الاستعداد المجتمعي

أجرت فرق الشرطة الوطنية 28 مقابلة مع مُخبرين رئيسيين في خمس مناطق في مقاطعة ميكولايف. كانت العينة في غالبيتها من الإناث (24 من أصل 28 مُستجيبة)، ومعظمهن تتراوح أعمارهن بين 31-50 و51-65 عامًا. أُجريت مقابلات مع أربعة رجال فقط، بمُستجيب واحد يُمثل كل فئة عمرية. يُرجح أن يعكس هذا التفاوت بين الجنسين ديناميكيات الحرب الحالية، حيث إن العديد من الرجال إما يخدمون في القوات المسلحة أو قد يكونون أقل ظهورًا في الأماكن العامة بسبب مخاطر التجنيد الإجباري. 

فيما يتعلق بوضع النزوح، عرّف غالبية المستجيبين أنفسهم كأفراد من المجتمع المضيف (54%)، بينما كان 14% نازحين داخلياً، و32% عائدين - وهو ما يمثل أعلى نسبة من العائدين المسجلة في جميع المناطق التي شملها التقييم. وقد يعكس هذا العودة التدريجية للمدنيين إلى المناطق التي يُنظر إليها على أنها أكثر استقراراً نسبياً بعد تحولات سابقة في خطوط المواجهة. 

أفاد جزء كبير من المشاركين بوجود صلات لهم بالخدمة العسكرية. كان 32% من عائلات المحاربين القدامى، بينما أفاد 36% بوجود أقارب لهم يخدمون حاليًا في القوات المسلحة، بمن فيهم الأسرى والقتلى والمتقاعدون من الخدمة أو من لهم صلة أخرى بالجيش. أما الـ 32% المتبقين، فلم يذكروا أي صلات عائلية مباشرة بالمحاربين القدامى أو أفراد الخدمة الفعلية. 

أفاد معظم المشاركين بوجود مُعالين لديهم، ويتراوح عددهم عادةً بين واحد وثلاثة. وأفادت النسبة الأكبر (32%) بوجود مُعال واحد، على الرغم من أن نسبة ملحوظة (39%) أفادت بعدم وجود مُعالين لديهم. 

تتباين الآراء حول الوضع الأمني في مقاطعة ميكولايف. فقد أفاد 39% من المستطلعة آراؤهم بأن الوضع لم يتغير، مع أن الكثيرين وصفوا هذا "الاستقرار" بأنه استمرار لظروف سيئة وغير آمنة. في المقابل، ذكرت نسبة مماثلة (39%) أن الوضع يتدهور، بينما رأى 21% منهم بعض التحسن. تشير هذه الإجابات إلى أنه على الرغم من تغير ديناميكيات خط المواجهة مقارنةً بالمراحل السابقة للحرب، إلا أن انعدام الأمن لا يزال سمة بارزة في الحياة اليومية للعديد من المجتمعات. 

في جميع القرى التي شملها التقييم، برزت قضايا الإسكان والبنية التحتية كأكثر التحديات إلحاحًا (19%)، تليها مباشرةً قضايا الأمن (18%) وسبل العيش أو العمل (17%). كما أشار المشاركون إلى تحدٍّ لم يُطرح على نطاق واسع في المقاطعات الأخرى التي شملها التقييم، ألا وهو نقص الكوادر المؤهلة للخدمات المجتمعية الأساسية، بما في ذلك العاملين في مجال الرعاية الصحية وسائقي النقل العام. ويعكس هذا النقص الآثار الديموغرافية والاقتصادية طويلة الأجل للنزوح والتعبئة العسكرية على تقديم الخدمات المحلية. 

أثار العائدون مشكلة نقص المساكن بشكل متكرر، حيث أفاد العديد منهم بتدمير منازلهم التي بُنيت قبل الحرب أو عدم إمكانية الوصول إليها. وأعرب عدد من المستجيبين عن شعورهم بأن برامج المساعدة تتجاهل العائدين حاليًا، إذ يرون أنها لا تزال تركز بشكل كبير على النازحين داخليًا. في الوقت نفسه، أبلغ النازحون أنفسهم عن تحديات مستمرة تتعلق بتوفر المساكن ومحدودية المساحة في مواقع الإيواء الجماعي. تُفسر هذه الضغوط الهيكلية سبب رصد 261 من المستجيبين توترات مرتبطة بالتنافس على الموارد. وشملت التوترات الأخرى التي تم الإبلاغ عنها انقسامات سياسية أو عرقية (121) وعدم رضا بين المدنيين والسلطات (101)، وغالبًا ما ترتبط هذه التوترات بقضايا مثل انقطاع التيار الكهربائي ومحدودية الوصول إلى المياه. ومع ذلك، لم يُبلغ ما يقرب من نصف المستجيبين (471) عن أي توترات كبيرة داخل مجتمعاتهم، ولم تُحدد مبادرات المصالحة أو الحوار كأولويات عاجلة، مما يشير إلى أن الاحتياجات الإنسانية والمادية لا تزال هي الشغل الشاغل. 

تتسم التوقعات بشأن وقف وشيك للأعمال العدائية بالتشاؤم إلى حد كبير. فقد اعتبرت أغلبية المستطلعين هذا التطور مستبعداً: إذ رأى 361 شخصًا أنه مستحيل، ورأى 361 آخرون أنه مستبعد للغاية، بينما ذكر 211 شخصًا أنهم لا يستطيعون تخيل مثل هذا السيناريو. واعتقد 71 شخصًا فقط أن وقف إطلاق النار ممكن خلال الأشهر الستة المقبلة. ويتناقض هذا بشكل حاد مع الوضع في مقاطعة خيرسون المجاورة، حيث أعربت نسبة أكبر من المستطلعين عن تفاؤل حذر. والجدير بالذكر أن من اعتبروا وقف إطلاق النار ممكنًا هم أنفسهم من أبلغوا عن تحسن في الوضع الأمني المحلي، مما يشير إلى أن تصورات التطورات السياسية المستقبلية لا تزال مرتبطة ارتباطًا وثيقًا بالأوضاع الأمنية المحلية. 

حدد المشاركون في الاستطلاع فرص العمل (23%) كأولوية قصوى للتعافي بعد النزاع، تليها إعادة بناء المساكن (21%) وإعادة بناء مرافق الرعاية الصحية والتعليم (18%). والجدير بالذكر أن هذه العوامل نفسها كانت الأكثر شيوعًا كحوافز لتشجيع المدنيين النازحين على العودة إلى مقاطعة ميكولايف. وعلى عكس العديد من المقاطعات الأخرى التي شملها التقييم، ذُكرت الضمانات الأمنية بشكل أقل تكرارًا، مما يشير إلى أن المشاركين يرون أن استعادة البنية التحتية العاملة والمساكن وسبل العيش هي المتطلبات الأكثر إلحاحًا لتحقيق الاستقرار والتعافي. 

عند سؤالهم عما إذا كانت مقاطعاتهم مستعدة للقيام بجهود إعادة الإعمار والتعافي المبكر بعد توقف القتال أو وقف إطلاق النار المحتمل، أبدى معظم المشاركين تفاؤلاً حذراً. ذكر 46% أن قبائلهم ستكون قادرة جزئياً على إدارة عملية التعافي، بينما أعرب 43% عن ثقتهم الكاملة في القدرات المحلية. فقط 11% اعتقدوا أن المقاطعة لن تكون قادرة على إدارة هذه الجهود. بشكل عام، تشير هذه النتائج إلى مستوى عالٍ نسبياً من الثقة في السلطات المحلية وقدرة المجتمعات على الصمود. 

في الوقت نفسه، أقرّ المشاركون في الاستطلاع على نطاق واسع بأن العديد من الشروط الأساسية للتعافي لا تزال خارجة عن سيطرة السلطات المحلية. وعند سؤالهم عما إذا كانت العوامل الخارجية قادرة على التأثير في جهود التعافي، أجابت الغالبية العظمى بالإيجاب. واعتُبرت الضمانات الأمنية والقرارات السياسية والظروف الاقتصادية العامة عوامل حاسمة تقع خارج نطاق سلطة الحكومات المحلية. وكما أشار العديد من المشاركين، لا يمكن أن تبدأ إعادة الإعمار بجدية إلا بعد توقف الأعمال العدائية، مما يُبرز محدودية دور السلطات المحلية في تحديد مسار التعافي بشكل عام. 

حدد المشاركون في الاستطلاع عدة فرص لتعزيز التعاون والدعم داخل مجتمعاتهم. وكان العامل الأكثر شيوعًا هو زيادة الشفافية من جانب السلطات المحلية (27%)، مما يُبرز أهمية الثقة والتواصل الواضح بين الحكومات المحلية والمواطنين. تلتها ردود أخرى (24%)، والتي أشارت في المقام الأول إلى الحاجة إلى المزيد من الفعاليات الثقافية والمجتمعية التي من شأنها أن تُساعد على توطيد العلاقات بين السكان، على غرار الحياة الاجتماعية قبل الحرب في الأحياء الشعبية. وأشار 22% من المشاركين إلى دعم المنظمات المحايدة، بينما أكد آخرون على أهمية عمليات صنع القرار الأكثر شمولًا وفرص الحوار المجتمعي الأوسع. وبشكل عام، شدد المشاركون على الحاجة إلى قنوات اتصال أقوى، وحوكمة تشاركية أوسع، وأنظمة دعم متاحة لتحسين التعاون داخل مجتمعاتهم. 

أفاد معظم المشاركين في الاستطلاع بتلقيهم شكلاً من أشكال الدعم من المنظمات غير الحكومية، عادةً في صورة مساعدات إنسانية مؤقتة كالمواد غير الغذائية، والمساعدات النقدية، أو الدعم الطارئ في أعقاب القصف. ومع ذلك، عند مقارنة أنواع المساعدات المقدمة بالاحتياجات المحددة في قسمي التحديات الحالية والمستقبلية، يظهر تباين واضح. فالدعم المُتلقى لا يتوافق تماماً مع الأولويات الأكثر إلحاحاً التي حددها المشاركون، لا سيما التوظيف، وإعادة بناء المساكن، وترميم البنية التحتية الحيوية، مما يشير إلى أن البرامج الحالية التي تنفذها المنظمات غير الحكومية والمنظمات الدولية غير الحكومية في ميكولايف قد لا تكون مُلائمة بشكل كافٍ للاحتياجات المحلية المتغيرة، أو أن الاحتياجات ذات الأولوية تقع خارج نطاق الاستجابة الإنسانية البحتة.