ces tensions et du manque de préparation à un éventuel cessez-le-feu ou à des bouleversements démographiques soudains, ces conclusions soulignent la nécessité de programmes novateurs pour répondre aux besoins des conflits prolongés.
“ Une vie paisible – chose à laquelle je ne crois pas – une vie passée chez les autres, puisque la mienne n’existe plus. ”
-Femme, personne déplacée, 51-65 ans
“ Les gens sont ce qu’ils sont, et ils se disputent toujours, surtout quand tout le monde est à cran ; nous sommes tous fatigués et nous réagissons de manière excessive, mais le vrai problème surviendra lorsque quelqu’un prendra les armes – et il pourrait y en avoir beaucoup. ”
-Homme, hôte, membre de la famille d'un ancien combattant, représentant de l'administration locale, 31-50 ans
En janvier 2026, 26 entretiens avec des informateurs clés ont été menés dans cinq villages répartis dans cinq hromadas de l'oblast de Kharkiv. En raison de la détérioration de la situation sécuritaire (particulièrement dans la direction de Kupiansk), l'équipe du Programme national n'a pas pu retourner dans toutes les hromadas évaluées en juillet 2025.
Les personnes interrogées représentaient un échantillon représentatif de la population en termes de sexe, d'âge, de statut de personne déplacée et d'antécédents d'ancien combattant. Parmi les personnes interviewées, 18 étaient des femmes et 8 des hommes. La moindre présence des hommes dans l'espace public lors des entretiens est probablement liée à la conscription en cours. Concernant le statut de personne déplacée, 541 personnes se sont identifiées comme membres de la communauté d'accueil, 271 comme personnes déplacées internes et 191 comme personnes de retour dans leur pays d'origine. La plupart des personnes interrogées ont déclaré avoir des personnes à charge (de une à sept), tandis que 351 ont indiqué n'en avoir aucune.
Le sentiment de sécurité s'est considérablement dégradé depuis juillet 2025. Alors que 431 000 personnes interrogées déclaraient auparavant que la situation se détériorait, ce chiffre est passé à 771 000 en janvier 2026. Toutes les personnes interrogées des communes d'Izumska et de Bohodukhivska ont décrit une dégradation de la situation. Seules 41 000 personnes ont fait état d'améliorations, toutes originaires de la commune de Slobozhanska, ce qui représente toutefois le taux le plus bas enregistré. Ces résultats témoignent des inquiétudes croissantes concernant la sécurité des civils et correspondent à l'escalade des hostilités dans le secteur de Kupiansk.
La sécurité demeure la principale préoccupation, identifiée par 251 000 répondants comme le problème le plus urgent dans leur communauté. Parmi les autres défis majeurs figurent le logement (141 000 répondants), les moyens de subsistance et l’emploi (121 000 répondants), l’accès à l’éducation (111 000 répondants) et l’accès aux soins de santé (101 000 répondants), ce qui révèle des lacunes persistantes dans les services de base. Notamment, la cohésion sociale (identifiée par seulement 41 000 répondants en juillet) a fortement progressé pour atteindre 161 000 répondants, devenant ainsi le deuxième défi le plus cité en janvier. Cela suggère une tension croissante sur les relations communautaires.
Aucun des répondants n'estimait probable une cessation des hostilités ou un cessez-le-feu dans les six prochains mois. Plus précisément, le 151e bataillon de 3e classe (TP3T) le jugeait totalement impossible, le 311e bataillon de 3e classe (TP3T) l'estimait très improbable, et le 191e bataillon de 3e classe (TP3T) déclarait ne pas pouvoir imaginer un tel scénario. Ces réponses témoignent d'un profond scepticisme et d'une grande incertitude quant à une amélioration rapide de la sécurité. Il est toutefois à noter que le 351e bataillon de 3e classe (TP3T) considérait un cessez-le-feu comme “ probable ”, ce qui indique une certaine divergence d'opinions par rapport à juillet.
Malgré ces variations, les résultats globaux indiquent que les communautés ne sont pas préparées à un changement soudain de la dynamique du conflit. Compte tenu de la situation géographique de Kharkiv, un cessez-le-feu pourrait entraîner un afflux important de personnes de retour chez elles et de déplacés internes en provenance des oblasts voisins. Actuellement, les personnes interrogées font état de tensions au sein de leurs hromadas, notamment des divisions politiques ou ethniques (24%), une concurrence pour les ressources (24%) et des tensions entre les communautés d'accueil et les déplacés internes (16%).
Sans mesures proactives pour remédier à ces lignes de fracture, des changements démographiques ou politiques soudains, tels que des retours massifs ou des mouvements de déplacement, risquent d'exacerber les tensions existantes et de saper davantage la cohésion sociale.
Les personnes interrogées ont identifié un large éventail de priorités pour le redressement post-conflit, sans qu'aucun enjeu ne se démarque (toutes les priorités se situant entre 14 et 18%). Les besoins les plus fréquemment cités sont la santé mentale et le soutien psychosocial (18%), la sécurité et le déminage, les opportunités d'emploi et la restauration des infrastructures sanitaires et scolaires. L'absence d'une priorité clairement dominante (tant au niveau global qu'au niveau de chaque Hromada) souligne la nature multidimensionnelle des besoins anticipés en matière de redressement. Cela laisse penser que le redressement post-guerre sera probablement au moins aussi complexe que le contexte de guerre actuel, nécessitant des progrès simultanés dans tous les secteurs plutôt que des interventions isolées.
Concernant les conditions d'un retour digne des populations déplacées, les garanties de sécurité (19%) ont été identifiées comme le facteur le plus important. Si ce constat rejoint les résultats de juillet, la part des garanties a légèrement diminué, les réponses étant désormais mieux réparties entre les différents besoins. Les personnes interrogées ont souligné un large éventail de priorités, notamment le logement, l'emploi et les services. Cette évolution indique qu'une cessation des hostilités et des garanties de sécurité ne suffiraient pas à elles seules pour permettre le retour des populations sans un investissement conséquent dans la reconstruction des zones touchées – écoles, hôpitaux, marché du travail, etc.
Il convient de noter que le 131e TP3T a souligné l'importance du dialogue et de la réconciliation communautaires (une nette augmentation par rapport à juillet). Ce point est particulièrement significatif étant donné que le 861e TP3T a signalé des tensions persistantes au sein de son oblast. Ces tensions sont principalement liées à la concurrence pour des ressources limitées, aux relations tendues entre les personnes déplacées et les communautés d'accueil, ainsi qu'aux divisions politiques ou ethniques, notamment aux divergences de vues sur la gouvernance et la stratégie en temps de guerre. De ce fait, les efforts de médiation et de dialogue devraient cibler les différents groupes communautaires (ceux qui sont restés, ceux qui sont partis, ceux qui ont combattu, ceux qui ont refusé la conscription, ceux qui sont accusés de collaboration, etc.).
Malgré ces difficultés internes, la majorité des personnes interrogées ont exprimé une certaine confiance dans la capacité locale à entreprendre les efforts de reconstruction : 691 TP3T ont déclaré que l’oblast pouvait mener des efforts de reconstruction partiels, et 271 TP3T ont estimé qu’elle pouvait les mener à bien intégralement. Cependant, la principale menace à Kharkivska est clairement extérieure, puisque 25 personnes sur 26 ont identifié des facteurs externes comme la principale menace pesant sur les efforts de reconstruction. Cette crainte est fondée, compte tenu des précédentes tentatives de cessez-le-feu antérieures à l’invasion à grande échelle, et souligne à quel point le rétablissement de la confiance doit être un élément fondamental de toute tentative de cessez-le-feu.
Les répondants ont identifié plusieurs opportunités concrètes pour renforcer la coopération et le soutien au sein de leurs communautés. Les mesures les plus fréquemment citées comprenaient la participation inclusive de tous les groupes aux processus décisionnels (23%), les initiatives de dialogue et de médiation communautaires (23%), une transparence accrue de la part des autorités locales (23%) et le soutien d'organisations neutres (19%).
Collectivement, ces réponses témoignent d'une forte demande pour une meilleure communication, des pratiques de gouvernance plus inclusives et des structures de soutien fiables. Compte tenu du nombre élevé de répondants faisant état de tensions existantes, les interventions proposées sont à la fois opportunes et nécessaires. Elles indiquent que les communautés sont non seulement conscientes des points de friction actuels, mais qu'elles proposent également des solutions concrètes pour les atténuer.
Bien que la plupart des personnes interrogées aient déclaré avoir bénéficié d'une forme ou d'une autre de soutien de la part d'ONG, répondant à divers besoins humanitaires, une comparaison avec les données relatives aux défis sécuritaires actuels suggère un décalage potentiel entre les préoccupations les plus urgentes des communautés et l'aide apportée. Cet écart pourrait refléter la nature prolongée du conflit et une évolution des besoins, passant de l'aide humanitaire traditionnelle à un soutien axé sur le redressement à long terme, la cohésion sociale et la gouvernance.
Ces résultats soulignent l'importance d'adapter les programmes à l'évolution des priorités communautaires et de veiller à ce que l'aide soit en adéquation avec les vulnérabilités immédiates et la dynamique de rétablissement émergente.
Kharkiv • Juin 2025
Dans l'oblast de Kharkiv, les communautés font part de vives inquiétudes quant à leur sécurité ; près de la moitié d'entre elles estiment que la situation reste mauvaise et la plupart ne prévoient pas de cessez-le-feu prochain. La sécurité, les moyens de subsistance, le logement et l'accès aux services demeurent les principaux défis. Pour l'avenir, les personnes interrogées privilégient l'emploi, le déminage, la sécurité et la reconstruction des logements.
La plupart des habitants estiment que leur région est prête à se relever, mais affirment que de réels progrès dépendent de l'amélioration de la sécurité et des perspectives économiques – deux facteurs que la majorité considère comme ‘ externes ’. Environ 621 personnes déplacées font également état de tensions (principalement liées à la rareté des ressources), notamment entre les personnes déplacées et les communautés d'accueil. Ceci souligne la nécessité d'un soutien accru aux moyens de subsistance et d'un dialogue renforcé afin de prévenir l'escalade du conflit.
Les communautés réclament également une meilleure communication, une prise de décision plus inclusive, la transparence des autorités et le soutien d'acteurs neutres. Dans l'ensemble, les personnes interrogées restent motivées pour reconstruire leur vie, mais ont besoin de sécurité, de stabilité économique et d'une cohésion communautaire renforcée pour aller de l'avant. Ces questions peuvent et doivent être abordées dès maintenant, afin d'aider les communautés à préserver des îlots de paix en temps de guerre.
Entre juillet et août 2025, l'équipe de terrain de Kharkiv a mené une série d'entretiens communautaires dans l'oblast de Kharkiv. Au total, 42 entretiens avec des informateurs clés ont été réalisés dans 15 villages répartis dans 9 hromadas. L'équipe a programmé plusieurs rendez-vous par jour, ce qui lui a permis d'interroger quotidiennement entre 3 et 5 personnes. Dans la mesure du possible, des représentants occupant des fonctions officielles au niveau des hromadas ont également été inclus dans les entretiens afin de recueillir les points de vue institutionnels en plus de ceux des communautés. Parmi les informateurs clés figuraient des chefs de hromadas, des représentants des conseils de village, des responsables des administrations militaires et des dirigeants d'ONG/OSC locales.
L’évaluation visait à mieux comprendre les opinions, les besoins et les attentes des différentes catégories de population (communauté d’accueil, personnes déplacées, anciens combattants ou membres de leur famille, personnes responsables, bénévoles, etc.), pour l’avenir.
La population évaluée présente une grande diversité en termes de genre, d'âge et de statut de déplacement. Parmi les répondants, les femmes étaient majoritaires, avec des représentations dans les deux tranches d'âge (18-24 ans et 25-64 ans). Les hommes étaient également présents dans les deux groupes d'âge, mais en nombre légèrement inférieur à celui des femmes. Il semblerait que leur moindre présence dans les espaces publics où NP a mené ces entretiens soit principalement due à la conscription. Concernant le statut de déplacement, la plupart des participants (791) se sont identifiés comme membres de la communauté d'accueil. Par ailleurs, 141 étaient des personnes déplacées internes (PDI) et 71 des personnes de retour dans leur pays d'origine. Cette répartition indique que la plupart des points de vue recueillis lors de l'évaluation proviennent de résidents de longue durée, complétés par les témoignages de personnes déplacées et de retour.
En matière de sûreté et de sécurité, les résultats révèlent une perception mitigée de la sécurité dans les communautés évaluées. Près de la moitié des répondants (48%) ont indiqué que la situation restait inchangée, tout en qualifiant cette stabilité de constante. mauvais et précaire.Une proportion importante (43%) a indiqué que la situation se détériore, reflétant des inquiétudes croissantes concernant la sécurité et le climat général instable. Seule une commune (Blyznukivska), soit 10% des répondants, a constaté une amélioration ; cette commune est située plus loin de la ligne de front que les autres.
L'évaluation révèle que la population de l'oblast de Kharkiv est confrontée à de nombreux défis au sein de ses communautés. L'insécurité se distingue comme le problème majeur (281 TP3T), ce qui en fait la principale préoccupation de la plupart des répondants. Parmi les autres défis mentionnés figurent les moyens de subsistance et l'emploi (141 TP3T), l'accès à l'éducation (141 TP3T), le logement et les infrastructures (131 TP3T) et l'accès aux soins de santé (111 TP3T), illustrant un large éventail de besoins fondamentaux encore insatisfaits. Des problèmes moins importants, mais néanmoins significatifs, incluent l'accès à l'aide humanitaire (91 TP3T), la cohésion sociale et la confiance (61 TP3T), ainsi que d'autres défis (51 TP3T), tels que l'état des routes, le déminage et les mouvements de population. En conclusion, malgré les nombreuses difficultés rencontrées par les communautés, les données montrent clairement que l'insécurité demeure le principal défi pour la plupart des répondants.
Aucun des répondants ne croyait à la possibilité d'une cessation des hostilités ou d'un cessez-le-feu dans les six prochains mois. Parmi eux, 71 ont déclaré qu'un cessez-le-feu était totalement impossible, 51 l'estimaient hautement improbable et 88 ont affirmé ne même pas pouvoir l'envisager, le jugeant irréaliste ou trop lointain. Ceci témoigne d'un climat d'incertitude et d'un scepticisme profond quant à toute amélioration rapide de la situation sécuritaire.
Ces réponses indiquent qu'en cas de cessation des hostilités ou d'un éventuel cessez-le-feu, la population n'est manifestement pas préparée et, compte tenu de la situation géographique de Kharkiv, un tel événement entraînerait probablement un afflux important de personnes de retour chez elles et de déplacés internes en provenance des régions voisines. Comme le montre la section ‘ Défis et besoins futurs ’, la plupart des membres de la communauté d'accueil ont fait état de tensions existantes avec les déplacés internes, notamment concernant l'accès aux ressources et aux opportunités économiques. Le manque de préparation face à un changement soudain de contexte, aggravé par les tensions déjà constatées, laisse penser que, sans planification et soutien adéquats, ces tensions pourraient facilement s'intensifier.
D'après les personnes interrogées, les efforts de reconstruction post-conflit, de cessez-le-feu et de relèvement devraient donner la priorité à l'emploi, considéré comme le principal défi (19%). Viennent ensuite la reconstruction des infrastructures de santé et des écoles (18%) et la réparation ou la reconstruction des logements (16%). Parallèlement, 14% des personnes interrogées ont souligné la nécessité d'initiatives de réconciliation. Ce point est d'autant plus important que 62% ont fait état de tensions au sein de leur oblast, principalement liées à la rareté des ressources (étroitement due au manque d'emplois et de perspectives économiques) et aux tensions entre les personnes déplacées et les communautés d'accueil.
Ces résultats soulignent la nécessité, pour les acteurs locaux et internationaux, de s'attaquer proactivement à ces tensions afin d'éviter qu'elles ne deviennent des obstacles majeurs à la transition post-conflit et à la mise en œuvre des futurs programmes. Concernant les retombées potentielles, les personnes interrogées ont également insisté sur l'importance d'élargir les opportunités économiques (20%) et de renforcer les efforts de réconciliation, de médiation et de dialogue (10%) afin de réduire le risque d'escalade du conflit.
Globalement, les principales priorités pour l'avenir incluent les opportunités d'emploi (20%), l'accès à l'éducation et aux services de santé (15%) et la réparation des infrastructures (14%), ce qui confirme les résultats antérieurs concernant les besoins et les défis actuels. La disponibilité de logements (13%) et le dialogue communautaire (10%) ont également été mentionnés, bien que moins fréquemment. Les priorités varient considérablement d'un quartier à l'autre : à Kupyanska (92%) et à Shevchenkivska (80%), la sécurité est la préoccupation majeure, tandis qu'à Bohodukhivska (29%), Slobozhanska (25%) et Blyznukivska (21%), l'emploi est considéré comme essentiel au rétablissement du bien-être. Il est clair que la proximité de la ligne de front influence également les opinions et les sentiments des personnes interrogées quant à l'avenir. Par exemple, dans les communes les plus exposées – Kupyanska et Shevchenkivska Hromadas – la sécurité demeure la principale préoccupation pour l'avenir, tandis que dans d'autres régions plus éloignées, les enjeux clés sont la cohésion sociale, la reconstruction et les perspectives économiques. Ces différences soulignent la nécessité de plans de relance adaptés à chaque commune, plutôt que de stratégies globales à l'échelle de l'oblast, afin de garantir la prise en compte adéquate des spécificités et des priorités locales.
Dans l'oblast de Kharkiv, 501 millions de civils estiment que leurs Hromadas sont prêtes pour une période de transition et de reconstruction. Seuls 101 millions de répondants ont répondu “ non ”, reflétant sans doute le scepticisme général quant à un éventuel arrêt des combats ou un cessez-le-feu. Globalement, les résultats indiquent des attitudes généralement positives et une confiance dans la capacité des Hromadas à gérer une future transition. Toutefois, cet optimisme contraste avec les importantes préoccupations soulevées concernant les défis actuels et futurs. Interrogés sur l'influence potentielle de facteurs externes sur la reconstruction, les répondants ont massivement répondu par l'affirmative. La plupart ont souligné que des questions essentielles telles que la sécurité et les garanties économiques échappent au pouvoir de décision de l'oblast ou des Hromadas, ce qui suggère une capacité limitée à relever ces défis localement.
Concernant les incitations au retour digne des personnes déplacées, les personnes interrogées ont identifié les garanties de sécurité (24%) comme le facteur le plus important, indiquant qu'une cessation des hostilités à elle seule est insuffisante sans assurances concrètes de sécurité. C'est également pourquoi elles estiment que, finalement, ce sont des facteurs externes, et non elles-mêmes, qui peuvent influencer le redressement futur de l'oblast.
Les répondants indiquent qu'il existe de nombreuses possibilités d'améliorer le soutien et la coopération au sein de leurs communautés. La plus grande part des réponses (28%) relève de la catégorie “ autres ”, qui englobe des besoins tels qu'une meilleure communication avec les autorités, un soutien psychologique, des activités pour les jeunes et une plus grande stabilité. L'implication de tous les groupes dans la prise de décision (20%) et une plus grande transparence de la part des autorités locales (20%) constituent également des priorités essentielles, soulignant le désir des répondants d'une gouvernance plus inclusive et ouverte. Le dialogue communautaire ou la médiation (18%) et le soutien d'organisations neutres (15%) ont aussi été fréquemment mentionnés, ce qui met en évidence l'importance de l'instauration d'un climat de confiance et d'un soutien impartial. Globalement, les répondants appellent à une meilleure communication, à une prise de décision plus inclusive et à des systèmes de soutien renforcés afin d'améliorer la coopération au sein de leurs communautés.
Bien que la plupart des personnes interrogées déclarent avoir bénéficié du soutien d'ONG à un moment ou un autre, certains civils vivant dans des zones exposées ont donné une réponse négative. De même, interrogées sur la nature du soutien qu'elles reçoivent, les réponses ne reflètent pas les besoins les plus urgents (actuels et futurs) qu'elles ont elles-mêmes identifiés. Cela suggère que les ONG, y compris les OING, devraient revoir certains de leurs programmes afin de mieux soutenir l'oblast de Kharkiv à l'avenir.