Від Вашингтона до Південного Ківу: заклик поставити цивільний захист в основу миру 

9 грудня, лише через кілька днів після ратифікація у Вашингтоні угоди, спрямованої на послаблення напруженості між ДРК та Руандою, збройними силами АФК/М23 вилучено місто Увіра. На момент написання статті війська АФК/М23 оголошено односторонній умовний вихід з Увіри, посилаючись на необхідність надати Дохійському мирному процесу “максимальний шанс на успіх” та захистити місцеве населення. Однак, незалежно від майбутнього управління містом, останні події свідчать про ширший провал: хоча мирні угоди обговорюються на міжнародному рівні, захист цивільного населення не є пріоритетом на місцях, що залишає людей під загрозою постійної, а іноді й посиленої, шкоди.  

Ненасильницькі сили миру (НП) активно діють у Південному Ківу, зокрема на території Калехе, одному з районів, що найбільше постраждали від бойових дій між урядовими силами та військами АФК/М23, коаліції озброєних груп. Там ми працюємо разом із громадами, щоб забезпечити безпеку людей, допомагаючи їм виявляти загрози та реагувати на них на ранній стадії, запобігати поширенню небезпечних чуток та зменшувати рівень насильства на місцевому рівні.  

Те, що ми спостерігаємо сьогодні в провінції, однозначно: ситуація на місцях погіршується швидше, ніж угоди, спрямовані на її вирішення. Для цивільного населення це означає продовження нестабільності, повторне переміщення та наражання на насильство, незважаючи на неодноразові заяви про деескалацію. 

Мирний процес, відірваний від реальності цивільного життя 

Увіра, другий за величиною населений пункт провінції після Букаву, був як повідомляється, спорожніли протягом кількох годин, коли цивільні особи, поліцейські, адміністративний персонал та солдати в паніці втекли, залишаючи все: від будинків до шкіл та засобів до існування. Хоча захоплення влади не відбулося за одну ніч, воно підкреслило втрачену можливість поставити захист цивільного населення в центр політичного порядку денного та призвело до подальшого погіршення безпеки цивільного населення. Гуманітарні організації спостерігали зростання напруженості та збільшення кількості переміщень озброєних осіб, що спонукало до посилення заходів безпеки в дні, що передували падінню. Незважаючи на чинні зобов'язання, взяті як у Вашингтонській, так і в Дохійській мирних угодах, озброєні групи не змогли створити надійні системи раннього попередження та виконати свої обов'язки щодо захисту. В результаті цивільне населення не могло приймати обґрунтовані рішення щодо своєї безпеки. Дехто також міг помилково заспокоїтися нещодавнім підписанням Вашингтонських угод, очікуючи деескалації насильства та відкладаючи захисні дії.  

Натомість у таких комунах, як Каманьола, Лувунгі, Катогота та Увіра, громади повідомляють про ту саму реальність: масові переміщення, спричинені бойовими діями та чутками про примусову мобілізацію, зростання сексуального насильства, цілеспрямовані викрадення та щоденне вимагання на контрольно-пропускних пунктах з боку різних озброєних груп. На момент написання статті також існує глибока невизначеність щодо зміни контролю після оголошеного виведення військ з Увіри. Цивільне населення бояться репресій з боку будь-якої озброєної групи, яка претендує на владу, та повідомляє про ризик свавільних арештів, цілеспрямованих викрадень, вбивств та тортур на основі звинувачень у співучасті з ворогуючими силами.  

У цих районах цивільне населення не відчуває, що з ним консультуються, що його захищають і що його не представляють у поточних дипломатичних процесах. У цьому відношенні мирний процес, який зараз розглядається як політична чи економічна угода між державами, залишається відірваним від реальності, доки він не враховує його безпосередній вплив на села, місцеву збройну динаміку та стратегії виживання громад. 

Нещодавно один мешканець Букаву нагадав нам про це в розмові, посилаючись на економічні угоди, підписані між урядами Конго та США: “Протягом десятиліть угоди з видобутку корисних копалин укладалися без наших думок. Нехай вони беруть наші корисні копалини, щоб будувати свої мрії, якщо хочуть, але вони не повинні руйнувати наші заради цього”.” 

Ця заява відображає суть поточної ситуації: “мир”, як його пишуть сьогодні в Ківу, не несе відповідальності за його вплив на цивільне населення. Інфраструктурні проекти просуваються, оголошуються партнерства, столиці аплодують, але сім'ї продовжують тікати, ховати своїх близьких або платити викуп за викрадених членів сім'ї. 

Мир має бути перш за все локальним 

Початкове захоплення Увіри, значне переміщення населення до сусідньої Бурунді та збільшення кількості фронтів конфлікту чітко показують одне: міжнародні угоди недостатні, якщо вони не призводять до відчутних покращень місцевої безпеки та життя цивільного населення. Багато переміщених громад, які мають мало або взагалі не мають регулярного доступу до гуманітарної допомоги, покладаються переважно на власні мережі взаємодопомоги та захисту. Фактично, в Калехе, як і в інших частинах Південного Ківу, цивільні особи відіграють центральну роль у обмеженні насильства. Громадські мережі перевіряють чутки, перш ніж вони спровокують масові втечі, лідери домовляються про доступ до полів, ринків та медичних центрів, а жінки та молодь втручаються, щоб розрядити напруженість, перш ніж їх експлуатуватимуть озброєні групи. Ці часто непомітні зусилля часто становлять останню лінію оборони для цивільного населення. Ігнорування їх у мирних процесах рівнозначно нехтуванню первинним захистом цивільного населення.  

В Увірі цивільне населення також почало вживати проактивних заходів для захисту власних прав. 16 грудня кілька десятків мешканців організували мирний марш від мосту Мулангве до ратуші в Кіманзі, підтверджуючи свій заклик до миру. У той час як цивільне населення по всій східній частині ДРК проводить демонстрації, самі громади є ключовими учасниками процесу захисту життя.  

У NP наш досвід однозначний: цивільне населення не може бути захищене лише деклараціями чи політичними угодами. Сталий мир не може бути побудований без одночасного інвестування в місцеві захисні можливості, а регіональної стабільності не може бути досягнуто, поки громади самостійно несуть людську ціну конфлікту. Мир має бути локальним, перш ніж стати дипломатичним. Він починається там, де живуть цивільні особи — Калехе, Увіра, Каманьола та багато інших комун — і має визнавати їхню роль, стратегії та нагальні потреби в захисті. Без цього будь-який мир, проголошений з Вашингтона чи Дохи, зазнає краху в той момент, коли досягне пагорбів східної ДРК.