Préparation communautaire
Mettre en valeur le local
perceptions ukrainiennes
Depuis début 2025, il y a eu Les spéculations se sont intensifiées autour d'un éventuel cessez-le-feu en Ukraine, mais peu de mesures ont été prises pour en évaluer les conséquences. sur les communautés ou se préparer à leur besoins émergents. En réponse, NP évalué local perceptions de tensions actuellesré anticipateré défis dans un cessez-le-feu possibleconcernant Ce scénario vise à appuyer la programmation et le plaidoyer fondés sur des données probantes en mettant en lumière les risques liés aux déplacements, à la réintégration et à l’évolution des dynamiques de première ligne. Régulièrement mise à jour, cette analyse constitue une ressource précieuse pour les parties prenantes souhaitant concevoir des interventions inclusives et tournées vers l’avenir.
Explorez l'analyse spécifique à l'oblast
Les conclusions de l'évaluation indiquent que les communautés de l'oblast de Mykolaïv continuent de faire face à d'importants défis structurels et socio-économiques, malgré une certaine stabilisation de la situation en première ligne. Les dommages causés aux logements et aux infrastructures, le manque d'opportunités d'emploi et les préoccupations sécuritaires persistantes demeurent les problèmes les plus urgents signalés par les personnes interrogées. L'oblast se distingue également par la plus forte proportion de personnes de retour parmi les régions évaluées, ce qui exerce une pression supplémentaire sur la disponibilité des logements et des services locaux. Ces personnes ont notamment signalé des difficultés d'accès au logement en raison de la destruction ou de l'inaccessibilité de leurs habitations et ont exprimé leur inquiétude quant au fait que les programmes d'aide restent principalement axés sur les personnes déplacées. Bien que les tensions n'aient pas été largement signalées dans l'ensemble, la concurrence pour les ressources limitées – en particulier le logement et les services – est apparue comme une source majeure de frictions au sein des communautés.
Pour l'avenir, les personnes interrogées ont souligné que les opportunités d'emploi, la reconstruction des logements et la restauration des infrastructures de santé et d'éducation constituaient les principales priorités du redressement. Comparé aux autres oblasts évalués, le recours aux garanties de sécurité a été moins fréquemment mentionné, ce qui suggère que de nombreuses communautés considèrent la restauration des infrastructures et des moyens de subsistance comme les conditions les plus immédiates à la stabilisation et au retour à la normale. Les personnes interrogées ont exprimé une confiance relativement élevée dans la capacité des autorités locales et des hromadas à gérer les futurs efforts de redressement. Cependant, elles ont également largement reconnu que les conditions générales de la reconstruction, telles que les dispositifs de sécurité et la stabilité économique, restent tributaires de facteurs externes échappant au contrôle local. Parallèlement, l'évaluation révèle un décalage entre les types d'assistance actuellement fournis par les ONG et l'évolution des besoins identifiés par les communautés, ce qui met en évidence une opportunité pour les acteurs humanitaires et de développement de mieux adapter leurs programmes aux nouvelles priorités de redressement.
“ Tout restera comme avant, je ne m’attends à aucun changement majeur. ”
-femme, animatrice, 51-65 ans
“ Des questions se posent quant à l'accès à l'aide humanitaire : "Pourquoi l'a-t-il reçue et pas moi ?" Il y a un peu de ressentiment, de cupidité, mais c'est tout simplement la nature humaine. ‘
-femme, rapatriée, 51-65 ans
Les équipes de la Police nationale ont mené 28 entretiens avec des informateurs clés dans cinq quartiers de l'oblast de Mykolaïv. L'échantillon était majoritairement féminin (24 répondants sur 28), la plupart des femmes étant âgées de 31 à 50 ans et de 51 à 65 ans. Seuls quatre hommes ont été interrogés, soit un répondant par tranche d'âge. Ce déséquilibre entre les sexes reflète probablement la dynamique actuelle liée à la guerre, car de nombreux hommes servent dans les forces armées ou sont moins visibles dans l'espace public en raison des risques de conscription.
Concernant le statut de déplacement, la majorité des personnes interrogées se sont identifiées comme membres de la communauté d'accueil (54%), tandis que 14% étaient des personnes déplacées internes et 32% des personnes de retour dans leur pays d'origine – ce qui représente la proportion la plus élevée de personnes de retour enregistrée dans les oblasts évalués. Cela pourrait refléter le retour progressif des civils dans des zones perçues comme relativement plus stables après les précédents mouvements de front.
Une proportion importante des répondants a également déclaré avoir des liens avec le service militaire. 32% étaient membres de familles d'anciens combattants, tandis que 36% ont indiqué avoir des proches servant actuellement dans les forces armées, y compris ceux capturés, tués, retraités ou ayant un autre lien avec l'armée. Les 32% restants n'ont déclaré aucun lien familial direct avec des anciens combattants ou des militaires en service actif.
La plupart des répondants ont déclaré avoir des personnes à charge, généralement entre une et trois. La plus grande proportion (32%) a déclaré avoir une personne à charge, bien qu'une proportion notable (39%) ait déclaré n'avoir aucune personne à charge.
Les perceptions de la situation sécuritaire dans l'oblast de Mykolaïv sont mitigées. Trente-neuf pour cent des personnes interrogées ont indiqué que la situation était restée inchangée, même si beaucoup ont décrit cette “ stabilité ” comme la perpétuation de conditions de vie toujours précaires et dangereuses. Une proportion égale (39%) a déclaré que la situation se détériorait, tandis que 21% ont perçu une légère amélioration. Ces réponses suggèrent que, malgré une évolution de la dynamique sur le front par rapport aux premières phases du conflit, l'insécurité demeure un élément déterminant du quotidien pour de nombreuses communautés.
Dans les hromadas évaluées, le logement et les infrastructures sont apparus comme le défi le plus urgent (19%), suivis de près par la sécurité (18%) et les moyens de subsistance ou l'emploi (17%). Les personnes interrogées ont également souligné un problème peu évoqué dans les autres oblasts évalués : la pénurie de personnel qualifié pour les services communautaires essentiels, notamment le personnel de santé et les conducteurs de transports publics. Ceci reflète les conséquences démographiques et économiques à long terme des déplacements de population et de la mobilisation militaire sur la prestation de services locaux.
La pénurie de logements a été particulièrement souvent évoquée par les personnes de retour, dont beaucoup ont indiqué que leurs maisons d'avant-guerre avaient été détruites ou étaient devenues inaccessibles. Plusieurs répondants ont exprimé le sentiment que les personnes de retour sont actuellement négligées dans les programmes d'aide, qui, selon eux, restent largement axés sur les personnes déplacées internes. Parallèlement, ces dernières ont elles-mêmes fait état de difficultés persistantes liées à la disponibilité de logements et au manque de place dans les centres d'hébergement collectif. Ces pressions structurelles expliquent en partie pourquoi 261 000 répondants ont identifié des tensions liées à la concurrence pour les ressources. Parmi les autres tensions signalées figuraient des divisions politiques ou ethniques (121 000) et un mécontentement entre les civils et les autorités (101 000), souvent liés à des problèmes tels que les coupures de courant et l'accès limité à l'eau. Néanmoins, près de la moitié des répondants (471 000) n'ont signalé aucune tension significative au sein de leurs communautés, et les initiatives de réconciliation ou de dialogue n'ont pas été identifiées comme des priorités immédiates, ce qui suggère que les besoins humanitaires et matériels demeurent la préoccupation majeure.
Les attentes concernant une cessation des hostilités à court terme sont globalement pessimistes. La majorité des personnes interrogées estiment qu'une telle évolution est improbable : 36% la jugent impossible, 36% la considèrent comme hautement improbable et 21% déclarent ne pas pouvoir imaginer un tel scénario. Seules 7% pensent qu'un cessez-le-feu pourrait intervenir dans les six prochains mois. Ce constat contraste fortement avec la région voisine de Kherson, où une plus grande proportion de personnes interrogées se montrent prudemment optimistes. Il est à noter que celles qui envisagent un cessez-le-feu sont également celles qui signalent une amélioration de la situation sécuritaire locale, ce qui indique que la perception de l'évolution politique future reste étroitement liée aux conditions de sécurité locales.
Les personnes interrogées ont identifié les opportunités d'emploi (23%) comme la priorité absolue pour le redressement post-conflit, suivies de la reconstruction des logements (21%) et des infrastructures de santé et d'éducation (18%). Il est à noter que ces mêmes facteurs ont été le plus souvent cités comme des incitations susceptibles d'encourager les civils déplacés à retourner dans l'oblast de Mykolaïv. Contrairement à plusieurs autres oblasts évalués, les garanties de sécurité ont été mentionnées moins fréquemment, ce qui laisse penser que les personnes interrogées considèrent le rétablissement d'infrastructures fonctionnelles, de logements et de moyens de subsistance comme les besoins les plus immédiats en matière de stabilisation et de redressement.
Interrogés sur la capacité de leur oblast à entreprendre des efforts de reconstruction et de relèvement rapide suite à un cessez-le-feu ou à une cessation des combats, la plupart des répondants ont fait preuve d'un optimisme prudent. 46% ont indiqué que leurs hromadas seraient partiellement capables de gérer le relèvement, tandis que 43% ont exprimé leur pleine confiance dans les capacités locales. Seuls 11% ont estimé que l'oblast ne serait pas en mesure de mener à bien de tels efforts. Globalement, ces résultats témoignent d'un niveau de confiance relativement élevé envers les autorités locales et la résilience des communautés.
Parallèlement, les personnes interrogées ont largement reconnu que nombre des conditions essentielles au redressement échappent au contrôle local. À la question de savoir si des facteurs externes pouvaient influencer les efforts de redressement, la grande majorité a répondu par l'affirmative. Les garanties de sécurité, les décisions politiques et la conjoncture économique générale ont été perçues comme des facteurs déterminants qui dépassent le cadre des compétences des administrations locales. Comme l'ont souligné plusieurs personnes interrogées, la reconstruction ne peut véritablement commencer qu'une fois les hostilités terminées, ce qui met en évidence les limites de l'action locale pour orienter le redressement.
Les personnes interrogées ont identifié plusieurs pistes pour renforcer la coopération et le soutien au sein de leurs communautés. Le facteur le plus fréquemment cité était une plus grande transparence de la part des autorités locales (27%), soulignant l'importance de la confiance et d'une communication claire entre les administrations locales et les citoyens. Viennent ensuite les réponses de la catégorie “ autres ” (24%), qui faisaient principalement référence au besoin d'organiser davantage d'événements culturels et communautaires susceptibles de favoriser les liens entre les habitants, à l'image de la vie sociale d'avant-guerre dans les hromadas. Le soutien d'organisations neutres a été mentionné par 22% des personnes interrogées, tandis que d'autres ont souligné l'importance de processus décisionnels plus inclusifs et de davantage d'opportunités de dialogue communautaire. Globalement, les personnes interrogées ont insisté sur la nécessité de canaux de communication plus efficaces, d'une gouvernance plus participative et de systèmes de soutien accessibles pour améliorer la coopération au sein de leurs communautés.
La plupart des personnes interrogées ont déclaré avoir reçu une forme de soutien de la part d'ONG, généralement sous forme d'aide humanitaire ponctuelle (articles non alimentaires, aide financière ou soutien d'urgence suite à des bombardements). Cependant, la comparaison entre les types d'aide apportée et les besoins identifiés dans les sections consacrées aux défis actuels et futurs révèle un décalage important. Le soutien reçu ne correspond pas pleinement aux priorités les plus urgentes identifiées par les personnes interrogées – notamment l'emploi, la reconstruction des logements et la restauration des infrastructures essentielles – ce qui laisse penser que les programmes actuels des ONG et OING à Mykolaïv ne sont peut-être pas encore suffisamment adaptés à l'évolution des besoins locaux, ou que les besoins prioritaires dépassent le cadre de la seule réponse humanitaire.