Préparation communautaire
Mettre en valeur le local
perceptions ukrainiennes
Depuis début 2025, il y a eu Les spéculations se sont intensifiées autour d'un éventuel cessez-le-feu en Ukraine, mais peu de mesures ont été prises pour en évaluer les conséquences. sur les communautés ou se préparer à leur besoins émergents. En réponse, NP évalué local perceptions de tensions actuellesré anticipateré défis dans un cessez-le-feu possibleconcernant Ce scénario vise à appuyer la programmation et le plaidoyer fondés sur des données probantes en mettant en lumière les risques liés aux déplacements, à la réintégration et à l’évolution des dynamiques de première ligne. Régulièrement mise à jour, cette analyse constitue une ressource précieuse pour les parties prenantes souhaitant concevoir des interventions inclusives et tournées vers l’avenir.
Explorez l'analyse spécifique à l'oblast
Dans l'oblast d'Odessa, la perception de la sécurité reflète un contexte complexe, moins marqué par la dynamique du front que par les pressions socio-économiques liées aux déplacements de population et à une incertitude prolongée. Si la moitié des personnes interrogées estiment que la situation sécuritaire se détériore, leurs préoccupations dépassent les menaces directes et englobent la cohésion sociale, la crise du logement et l'accès aux moyens de subsistance. Odessa a notamment enregistré l'un des niveaux de tensions communautaires les plus élevés parmi les oblasts évalués, principalement dus à la concurrence pour les ressources, aux relations tendues entre les communautés d'accueil et les personnes déplacées, ainsi qu'aux divisions politiques. En tant que zone majeure d'accueil et de transit pour les populations déplacées, l'oblast est confronté à des pressions particulières sur la cohésion sociale, notamment au sein des abris et des sites d'hébergement collectif.
Pour l’avenir, les personnes interrogées ont identifié les opportunités d’emploi, la reconstruction des logements et les services de santé mentale et de soutien psychosocial comme les principales priorités du redressement, parallèlement à une reconnaissance croissante de la nécessité de la réconciliation et du dialogue entre les différents groupes sociaux. Si nombre d’entre elles se sont déclarées confiantes dans la capacité des autorités locales à s’engager dans les efforts de redressement, elles ont également souligné que des facteurs clés, tels que les garanties de sécurité et la stabilité économique, échappent au contrôle des acteurs locaux. Dans le même temps, la réduction relative de l’aide humanitaire à Odessa par rapport aux régions en première ligne pourrait contribuer à la perception d’une concurrence pour les ressources et de lacunes en matière de gouvernance. Ensemble, ces constats mettent en évidence la nécessité d’une réponse équilibrée qui combine un soutien économique ciblé et la reconstruction avec des programmes de cohésion sociale renforcés, des mécanismes de gouvernance inclusifs et une meilleure coordination entre les communautés, les autorités et les acteurs externes.
“ Les familles des personnes tuées ou disparues sont en colère contre la communauté et l'État. Où qu'elles aillent, elles se heurtent à la bureaucratie et ne se sentent pas soutenues, ce qui engendre des tensions et des conflits. ”
-femme, animatrice, 31-50 ans
“ Je rêve que nos enfants aillent à l'école en personne, qu'ils ne soient pas secoués par l'angoisse causée par les raids aériens, que nous dormions paisiblement la nuit, que le couvre-feu n'empêche pas les gens de travailler et de rentrer chez eux le soir. ”
-femme, animatrice, 31-50 ans
Les équipes de la Police nationale ont mené 22 entretiens avec des informateurs clés dans 10 quartiers de l'oblast d'Odessa. L'échantillon était majoritairement féminin, la plupart des répondantes étant âgées de 31 à 50 ans. La majorité des répondants masculins étaient plus jeunes (18 à 30 ans), ce qui reflète probablement la faible visibilité des hommes en âge d'être appelés au service militaire dans l'espace public.
Concernant le statut de personne déplacée, la plupart des répondants s'identifiaient comme membres de la communauté d'accueil (73%), tandis que 23% étaient des personnes déplacées internes et 5% des personnes de retour dans leur pays d'origine. Une proportion notable de répondants a déclaré avoir des liens avec le service militaire : 23% étaient membres de familles d'anciens combattants, 14% étaient eux-mêmes des anciens combattants et 25% ont indiqué avoir des membres de leur famille servant actuellement dans les forces armées, des militaires retraités ou travaillant auprès d'anciens combattants.
Tous les répondants ont déclaré avoir des personnes à charge, généralement entre une et trois, la majorité (42%) en ayant deux. Dans l'ensemble, l'échantillon reflète principalement le point de vue de la communauté d'accueil, avec des liens étroits avec le service militaire et les responsabilités familiales.
Les perceptions de la situation sécuritaire dans l'oblast d'Odessa sont mitigées, mais indiquent une tendance à la détérioration. La moitié des personnes interrogées (50%) ont déclaré que la situation sécuritaire se détériorait, tandis que 41% n'ont constaté aucun changement significatif et 9% ont signalé une amélioration, toutes originaires de Chornomorska Hromada. Malgré ces perceptions variées, la sécurité demeure la préoccupation la plus fréquemment citée (23%).
Il convient de noter que la cohésion sociale et la confiance (19%) constituent le deuxième défi le plus important, ce qui distingue Odessa des autres oblasts évalués, où les besoins matériels prédominent généralement. Les préoccupations liées au logement et aux infrastructures arrivent en deuxième position (16%), témoignant d'une pression constante sur les conditions de vie de base. Au total, 56% des répondants ont fait état de tensions au sein de leur communauté ; il s'agit de la deuxième proportion la plus élevée enregistrée parmi les oblasts évalués, après Kharkiv.
Ces tensions sont principalement liées à la concurrence pour les ressources (18%), aux divisions politiques ou ethniques (17%) et aux relations tendues entre les communautés d'accueil et les personnes déplacées. Une autre étude (14%) attribue ces tensions à d'autres facteurs, notamment les conflits interpersonnels au sein des abris et des sites d'hébergement collectif. Compte tenu du rôle d'Odessa comme principal lieu d'accueil des populations déplacées, ces résultats soulignent le risque d'aggravation des tensions sociales en cas d'augmentation des flux migratoires, que ce soit en raison d'une escalade du conflit ou d'un éventuel cessez-le-feu. Sans une action proactive des autorités locales et des acteurs de soutien pour traiter les griefs existants et renforcer les mécanismes de dialogue, ces tensions risquent de s'exacerber.
Les attentes quant à une fin prochaine de la guerre restent prudentes. Comme observé dans d'autres zones étudiées, la majorité des personnes interrogées ont exprimé de l'incertitude ou du scepticisme, 681 TP3T estimant improbable une fin de la guerre dans les six mois. Seules 131 TP3T ont considéré une telle évolution comme probable, ce qui témoigne de l'incertitude persistante quant à la trajectoire du conflit.
Les personnes interrogées ont identifié les opportunités d'emploi (26%), les services de santé mentale et de soutien psychosocial (19%) et la reconstruction des logements (16%) comme les principales priorités pour le redressement post-conflit dans l'oblast d'Odessa. Par ailleurs, 10% ont souligné la nécessité d'initiatives de réconciliation. Ce point est particulièrement important étant donné que 56% des personnes interrogées ont fait état de tensions au sein de leurs communautés, principalement liées à la concurrence pour des ressources limitées, ainsi qu'à des relations tendues entre les personnes déplacées et les communautés d'accueil.
Globalement, ces priorités correspondent étroitement aux défis recensés parmi les besoins actuels, reflétant la double nature des exigences de relèvement dans l'oblast. D'une part, les personnes interrogées ont souligné la nécessité d'une stabilité matérielle et économique, notamment en matière d'emploi et de logement. D'autre part, l'importance des mesures de consolidation de la paix est de plus en plus reconnue, en particulier pour faire face aux problèmes de santé mentale croissants et renforcer la réconciliation entre les différents groupes sociaux. Les personnes interrogées ont noté que les pressions psychosociales sont susceptibles de s'intensifier avec le temps, soulignant la nécessité de programmes continus de soutien psychosocial et de cohésion sociale, parallèlement aux efforts de reconstruction.
Concernant les perspectives de retour, les personnes interrogées ont de nouveau souligné que les garanties de sécurité (22%), la disponibilité de logements (19%) et les perspectives d'emploi (17%) étaient les principaux facteurs facilitateurs. Dix pour cent d'entre elles ont également réaffirmé l'importance des initiatives de réconciliation pour soutenir la réintégration et prévenir les tensions entre les populations de retour et les communautés d'accueil. Ces résultats mettent en évidence la nécessité de s'attaquer aux conditions structurelles et sociales pour assurer des retours durables. Contrairement à plusieurs zones de première ligne, les réponses des différentes hromadas d'Odessa étaient relativement homogènes. Cela peut s'expliquer en partie par la plus grande distance de cette zone par rapport aux zones de conflit actives, ce qui se traduit par des expériences plus uniformes entre les communautés. Parallèlement, les personnes interrogées ont décrit le conflit comme s'éternisant : si les conditions de sécurité peuvent fluctuer, les répercussions socio-économiques plus larges sont largement ressenties par l'ensemble de la population, indépendamment du statut social ou du lieu de résidence dans la zone.
Interrogés sur leur niveau de préparation à une phase de transition ou de relèvement, 451 000 personnes interrogées se sont déclarées confiantes quant à la capacité de leurs communautés locales à être prêtes, tandis que 321 000 estimaient qu’elles seraient partiellement préparées. Cependant, 231 000 personnes ont indiqué ne pas être préparées, ce qui témoigne de l’incertitude persistante quant à l’évolution du conflit. Si l’attitude générale à l’égard des capacités de relèvement locales demeure prudemment positive, les personnes interrogées ont très largement souligné que les facteurs clés du relèvement (notamment les garanties de sécurité et la stabilité économique) échappent au contrôle des autorités locales. Cette perception conforte l’idée qu’un relèvement significatif et un retour digne dépendront non seulement de la préparation locale, mais aussi de dispositifs de sécurité nationaux et internationaux crédibles.
La majorité des personnes interrogées ont indiqué n'avoir reçu aucun soutien d'ONG. Ce constat n'est pas surprenant compte tenu de la relative dépriorisation de l'oblast d'Odessa dans la réponse humanitaire ces dernières années, l'assistance se concentrant de plus en plus sur les régions en première ligne. Cependant, Odessa a de nouveau été partiellement incluse dans le Plan de réponse humanitaire 2026 (PRH20) coordonné par OCHA, notamment pour certaines activités.
Parmi les personnes interrogées ayant bénéficié d'une aide, les formes d'assistance les plus fréquemment citées étaient la réparation des infrastructures suite aux bombardements, les initiatives de développement économique et le soutien aux moyens de subsistance. Les personnes déplacées internes ont notamment évoqué l'aide financière liée à leur relocalisation. Parallèlement, la réduction relative de l'aide humanitaire dans l'oblast pourrait expliquer en partie pourquoi les tensions, telles que la ‘ concurrence pour les ressources ’, sont perçues comme relativement marquées au sein des communautés.
Les répondants ont également identifié plusieurs domaines où la coopération et le soutien communautaire pourraient être renforcés. La priorité la plus fréquemment citée était une plus grande transparence de la part des autorités locales (34%), soulignant l'importance de la confiance et d'une communication claire pour le maintien de la cohésion sociale. Le dialogue communautaire et les mécanismes de médiation ont suivi de près (26%), confirmant les conclusions précédentes selon lesquelles la réconciliation et la facilitation des échanges entre les groupes sont considérées comme des besoins essentiels. Par ailleurs, le répondant 24% a souligné l'importance d'inclure tous les groupes sociaux dans les processus de planification et de prise de décision, reflétant une forte demande pour une gouvernance plus participative et une consultation communautaire accrue.
Ensemble, ces constats mettent en évidence la nécessité non seulement d'une aide matérielle ciblée, mais aussi d'une communication renforcée, d'une gouvernance inclusive et de mécanismes de facilitation fiables pouvant contribuer à apaiser les tensions émergentes et à améliorer la coordination entre les communautés, les autorités locales et les acteurs externes.