Provisorische Justiz ist die einzige Zuflucht für schlecht geschützte Frauen im Lager im Südsudan

Für Frauen, die regelmäßig Schikanen und sexueller Gewalt ausgesetzt sind, hat das Malakal-Schutzlager für Zivilisten seinem Namen nicht alle Ehre gemacht.

Es ist später Nachmittag, als der weiße Jeep vor einem Gelände hält, das an eines der größten Camps für Familien angrenzt, die vor dem Bürgerkrieg im Südsudan fliehen. Begleitet von zwei UN-Polizisten steigt eine Frau aus und geht forsch an einem rostigen Schiffscontainer vorbei, in dem sich der Mann befindet, der sie vor weniger als 24 Stunden vergewaltigt haben soll.

In einem Land, in dem UN-Ermittler sagen, dass sexuelle Gewalt ignoriert wird, obwohl sie „epische Ausmaße“ erreicht hat – eine Umfrage ergab, dass 70% von Frauen in solchen Lagern angaben, seit Ausbruch des Konflikts im Dezember 2013 vergewaltigt worden zu sein –, ist dies ein seltenes Beispiel für Maßnahmen.

Der mutmaßliche Vorfall verdeutlicht nicht nur die düstere Realität, mit der Frauen im weitläufigen Schutzcamp für Zivilisten (PoC) in Malakal konfrontiert sind, sondern auch die Mängel internationaler Friedenstruppen und die provisorische Art der Justiz an einem angeblich sicheren Ort für 33.000 Menschen.

Die Häufigkeit sexueller Übergriffe auf Frauen, die gezwungen sind, außerhalb des Lagers nach Nahrung zu suchen, ist so weit verbreitet, dass UN-Friedenstruppen jetzt regelmäßig bewaffnete Patrouillen durchführen, um den Boden vor ihnen zu sichern. Allerdings sind die Truppen nicht immer da. Selbst wenn dies der Fall ist, sagen Frauen, dass ihnen gesagt wurde, sie sollten weggehen, nachdem sie Friedenstruppen mitgeteilt hatten, dass sie von Regierungstruppen beschossen wurden.

Folglich müssen sie für sich selbst sorgen oder sich auf den Schutz verlassen, den ihnen manchmal unbewaffnete Freiwillige bieten, die sich mit ihnen auf den Weg machen.

„Es kann gefährlich sein und reicht vielleicht nicht immer aus, um diejenigen abzuschrecken, die hinter geschlechtsspezifischer Gewalt stehen, aber in diesem Zusammenhang kann eine internationale Präsenz zumindest einen gewissen Schutz bieten“, sagt Ayda Wondemu, während sie und ihre Kollegen vom Nonviolent Peaceforce sie begleiten Frauen im Buschland.

Laut Wondemu ist die Armut hier so groß, dass Frauen – nur um 25 Cent für ein Kilo Zucker gegenüber dem Preis im Lager zu sparen – den Markt in der teilweise menschenleeren Stadt Malakal zum Handeln besuchen und dabei Schikanen oder Schlimmeres durch Truppen riskieren.

Ende Dezember wurde Berichten zufolge eine Frau aus dem Lager von bewaffneten Männern in Militäruniform erschossen, als sie im Busch nach Materialien suchte, um Holzkohle herzustellen. Die UN-Friedensmission Unmiss sagte, eine Patrouille, die zu dem Ort 4 km östlich ihrer Basis geschickt wurde, sei an einem Kontrollpunkt von südsudanesischen Regierungstruppen blockiert worden.

„Wir sind den NGOs dankbar, die uns mit Lebensmitteln und anderen Dingen unterstützen“, sagt Sarah (Name geändert), eine Mutter, die seit 2013 im Camp lebt.

„Wir bekommen Öl und Getreide, aber es gibt Engpässe und das bringt uns in eine schwierige Situation. Wenn wir Feuerholz holen gehen, riskieren einige von uns, angegriffen zu werden. Es ist Schwestern und Freunden von mir passiert. Malakal wird jetzt von Regierungstruppen festgehalten, aber sie sind die Leute, die uns belästigen, wenn wir rausgehen.“

Laut Rachel Nayik, einer ehemaligen Sekundarschullehrerin, die seit 2014 im Lager lebt und wöchentliche Frauentreffen organisiert, ist sexuelle Gewalt auch innerhalb des Lagers ein großes Problem. Sie führt das Problem teilweise auf die traumatischen Auswirkungen zurück, die der Konflikt auf Männer hatte.

„Diese Situation, in der die Menschen so eng zusammengepfercht sind und wenig Bewegungsraum im Freien haben, hat das Leben noch schwieriger gemacht und möglicherweise zu einem Anstieg der GBV-Raten geführt, aber es war ein Problem, das es auch schon vor dem Konflikt gab“, sagt sie.

„Das andere Problem ist, dass viele Frauen Ernährerinnen oder Witwen geworden sind, weil ihre Ehemänner getötet wurden. Sie müssen in die Stadt Malakal gehen, um Dinge für ihre Familien zu verkaufen oder zu kaufen, um das Sorghum, die Linsen und das Öl, das wir hier bekommen, zu ergänzen. Einige von ihnen werden jedoch angehalten und geschlagen und, ja, auch vergewaltigt.“

Das Camp beherbergt das größte Notfallprogramm für geschlechtsspezifische Gewalt (GBV) im Südsudan, das von der UN-Kinderhilfsorganisation Unicef und Partnern durchgeführt wird. Das Programm umfasst medizinische und psychosoziale Unterstützungsangebote sowie sichere Orte für Frauen.

Unter den Lagerbewohnern wächst jedoch der Unmut gegenüber den Friedenstruppen und der UN-Mission im weiteren Sinne. Die Bewohner beginnen, die Dinge selbst in die Hand zu nehmen. Ein Lager „Gefängnis“ wurde eingerichtet – eine kleine Holzhütte mit Wellblechdach. Hier wurde der mutmaßliche Vergewaltiger festgehalten, bevor er der UN-Polizei übergeben wurde.

Bolis Yanyo, 32, ein ehemaliger Soldat, der für die Freiwilligen verantwortlich ist, erklärt, wie sie ihr Bestes tun, um Lagerbewohner festzunehmen und festzuhalten, die an Kämpfen, Diebstahl und anderen Vergehen beteiligt sind, nachdem Richter aus verschiedenen ethnischen Gruppen entschieden haben. Aber er sagt, dass die Arbeit immer schwieriger wird, insbesondere mit begrenzten verfügbaren Ressourcen.

Mit einem Achselzucken deutet er auf das Gelände, in dem die UN-Truppen untergebracht sind, das von allen Seiten durch große, mit Erde gefüllte „Hesco“-Barrieren geschützt ist.

„Die Hescos sollen sie verteidigen, aber nicht die Menschen im Lager. Sie sollten alles um den PoC legen“, sagt er.

Die UN-Mission weist Vorschläge zurück, dass Friedenstruppen sich von denen innerhalb des Lagers isoliert hätten, und behauptet, es sei von einem robusten Sicherheitszaun umgeben.

„Wir möchten auch darauf hinweisen, dass Unmiss für den Fall, dass Binnenvertriebene das Lager aufgrund von Unsicherheit oder Bedrohung verlassen müssen, bereits Orte innerhalb seiner Basis vorgesehen hat, an denen sie sicher und geschützt konzentriert und geschützt werden können, und Zugangspunkte zu identifiziert hat diese Bereiche“, sagte er.

Ein Sprecher sagte, es sei nicht immer möglich, die Behauptungen der Frauen zu überprüfen. „Friedenstruppen stellen, wie mit der Führung des PoC vereinbart, auch Eskortenpatrouillen für jene schutzbedürftigen Personen bereit, die möglicherweise das Lager verlassen müssen, um Non-Food-Artikel wie Brennholz zu holen. Unmiss hat in einem weiten Umkreis um seine PoC-Standorte in Juba eine waffenfreie Zone eingerichtet, um die Sicherheit der Standorte zu erhöhen, und arbeitet nun daran, dies an allen seinen Schutzstandorten umzusetzen.“

Die lokalen Behörden haben jeden Vorschlag zurückgewiesen, dass Frauen wegen sexueller Gewalt angegriffen werden, und haben sogar die UNO und Journalisten beschuldigt, Geschichten erfunden zu haben.

„Es gibt überhaupt keine Vergewaltigung“, betont Elias Biech, stellvertretender Bürgermeister der Stadt Malakal. „Für mich ist es Unmiss, die das verursacht. Für uns als Dinka [die ethnische Gruppe, die die Regierung weitgehend unterstützt] ist das Problem der Vergewaltigung ein Fluch. Wenn Sie es tun, werden Sie in der Gesellschaft nicht toleriert. Aber diese Sprache der Medien schafft fast viele Probleme. Sie übertreiben.

„Es besteht keine Notwendigkeit, dass die UNO herauskommt und die Frauen, die hierher kommen, vor dem PoC schützt. Beschütze sie wovor?“

Zurück im Lager muss das Schicksal des Mannes, der der Vergewaltigung beschuldigt wird, noch entschieden werden. Schwere Straftaten wie Vergewaltigung und Mord können zur Ausweisung führen. An den Toren des Lagers blicken die Gesichter der Vertriebenen auf Fahndungsfotos zurück, auf denen die Aufschrift „Ausgewiesen“ gekritzelt ist.

Skye Wheeler, eine im Südsudan ansässige Frauenrechtsforscherin von Human Rights Watch, sagt, es sei sehr schwierig, Straftätern im Lager Gerechtigkeit widerfahren zu lassen. „Wer wird sie vor Gericht stellen, welche Art von Gerichtsverfahren wird sie bekommen, wie lange werden sie inhaftiert sein, was passiert, wenn sie wieder in eine Gemeinschaft entlassen werden, die in einem kleinen UN-Schutzgebiet zusammengequetscht ist? Es ist ein Albtraum.

„Andererseits muss es Konsequenzen für Vergewaltigungen und andere Gewalt geben, und Zivilisten müssen geschützt werden. Es ist erschreckend, wie die Behörden mit sexueller Gewalt umgegangen sind – oder besser gesagt völlig versagt haben – auch durch ihnen unterstellte Kräfte. Manchmal haben wir in diesem Konflikt Muster sexueller Gewalt als Teil militärischer Angriffe gesehen, und an einigen Stellen scheint es, dass Frauen aus bestimmten ethnischen Gemeinschaften als Freiwild angesehen werden. Bis heute gibt es keine Anzeichen dafür, dass irgendjemand in der Regierung oder Armee die Vergewaltigung südsudanesischer Frauen ernst nimmt.“

Nayik glaubt, dass Fortschritte gemacht werden, wenn auch nur allmählich, um die Ursachen der Gewalt im Lager und darüber hinaus zu bekämpfen.

„Vorher dachten manche Frauen, es sei zum Beispiel normal, von ihren Ehemännern geschlagen zu werden, aber jetzt verstehen sie durch gemeinsame Gespräche und Kampagnen von Gruppen hier, dass das nicht richtig ist“, sagt sie.

„Der Wandel ist langsam, aber hoffentlich werden wir irgendwann erkennen, dass Gewalt keines unserer Probleme lösen kann und dass die Menschen in Frieden zusammenleben sollten.“