Preparación comunitaria
Destacando lo local
Percepciones ucranianas
Desde principios de 2025, ha habido Se han intensificado las especulaciones en torno a un posible alto el fuego en Ucrania, pero se han realizado pocos planes para evaluar sus implicaciones. en las comunidades o prepararse para su necesidades emergentes. En respuesta, NP evaluado local percepciones de tensiones actuales yd anticipated desafíos en un posible cesere Escenario. Los hallazgos buscan respaldar la programación y la promoción basadas en evidencia, al destacar los riesgos relacionados con el desplazamiento, la reintegración y la dinámica cambiante en primera línea. Este análisis, que se actualiza periódicamente, proporciona un recurso para que las partes interesadas diseñen intervenciones inclusivas y con visión de futuro.
Explorar el análisis específico de cada óblast
Los resultados de la evaluación indican que las comunidades del óblast de Mykolaiv siguen enfrentando importantes desafíos estructurales y socioeconómicos a pesar de cierta estabilización de la dinámica en primera línea. Los daños a la vivienda y la infraestructura, las limitadas oportunidades de empleo y las persistentes preocupaciones de seguridad siguen siendo los problemas más acuciantes reportados por los encuestados. El óblast también se distingue por tener la mayor proporción de retornados entre las regiones evaluadas, lo que ejerce una presión adicional sobre la disponibilidad de vivienda y los servicios locales. Los retornados, en particular, reportaron dificultades para acceder a la vivienda debido a hogares destruidos o inaccesibles y expresaron su preocupación por el hecho de que los programas de asistencia sigan centrados principalmente en las personas desplazadas internamente. Si bien no se reportaron tensiones generalizadas, la competencia por los recursos limitados, especialmente la vivienda y los servicios, ha surgido como una fuente clave de fricción dentro de las comunidades.
De cara al futuro, los encuestados destacaron las oportunidades de empleo, la reconstrucción de viviendas y la restauración de los servicios de salud y educación como las principales prioridades para la recuperación. En comparación con otras regiones evaluadas, las garantías de seguridad se mencionaron con menos frecuencia, lo que sugiere que muchas comunidades consideran la restauración de la infraestructura y los medios de subsistencia como las condiciones más inmediatas para la estabilización y el retorno. Los encuestados expresaron una confianza relativamente alta en la capacidad de las autoridades locales y los hromadas para gestionar los futuros esfuerzos de recuperación. Sin embargo, también reconocieron ampliamente que las condiciones más amplias para la reconstrucción, como los acuerdos de seguridad y la estabilidad económica, siguen dependiendo de factores externos que escapan al control local. Al mismo tiempo, la evaluación indica una brecha entre los tipos de asistencia que actualmente prestan las ONG y las necesidades cambiantes identificadas por las comunidades, lo que pone de manifiesto una oportunidad para que los actores humanitarios y de desarrollo alineen mejor sus programas con las prioridades emergentes de recuperación.
“Todo seguirá igual, no espero grandes cambios.”
-mujer, anfitriona, 51-65 años
“Surgen preguntas sobre el acceso a la ayuda humanitaria: '¿Por qué él la recibió y yo no?' Hay cierto resentimiento, avaricia, pero eso es simplemente la naturaleza humana.‘
-mujer, repatriada, 51-65 años
Los equipos de NP realizaron 28 entrevistas a informantes clave (EIC) en cinco comunidades de la región de Mykolaiv. La muestra estuvo compuesta principalmente por mujeres (24 de los 28 encuestados), la mayoría de ellas con edades comprendidas entre los 31 y los 50 años y entre los 51 y los 65 años. Solo se entrevistó a cuatro hombres, uno por cada grupo de edad. Este desequilibrio de género probablemente refleja la dinámica actual de la guerra, ya que muchos hombres están sirviendo en las fuerzas armadas o pueden tener una menor presencia en espacios públicos debido a los riesgos del reclutamiento.
En cuanto a la situación de desplazamiento, la mayoría de los encuestados se identificaron como miembros de la comunidad de acogida (54%), mientras que 14% eran desplazados internos (PDI) y 32% eran retornados, lo que representa la mayor proporción de retornados registrada en las regiones evaluadas. Esto podría reflejar el retorno gradual de la población civil a zonas consideradas relativamente más estables tras los desplazamientos previos en el frente.
Una proporción significativa de los encuestados también informó tener vínculos con el servicio militar. 32% eran familiares de veteranos, mientras que 36% informaron tener parientes que actualmente prestan servicio en las fuerzas armadas, incluyendo aquellos capturados, fallecidos, retirados o con alguna otra conexión con el ejército. Los 32% restantes no reportaron vínculos familiares directos con veteranos o miembros del servicio activo.
La mayoría de los encuestados declaró tener personas a su cargo, generalmente entre una y tres. El mayor porcentaje (32%) declaró tener una persona a su cargo, aunque una proporción considerable (39%) declaró no tener ninguna.
Las percepciones sobre la situación de seguridad en la región de Mykolaiv son diversas. El 39% de los encuestados afirmó que la situación se ha mantenido igual, aunque muchos describieron esta "estabilidad" como la continuación de condiciones precarias e inseguras persistentes. Un porcentaje similar (39,1%) indicó que la situación está empeorando, mientras que el 21,1% percibió cierta mejoría. Estas respuestas sugieren que, si bien la dinámica en el frente ha cambiado en comparación con las etapas anteriores de la guerra, la inseguridad sigue siendo una característica definitoria de la vida cotidiana para muchas comunidades.
En todas las regiones evaluadas, la vivienda y la infraestructura surgieron como el desafío más acuciante (19%), seguido de cerca por la seguridad (18%) y los medios de subsistencia o el empleo (17%). Los encuestados también destacaron un desafío que no se menciona con frecuencia en otras regiones evaluadas: la escasez de personal cualificado para servicios comunitarios esenciales, como personal sanitario y conductores de transporte público. Esto refleja las repercusiones demográficas y económicas a largo plazo del desplazamiento y la movilización militar en la prestación de servicios locales.
La escasez de viviendas fue mencionada con especial frecuencia por los retornados, muchos de los cuales informaron que sus hogares de antes de la guerra habían sido destruidos o ya no eran accesibles. Varios encuestados expresaron la percepción de que los retornados son actualmente ignorados en los programas de asistencia, que, según ellos, siguen centrados principalmente en las personas desplazadas internamente (PDI). Al mismo tiempo, las propias PDI informaron de problemas persistentes relacionados con la disponibilidad de viviendas y el espacio limitado en los alojamientos colectivos. Estas presiones estructurales ayudan a explicar por qué 26% de los encuestados identificaron tensiones relacionadas con la competencia por los recursos. Otras tensiones reportadas incluyeron divisiones políticas o étnicas (12%) e insatisfacción entre civiles y autoridades (10%), a menudo vinculadas a problemas como cortes de energía y acceso limitado al agua. Sin embargo, casi la mitad de los encuestados (47%) no reportaron tensiones significativas dentro de sus comunidades, y las iniciativas de reconciliación o diálogo no se identificaron como prioridades inmediatas, lo que sugiere que las necesidades humanitarias y materiales siguen siendo la principal preocupación.
Las expectativas respecto a un cese de hostilidades a corto plazo son, en general, pesimistas. La mayoría de los encuestados consideró improbable tal escenario: 36% lo consideraron imposible, 36% lo vieron como muy improbable y 21% afirmaron no poder imaginarlo. Solo 7% creían que un alto el fuego podría producirse en los próximos seis meses. Esto contrasta notablemente con la vecina región de Jersón, donde una mayor proporción de encuestados expresó un optimismo cauteloso. Cabe destacar que quienes consideraban posible un alto el fuego fueron también quienes informaron de mejoras en la situación de seguridad local, lo que indica que las percepciones sobre los futuros acontecimientos políticos siguen estando estrechamente ligadas a las condiciones de seguridad locales.
Los encuestados identificaron las oportunidades de empleo (23%) como la principal prioridad para la recuperación posterior al conflicto, seguidas de la reconstrucción de viviendas (21%) y la reconstrucción de instalaciones sanitarias y educativas (18%). Cabe destacar que estos fueron también los factores más citados como incentivos para que los civiles desplazados regresaran a la región de Mykolaiv. A diferencia de otras regiones evaluadas, las garantías de seguridad se mencionaron con menos frecuencia, lo que sugiere que los encuestados consideran que la restauración de infraestructuras, viviendas y medios de subsistencia funcionales son los requisitos más inmediatos para la estabilización y la recuperación.
Al preguntarles si su óblast estaba preparado para emprender la reconstrucción y la recuperación temprana tras un cese de los combates o un posible alto el fuego, la mayoría de los encuestados expresó un optimismo cauteloso. 46% afirmó que sus hromadas serían parcialmente capaces de gestionar la recuperación, mientras que 43% expresó plena confianza en la capacidad local. Solo 11% creía que el óblast no sería capaz de gestionar tales esfuerzos. En general, estos resultados indican un nivel relativamente alto de confianza en las autoridades locales y en la resiliencia de la comunidad.
Al mismo tiempo, los encuestados reconocieron ampliamente que muchas de las condiciones clave para la recuperación escapan al control local. Al preguntarles si factores externos podrían influir en los esfuerzos de recuperación, la gran mayoría respondió afirmativamente. Las garantías de seguridad, las decisiones políticas y las condiciones económicas generales se consideraron factores determinantes que escapan a la autoridad de los gobiernos locales. Como señalaron varios encuestados, la reconstrucción solo puede comenzar en serio una vez que cesen las hostilidades activas, lo que pone de manifiesto las limitaciones de la capacidad de acción local para definir la trayectoria general de la recuperación.
Los encuestados identificaron varias oportunidades para fortalecer la cooperación y el apoyo dentro de sus comunidades. El factor más citado fue una mayor transparencia por parte de las autoridades locales (27%), destacando la importancia de la confianza y la comunicación clara entre los gobiernos locales y la ciudadanía. Le siguieron otras respuestas (24%), que se referían principalmente a la necesidad de más eventos culturales y comunitarios que pudieran fomentar la cohesión entre los residentes, similar a la vida social de antes de la guerra en las hromadas. El apoyo de organizaciones neutrales fue mencionado por 22% de los encuestados, mientras que otros destacaron la importancia de procesos de toma de decisiones más inclusivos y mayores oportunidades para el diálogo comunitario. En general, los encuestados enfatizaron la necesidad de canales de comunicación más sólidos, una gobernanza más participativa y sistemas de apoyo accesibles para mejorar la cooperación dentro de sus comunidades.
La mayoría de los encuestados informó haber recibido algún tipo de apoyo de las ONG, generalmente en forma de asistencia humanitaria puntual, como artículos no alimentarios, ayuda en efectivo o apoyo de emergencia tras los bombardeos. Sin embargo, al comparar los tipos de asistencia proporcionada con las necesidades identificadas en las secciones de desafíos actuales y futuros, se observa una clara discrepancia. El apoyo recibido no se ajusta completamente a las prioridades más apremiantes identificadas por los encuestados, en particular el empleo, la reconstrucción de viviendas y la restauración de infraestructuras críticas, lo que sugiere que la programación actual de las ONG y las organizaciones internacionales no gubernamentales en Mykolaiv aún no se adapta suficientemente a las necesidades locales en constante evolución, o que las necesidades prioritarias quedan fuera del alcance de la respuesta humanitaria pura.