2006 - 2009 Sri Lanka Erfahrungsberichte

• Januar
• Februar
• Marsch
• April

Das neue Jahr 2009 begann in Sri Lanka schwierig und gewalttätig. Nach der Einnahme von Kilinochchi, dem früheren Verwaltungszentrum der LTTE im Norden, durch die Regierung tötete ein Selbstmordattentäter mindestens drei und drei Menschen
verletzte mehr als 30 weitere vor einem Luftwaffenhauptquartier in der Hauptstadt. Als die Regierungstruppen im ganzen Norden vorrückten, wurden schätzungsweise eine Viertelmillion Menschen wiederholt vertrieben, als sie versuchten, Schutz vor den eskalierenden Kämpfen zu finden. Während sich die Aufmerksamkeit der Welt auf den Nahen Osten und den Gaza-Konflikt konzentrierte, sollen mindestens 50% der Menschen in dem großen Gebiet, das als Vanni bekannt ist, auf der Flucht sein, mit einer unbekannten Zahl von täglichen Opfern.

Die Sicherheitskräfte der Regierung engten nach und nach das Gebiet in der nordöstlichen Ecke des Landes ein, in dem die LTTE scheinbar ihr letztes Gefecht aufstellte. Die Verurteilung der LTTE kam von vielen Seiten, mit Anschuldigungen, sie würden Zivilisten als menschliche Schutzschilde benutzen und Kinder im Alter von nur 14 Jahren einziehen, um ihre erschöpften Reihen zu stärken. Die Zahl der Todesopfer sowohl für Kombattanten als auch für Nichtkombattanten stieg. Eine unabhängige Überprüfung des Ausmaßes des Leidens war nicht möglich, da die Medien und die meisten humanitären Organisationen weiterhin keinen Zugang dazu hatten. Das IKRK war in der Lage, einen Teil des Austauschs von Kombattanten zu erleichtern, einige der verletzten Zivilisten zu evakuieren und anderen humanitäre Hilfe zukommen zu lassen. Einige Zivilisten drangen auch aus verschiedenen Richtungen in die von der Regierung kontrollierten Gebiete ein und begannen, die Geschichten ihrer Reisen und der Zerstörung, die sie hinterlassen hatten, zu erzählen.

Der Januar wurde auch durch die Ermordung eines prominenten Journalisten in Colombo, des Herausgebers einer führenden englischen Zeitung, überschattet, der auf dem Weg zur Arbeit von unbekannten Männern auf Motorrädern niedergeschossen wurde, die sein Fahrzeug im Verkehr umstellten. Das
Das Attentat folgte auf einen Angriff von Granaten schwingenden bewaffneten Männern auf den größten privaten Fernsehsender des Landes in der Woche zuvor. Mindestens zehn Medienpersönlichkeiten wurden seit 2006 getötet, und viele andere sollen das Land zu ihrer eigenen Sicherheit verlassen haben. Im Vorfeld der Feierlichkeiten zum Unabhängigkeitstag Sri Lankas, die für die erste Februarwoche geplant sind, wurden die Sicherheitsvorkehrungen im ganzen Land und insbesondere in der Hauptstadt Ende des Monats verschärft. 

Die Umgebung für die NP-Teams im Feld

Für das Jaffna-Team im Norden kam es in diesem Monat häufig zu Strom- und Mobiltelefonausfällen und zu einer Zunahme der Militärpräsenz, als etwa 2000 vertriebene Zivilisten vom Vanni nach Jaffna kamen. Die Studenten der Universität Jaffna riefen zu einem einwöchigen Boykott des Unterrichts auf, als Reaktion auf die anhaltenden Kämpfe im Vanni, wo sich viele ihrer Familien befinden und zu dem sie den Kontakt verloren haben. Es ist nicht bekannt, ob die Erschießung eines Universitätsdirektors mit dem Protest in Verbindung stand. 

In Verbindung mit einem Besuch des Sonderfriedensgesandten aus Japan herrschten in Trinco strenge Sicherheitsvorkehrungen; und für Demonstrationen von Muslimen, die gegen den Angriff auf Palästinenser in Gaza protestierten. Aus mehreren Gebieten in Batticaloa wurden Zusammenstöße zwischen Fraktionen innerhalb der politischen Partei TMVP und zwischen den TMVP- und LTTE-Kadern gemeldet, die heimlich in den östlichen Bezirken operieren.

Zusammenfassung der Arbeit der NP-Teams

Die Aktivitäten der NP-Teams konzentrieren sich auf die nützliche Rolle, die Internationale bei der Förderung der zivilen Sicherheit und der Menschenrechte spielen können, insbesondere in Bezug auf gefährdete Zivilisten wie Kinder, Binnenvertriebene und Umsiedlungsgemeinschaften, Menschenrechtsverteidiger und andere gemeinschaftsbasierte Strukturen versuchen, Probleme gewaltfrei zu lösen, die menschliche Sicherheit zu verbessern und den Zugang von Zivilisten zu Menschenrechtsmechanismen und Schutz durch das Gesetz zu fördern.

• In Colombo, unterstützt das Colombo Response Team (CRT) die Arbeit der Außenstellen und der Zivilisten, die von den Teams für verschiedene Bedürfnisse und Ressourcen in die Hauptstadt überwiesen werden. Das Team nimmt auch regelmäßig an mehreren kapitalbasierten Foren teil und trifft sich mit einer Vielzahl von Interessengruppen, um die Mission von NP voranzutreiben. Das Team ermöglichte den Aufenthalt von zwei jungen Menschenrechtspraktikanten aus Jaffna, die ihr zweites Praktikum bei einer NP-Partnerorganisation in der Hauptstadt absolvierten. Zum ersten Mal wurde das NP-Gästehaus von der Polizei im Rahmen der Notfallmaßnahmen der Regierung durchsucht, und der Praktikant wurde zusammen mit einem NP-Fahrer und zwei weiteren Partnern zur Befragung in Gewahrsam genommen. Der NP-Fahrer und einer der drei anderen wurden freigelassen, aber der Praktikant und der andere Partner bleiben für weitere Ermittlungen in Haft. Sowohl das CRT als auch das Führungspersonal waren häufig international auf der örtlichen Polizeiwache präsent, und es besteht Hoffnung auf eine erfolgreiche Lösung mit Hilfe von Menschenrechtsanwälten, die an den Fällen beteiligt sind. 
• In Jaffnaführte das NP-Team im Januar 18 Feldaktivitäten und behördenübergreifende Koordinierungstreffen durch, verzeichnete fünf neue Fälle von Familien, die Hilfe und Rat suchten, und begleitete zwei Familien, um Behörden aufzusuchen und/oder ihre Sicherheit zu verbessern. Familien meldeten eine Vielzahl von Bedenken, darunter beschlagnahmte Personalausweise, Belästigung oder Anfragen nach sichereren Orten für bedrohte Familienmitglieder. Das Team erhielt Anfragen sowohl von einem lokalen als auch von einem internationalen Partner, um in Zukunft an einer Art von Schulungen zur Konfliktlösung und zum Aufbau von Fähigkeiten zur Konflikttransformation zusammenzuarbeiten. Trotz einiger Verwirrung über die aktuellen Verfahren für staatliche Genehmigungen zum Zugang zu verschiedenen Gebieten reiste das Team zu mehreren Gemeinden, um sich mit Partnern für Kinderschutz oder Menschenrechte zu treffen. In Distriktschutzforen wurden Bedenken geäußert, dass es keine konsistente Datenerhebung über die neu aus dem Vanni nach Jaffna kommenden Vertriebenen gab, einschließlich der Bedürfnisse von Kindern, die von UNICEF und seinen Partnern in den kommenden Wochen angegangen werden. Das Team besuchte auch die Universität nach den dortigen Studentenunruhen und der Erschießung eines Mitarbeiters des Wohnheims. 
• In Trincomalee, arbeitete das Team weiter an der Stärkung der Verbindungen zwischen den Distrikt-Friedenskomitees und anderen NGOs, INGOs, Regierungsabteilungen und Community Based Organizations (CBOs) und Institutionen. Das Team erleichtert die Umsetzung und Bewertung von 12 kleinen Initiativen, die von den Friedensgemeinschaften identifiziert und von NP-Unterstützern aus Japan finanziert werden. Diese Initiativen zielen darauf ab, alle drei ethnischen Gemeinschaften durch Friedens- und Harmonieaktivitäten und Initiativen zum Zugang zu Gerechtigkeit zu beeinflussen, was bis zu 1000 Personen in sechs Bezirken im Distrikt betrifft. Zehn bis zwanzig wichtige religiöse Führer wurden ebenfalls engagiert. Das Team erhält auch weiterhin neue Fälle von Menschenrechtsverletzungen und versucht, die Familien sofort mit anderen potenziellen Unterstützern innerhalb und außerhalb des Distrikts in Verbindung zu bringen. 
• In Valaichchenaiunterstützte das Team den ganzen Monat über 19 Familien, die verschiedene Interventionen erforderten, darunter zwei Begleitungen, und setzte die regelmäßige Überwachung der Flüchtlingslager und Umsiedlungsgebiete fort, von denen mindestens 290 Familien betroffen waren. Durch das vom Team in Zusammenarbeit mit lokalen CBO-Partnern entwickelte Early Warning Network sind 98 Kontakte in Krisenzeiten leicht erreichbar oder um Gerüchte in Zeiten von Spannungen zu überprüfen, die kommunale Gewalt auslösen können. Das Team wurde vom CHA (Consortium of Humanitarian Agencies) gebeten, seinem Menschenrechtsforum beizutreten, und von UNHCR, die Anlaufstelle für die Überwachung von zwei Binnenvertriebenen-/Umsiedlungsgebieten zu werden, darunter eines, das als „Hot Spot“ des Distrikts gilt diesmal. Die Kinderschutzarbeit bleibt jeden Monat ein wichtiger Teil der Aktivitäten des Teams. 
• In der Batti-Stadt, das NP-Team trägt auch eine große Zahl von Familienfällen und verzeichnete diesen Monat sieben neue Fälle, von denen zwei bedrohte Kinder betrafen. Sie verfolgten auch 14 andere Familien aus dem Vormonat. Das Team leistete mit Unterstützung des Valaichchenai-Teams Notfallmaßnahmen und Überwachung, als ein prominenter muslimischer Geschäftsmann verschwand und die Spannungen in der Gegend sofort zunahmen. Glücklicherweise wurde der Mann am folgenden Tag von unbekannten Entführern befreit und die angespannte Situation entschärft. Das Batti-Team hat 18 Tätigkeitsberichte eingereicht und an insgesamt 14 Koordinierungs- und Informationsaustauschsitzungen mit einer Vielzahl von Partnern, behördenübergreifenden Foren und dem Regierungssektor teilgenommen, einschließlich der Eröffnung einer neuen Kinderschutzeinheit, die für betroffene Kinder eingerichtet wurde bewaffneter Konflikt im Rahmen des Aktionsplans der Regierung mit UNICEF. Beide Teams genießen eine enge Arbeitsbeziehung mit vielen lokalen Regierungsbeamten und Vertretern der Sicherheitskräfte im Distrikt Batticaloa. 

Rita Webb, Programmverantwortliche

Mit Zehntausenden von Zivilisten, die zwischen kriegführenden Kräften gefangen waren, drängte die Regierung von Sri Lanka (GoSL) den ganzen Februar über die Liberation Tigers of Tamil Eelam (LTTE) in ein zunehmend verbotenes Gebiet der Sri Lanka
Nordostecke des Landes. Das Ziel ist es, sowohl die militärischen Fähigkeiten der LTTE als auch die territoriale Kontrolle, die sie seit einer Generation über ein großes Gebiet im Norden und Osten ausüben, endgültig zu beseitigen. Mitte des Monats berichtete die Regierung, sie habe die LTTE auf einem Gebiet eingekreist, das weniger als 2 Prozent des Landes ausmacht, das die Separatisten vor zwei Jahren kontrolliert hatten.

Die GoSL berichtet, dass sie auch weiterhin an einer politischen Lösung des Konflikts arbeitet und versucht, einen Konsens zwischen den politischen Parteien im Süden zu erreichen. Ein Waffenstillstandsangebot der LTTE wurde diesen Monat von der Regierung abgelehnt, da die LTTE die von ihnen verlangte Bedingung, einseitig ihre Waffen niederzulegen, nicht erfüllen würde.

Der Kontext und die Arbeit der NP-Teams

Nach Monaten des Planens, Vernetzens, Konsolidierens und Reorganisierens markierte der Februar das Auslaufen des NP Trinco Teams Vollzeitbeschäftigung im Distrikt Trincomalee. Internationales Personal wurde zusammen mit einigen Mitgliedern des nationalen Personals nach und nach in andere Distrikte versetzt, um die erforderlichen Verstärkungen für andere Außenstellen bereitzustellen. Mehrere gemeinschaftsbasierte Projekte, die von NP Trinco ermöglicht und von der Niwano Foundation of Japan unterstützt werden, werden unter der Schirmherrschaft lokaler Friedenskomitees fortgesetzt, wobei nationale Mitarbeiter von NP im Distrikt verbleiben und deren Fortschritt bis zum Abschluss überwachen. Mit der Schließung eines Distriktbüros wird die Exploration in Erwartung zusätzlicher Finanzierung und als Reaktion auf Anfragen lokaler Interessenvertreter fortgesetzt, um die Möglichkeit einer Expansion von NPSL in andere Distrikte in der zweiten Hälfte des Jahres 2009, nämlich Vavuniya im Norden und/oder Ampara im Inland, zu untersuchen Süd-Ost.

In Colombo, der Colombo-Einsatzteam (CRT) unterstützte schutzbedürftige Zivilisten und Menschenrechtsverteidiger, indem sie in einer Reihe von Fällen internationale Präsenz bereitstellte, einschließlich, auf Anfrage, regelmäßiger Besuche von Haftanstalten und Gerichten. Das Team pflegt gute Beziehungen zu allen Interessengruppen, zu Regierungsbehörden und zur Zivilgesellschaft, und die Teammitglieder nehmen an einer Vielzahl von Foren teil, die sich regelmäßig in der Hauptstadt treffen.

In Jaffna, kommen weiterhin vertriebene Zivilisten aus den Kampfgebieten im Süden und Osten auf die Halbinsel Jaffna. Die IDPs (Binnenvertriebene) halten sich derzeit an vier Hauptstandorten auf, mit eingeschränktem Zugang zu ihnen. Das IKRK arbeitet daran, getrennte Familienmitglieder wieder zusammenzuführen. Save the Children unterstützt vorschulische Bildungsaktivitäten, aber ältere Kinder haben bisher in der Regel keinen Zugang zu weiterführender Bildung in der näheren Umgebung außerhalb der Camps. Wenn der NP Jaffna-Team Mitte des Monats ein Transitzentrum besuchten, sagten die 15 Familien, mit denen sie sich trafen, dass sie seit Dezember von keiner Agentur besucht worden seien und dankbar für die Anwesenheit des Teams seien. Sie teilten ihre Bedenken mit und baten das Team, ihre Bedürfnisse an die anderen humanitären Organisationen weiterzuleiten. Die Genehmigung, ein anderes Umsiedlungsgebiet zu besuchen, dauerte zwei Wochen. Die 83 vorübergehend dort untergebrachten Familien litten unter Fischereibeschränkungen und anderen Existenzproblemen, und Zusagen, in ihre Heimatgebiete zurückzukehren, wurden wiederholt verschoben. Aufgrund seiner Kapazität konzentriert das Jaffna-Team seine Schutzarbeit auf vier Gemeinden in Point Pedro, Chavakachcheri, Allaipiddy und der Stadt Jaffna. Die Medien berichteten, dass diesen Monat in Jaffna sechs Menschen getötet wurden. Eine rivalisierende tamilische Partei, die EPDP (Eelam People's Democratic Party), veranstaltete einen Protestmarsch gegen die Festnahme von Zivilisten durch die LTTE im Kriegsgebiet; und es gab auch einen Hungerstreik der Katholischen Kirchengesellschaft von Jaffna.

Im Osten die Batticaloa und Valaichchenai-Teams konzentrierten sich weiterhin auf die Arbeit für Kinderrechte und -schutz, die Überwachung von Flüchtlingslagern und Umsiedlungsgebieten sowie den Aufbau von Gemeinschaftskapazitäten für einen verbesserten Schutz der Menschenrechte. Der Kontext im Distrikt Batticaloa blieb relativ stabil, jedoch mit verschärften Sicherheitskontrollen und häufigen Absperrungen und Suchaktionen, insbesondere in der ersten Monatshälfte. Die mutmaßliche Infiltration von Kombattanten, die vor den Kämpfen im Norden fliehen, könnte zur Unsicherheit im Distrikt beigetragen haben. Eine befürchtete Zunahme von Zusammenstößen innerhalb der TMVP zwischen Loyalisten des Parlamentariers Karuna und denen des Ministerpräsidenten Pillaiyan kam nach Karunas nicht zustande
Aufgabe der TMVP und sein Beitritt zur Regierungskoalition in der Sri Lankan Freedom Party des Präsidenten. Es wurden jedoch mehrere Vorfälle von Angriffen auf TMVP-Kader gemeldet, die Angreifer waren jedoch nicht identifiziert. Solche Angriffe bringen einigen Familien, mit denen NP zusammengearbeitet hat, weiterhin Traumata, da ihre Söhne oder Ehemänner, die früher zwangsweise in die Gruppe rekrutiert wurden, immer noch nicht aus der Partei entlassen wurden. 

Zwei junge Frauen an der Eastern University wurden erhängt in ihren Wohnheimzimmern aufgefunden, aber Berichte über die auslösenden Umstände ihres Todes waren nicht klar. Es gab zahlreiche Berichte über die Angst der Universitätsstudenten sowohl im Osten als auch im Norden, die aufgrund des unbekannten Zustands oder Schicksals ihrer Familien im Vanni gefangen sind, wo die Kämpfe am intensivsten sind und wo es weiterhin weit verbreitete zivile Opfer gibt gemeldet.

Die Teams führten diesen Monat 36 Besuche vor Ort durch, bearbeiteten 16 neue oder Folgeschutzfälle und begleiteten 6 gefährdete Jugendliche und/oder Familienmitglieder, um ihre Sicherheit oder den Zugang zu den erforderlichen Diensten zu erhöhen. Gefährdete Jugendliche und ihre
Familien und die Gemeinschaftsstrukturen, die sie beherbergen oder unterstützen, verlassen sich in Zeiten der Not weiterhin auf die Notfallhilfe von NP. Ob es um Unterstützung bei der Kontaktaufnahme mit der Polizei oder anderen Behörden geht, um die Wiedervereinigung von Mutter und Sohn nach langer Trennung oder um den Zugang zu staatlichen Mechanismen, um ordnungsgemäße Dokumente für einen Personalausweis oder einen Grundbucheintrag zu erhalten – solche „einfachen“ Transaktionen sind in einem Konfliktumfeld oft nicht einfach. In zu vielen Fällen haben die Menschen Angst, ihre Rechte einzufordern, und die Anwesenheit von NP kann das Selbstvertrauen gefährdeter Menschen stärken, solche „normalen“ Aktivitäten durchzuführen. Manchmal ist es der erste Schritt, so zu tun, als sei das Leben normal.

Örtliche Menschenrechtsverteidiger baten außerdem dreimal um Begleitung von NP Batti, um ihre Arbeit auszuführen, und NP Valaichchenai arbeitete mit dem örtlichen Armeekommandeur von Sri Lanka zusammen, als er gebeten wurde, zusätzliche Präsenz in einem abgelegenen Gebiet bereitzustellen, in dem muslimische Landbesitzer versuchen, ihr Land zurückzuerobern. Sechs Überwachungsbesuche wurden in Flüchtlingslagern und Umsiedlungsgebieten durchgeführt, in denen mehr als 700 Familien leben. Die regelmäßige internationale Präsenz in diesen Gebieten stärkt das Vertrauen der Menschen, an diesen Orten zu bleiben und nicht erneut zu vertreiben, obwohl einige Gebiete nicht vollständig gesichert sind und Infrastruktur und Dienstleistungen immer noch unzureichend sind.

Alle NP-Teams beteiligten sich in diesem Monat am Start einer neuen nationalen Kampagne gegen den Einsatz von Kindersoldaten mit dem Namen „Bring Back the Child“, einer gemeinsamen Initiative der Regierung und UNICEF. Diese Kampagne markiert die Erfüllung eines Traums, den die Mitglieder des NP-Feldteams seit Beginn unseres Dienstes in Sri Lanka hatten. Das Schweigen, mit dem NP-Teams konfrontiert waren, als wir zum ersten Mal in unseren Gemeinden ankamen und unbequeme Fragen bei den zuständigen Behörden stellten, zahlreiche Gespräche mit vom Krieg betroffenen Müttern und Vätern ermöglichten, mit Menschenrechtsverteidigern der Gemeinde Strategien entwickelten und an unzähligen Treffen einer Vielzahl von Interessengruppen teilnahmen – das endlich ist das Schweigen gebrochen. Und NP teilt und feiert diesen historischen Wendepunkt in Sri Lankas langem und blutigem Konflikt in mehr als fünf Jahren Solidarität zu diesem Thema. 

Der politische Kontext Sri Lankas

In Sri Lanka zog die srilankische Regierung (GoSL) im März 2009 die Schlinge um die LTTE (Liberation Tigers of Tamil Eelam) in einem immer schmaler werdenden Landstreifen an der Nordostküste der Insel zu, vielleicht so klein wie 10 Quadratmeilen , in der Hoffnung, dem bewaffneten Widerstand der Separatisten nach 25 Jahren ein endgültiges Ende zu bereiten.

Nach Angaben der Regierung sind etwa 61.000 Menschen aus dem Kampfgebiet geflohen und in einem Dutzend "Wohlfahrtslagern" untergebracht. Die Regierung hat die Empfehlung der UN akzeptiert, dass die Lager von Zivilbehörden und nicht vom Militär verwaltet werden, und wird diesen Übergang so bald wie möglich vollziehen.

Die Regierung zögerte, einer Unterbrechung der Kämpfe zuzustimmen, da sie behauptete, dass dies der LTTE nur erlauben würde, sich neu zu formieren und ihre Positionen zu konsolidieren, was anhaltenden Schaden und eine Ausweitung des Leidens verursachen würde. Am Ende des Monats leugnete die LTTE, dass sie am Rande einer Niederlage stünde, und appellierte erneut an die Einstellung der Kämpfe, aber da sie sich weigerten, bedingungslos und einseitig ihre Waffen niederzulegen, lehnte die Regierung den Aufruf ab.

Der Kontext und die Arbeit der NP-Teams

Nachdem das NP-Team im Distrikt Trincomalee seinen Betrieb im vergangenen Monat eingestellt hatte, setzten die NPSL-Teams in Colombo, Jaffna, Valaichchenai und Batticaloa ihre humanitären Bemühungen fort und nahmen im März an mehr als 75 Koordinierungstreffen und Feldaktivitäten teil und bearbeiteten mehr als 40 neue und Folgefälle, die Schutzbedenken und mutmaßliche Menschenrechtsverletzungen dokumentieren. Die Arbeit der Teams konzentriert sich weiterhin auf die Reduzierung von Gewalt und die Verbesserung der Sicherheit gefährdeter Zivilisten und lässt sich in vier sich überschneidende programmatische Bereiche einteilen, wie unten zusammengefasst. 

Kinderrechte und Schutz

NP arbeitet mit Familien und Gemeinschaftsstrukturen zusammen, um die Sicherheit von Kindern, Jugendlichen und ihren Familien zu verbessern, die aufgrund des bewaffneten Konflikts in Situationen der Verwundbarkeit und Angst leben. An allen Standorten vor Ort arbeitet NP auch mit anderen Kinderschutzorganisationen wie UNICEF und Save the Children-Sri Lanka sowie mit Regierungsstrukturen wie der National Child Protection Authority (NCPA) und dem Probation Department zusammen. Diesen Monat nahmen die Teams an den regelmäßigen Distrikt-Koordinierungstreffen zum Kinderschutz, an einem Treffen der UNICEF-Partner zu ihrem Aktionsplan 2009 und an Planungssitzungen für die Programmierung und Dienste teil, die während des Entlassungs- und Wiedereingliederungsprozesses für von bewaffneten Konflikten betroffene Kinder benötigt werden ( CAAC). Als Reaktion auf die Notwendigkeit, ehemalige bewaffnete Kader wieder in die Gesellschaft zu integrieren und ihnen eine Existenzgrundlage zu schaffen, sind verschiedene gemeinsame Bemühungen im Gange. Verschiedene Optionen werden bewertet und untersucht, darunter Arbeitsvermittlungen sowohl in Sri Lanka als auch im Ausland, Möglichkeiten der Selbständigkeit und die Schaffung anderer einkommensgenerierender und Schulungsaktivitäten. In Batticaloa spielen gemeindebasierte Berufsbildungszentren weiterhin eine wichtige Rolle bei der Zusammenarbeit mit NP, um Angebote anzubieten
einige zusätzliche Sicherheits- und Schulungsoptionen für gefährdete Jugendliche. Die Teams nahmen auch an Koordinierungssitzungen teil, die von SCOPP (Secretariat for Coordinating the Peace Process) veranstaltet wurden, um die Gestaltung eines nationalen Rahmens für Wiedereingliederungsaktivitäten nach der Beilegung des bewaffneten Konflikts zu erörtern.

Einige Familien suchen weiterhin nach ihren Kindern, die früher in eine bewaffnete Gruppe verschleppt wurden, und viele Familien im ganzen Land sind besorgt darüber, was ihre Verwandten in der Region Vanni erleben, wo sich die Kämpfe, Opfer und die Vertreibung von Zivilisten konzentrieren. NP verfolgt alle Familien mit Kindern, die die Unterstützung von NP gesucht haben. In Batticaloa registrierten die Teams mehr als 20 neue Familienfälle und führten bei 18 weiteren Nachsorgeuntersuchungen durch. In Jaffna nahm das Team an einem Workshop zu Kinderrechtsverletzungen gemäß der Resolution 1612 des UN-Sicherheitsrates teil, die Kinderrechtsverletzungen in 6 besorgniserregenden Kategorien dokumentiert. Die Schlussfolgerung ist, dass mehr Schulungen für Militär, Polizei und Gemeindeführer zu 1612-Verstößen erforderlich sind, von denen Sri Lankas Kinder weiterhin betroffen sind. In Bezug auf sexuelle und geschlechtsspezifische Gewalt koordiniert sich NP mit UNHCR, das UNICEF dabei unterstützt, offiziell über diese 1612 Verstöße zu berichten, wie z. B. die gemeldete Vergewaltigung eines 14-jährigen Mädchens in diesem Monat, das ins Krankenhaus von Batticaloa gebracht wurde.

Binnenvertriebene (IDPs) und ihre Wiederansiedlung

In Zusammenarbeit mit dem Hohen Flüchtlingskommissariat der Vereinten Nationen (UNHCR), dem Norwegischen Flüchtlingsrat (NRC) und anderen überwachen NP-Teams Lager für Binnenvertriebene in ihren Einsatzgebieten und helfen bei den Sicherheitsbedenken von Binnenvertriebenen und ihren
Recht auf sichere, würdige und freiwillige Rückkehr an ihre Herkunftsorte so bald wie möglich. In Jaffna überwacht das NP-Team die Situation in einigen Übergangsunterkünften, wo es Spannungen zwischen Menschen gibt, die seit einem Jahr oder länger in Zentren leben und auf die Erlaubnis der Regierung warten, in ihre Heimatdörfer zurückzukehren, und denen Neuankömmlinge auf der Halbinsel, die derzeit die Aufmerksamkeit von Regierungs- und Hilfsorganisationen auf sich ziehen. Refugee Council (NRC) und andere, NP-Teams überwachen Binnenvertriebenenlager in ihren Einsatzgebieten und helfen bei den Sicherheitsbedenken von Binnenvertriebenen und ihrem Recht auf sichere, würdige und freiwillige Rückkehr an ihre Herkunftsorte so schnell wie möglich. In Jaffna überwacht das NP-Team die Situation in einigen Übergangsunterkünften, wo es Spannungen zwischen Menschen gibt, die seit einem Jahr oder länger in Zentren leben und auf die Erlaubnis der Regierung warten, in ihre Heimatdörfer zurückzukehren, und denen Neuankömmlinge auf der Halbinsel, die derzeit die Aufmerksamkeit von Regierungs- und Hilfsorganisationen auf sich ziehen.

In Batticaloa führten die Teams 5 Überwachungsbesuche in IDP-Lagern und Umsiedlungsgebieten durch. In drei Dörfern in einem Umsiedlungsgebiet wird das Valaichchenai-Team Gemeindevorstehern helfen, sich an einer Kartierungsaktivität zu beteiligen, um ihre Schutzbedürfnisse und -ressourcen zu bewerten, mit Blick auf die Identifizierung und Stärkung von gemeindebasierten Mechanismen und Ressourcen. Gute Beziehungen zu Regierungsbeamten und Gemeindevorstehern in den Gebieten, in denen NP tätig ist, verbessern die Fähigkeit der Teams, Zugang zu abgelegenen Gebieten zu erhalten, und bieten den Zivilisten, die darum kämpfen, ihre Familien und ihren Lebensunterhalt in ihren Heimatgemeinden wiederherzustellen, Schutzpräsenz und vertrauensbildende Maßnahmen . Die Koordination mit anderen Stellen verbessert auch den Zugang der ländlichen Bevölkerung zu den benötigten Ressourcen.

Schutz und Förderung der Menschenrechte

Viele der oben angesprochenen Aktivitäten, die Kinder, Jugendliche und Familien betreffen oder Binnenvertriebene (IDPs) unterstützen, beinhalten auch den Schutz und die Förderung ihrer Menschenrechte. Darüber hinaus unterstützt NP die Arbeit einer Reihe von Menschenrechtsverteidigern (HRDs), indem es internationale Präsenz bietet, die ihnen den politischen Raum eröffnet, ihre Menschenrechtsarbeit in gefährdeten Gebieten oder mit gefährdeten Bevölkerungsgruppen durchzuführen oder auszuweiten. Viele Aktivitäten der Teams dienen zu einem großen Teil mehr als einem Ziel, wie zum Beispiel: Die sichere Begleitung eines lokalen Friedensaktivisten in ein abgelegenes Gebiet kann ihm auch dabei helfen, die erforderlichen Gemeinschaftsverbindungen in der Region herzustellen, damit er in Zukunft sein Selbstvertrauen gewinnt und Netzwerk könnten es ihnen ermöglichen, die Reichweite ihrer Arbeit fortzusetzen oder zu erweitern.

NP-Teams arbeiten auch mit anderen wie dem Internationalen Komitee vom Roten Kreuz (IKRK) oder der nationalen Menschenrechtskommission zusammen, um sich für einen verbesserten Zugang zu oder die Umsetzung von Menschenrechtsmechanismen einzusetzen. In den Distrikten begleiteten die Teams in diesem Monat mehrere schutzbedürftige oder bedrohte Personen zur örtlichen Polizei oder anderen Behörden.

Zur Unterstützung gefährdeter Bevölkerungsgruppen in den Distrikten, in denen NP arbeitet, sind andere kooperative und gemeinsame Sensibilisierungs- und Interessenvertretungsbemühungen durch starke Beziehungen zu einer Vielzahl anderer Interessengruppen möglich, darunter Botschaften, internationale und nationale humanitäre Organisationen, lokale Regierungsstrukturen und gemeindebasierte Organisationen . 

Stärkung gemeinschaftsbasierter Strukturen

Die Arbeit mit und durch bestehende Gemeinschaftsstrukturen ist ein großer Teil der Strategie von NP, über die Nothilfe hinauszugehen und das Konfliktfeld für eine längerfristige Nachhaltigkeit gewaltfreier Strategien positiv zu beeinflussen. Diese Arbeit basiert auf langfristigen Vertrauensbeziehungen in Gemeinschaften, in denen NP lebt und arbeitet, und auf der strikten Einhaltung von Prinzipien der Überparteilichkeit und Gewaltlosigkeit.

In Colombo baut das Team weiterhin das Bewusstsein für die Notwendigkeit besserer Netzwerke auf, und in Jaffna unterstützt das Team die Menschenrechtsgemeinschaft, die trotz geografischer Einschränkungen weiterhin Sensibilisierungsaktivitäten durchführt.

In Batticaloa ermöglichen starke Beziehungen zu allen Interessengruppen den Teams, das Zusammenkommen von Akteuren über ethnische, religiöse oder gesellschaftliche Grenzen hinweg zu erleichtern. Das Batti-Team engagiert sich für die Kontaktaufnahme zu interreligiösen Führern, darunter
Erleichterung der Einbeziehung des einzigen buddhistischen Mönchs in Batti Town in Gespräche mit hinduistischen und muslimischen religiösen Führern in der Nähe. Lokale Regierungsstrukturen an der Basis (über die Grama Sevakas) bieten in einigen Fällen auch an, bei der Kontaktaufnahme zu gemeindebasierten Organisationen (CBOs) wie den Rural Development Societies (RDS), einschließlich Women RDSs, zu helfen, die eine Rolle spielen könnten zentrale Schutzfunktion auf Gemeinde-/Familienebene in ländlichen Gebieten.

In Valaichchenai trifft sich weiterhin ein wachsendes Frühwarn- und Informationsnetzwerk zusammen mit der Organisation zur Koordinierung von Frieden und Koexistenz (OCPC), die diesen Monat ein neues tamilisches Mitglied CBO vom nördlichen Ende hinzufügt
des Bezirks. Achtzehn tamilische und muslimische Organisationen trafen sich diesen Monat im NP-Büro und beschlossen, gemeinsam Singhalesisch und Englisch zu lernen, damit sie besser über ihre Unterschiede hinweg kommunizieren können.

Die Batticaloa-Teams machen es sich zur Gewohnheit, jeden Monat einen monatlichen zusammenfassenden Bericht über ihre Aktivitäten zu liefern, nicht nur an den Leiter der Regierung (GA), was erforderlich ist, sondern auch an weitere lokale Regierungsbedienstete der Division
Ebene (DSs) sowie an lokale Polizeichefs und verantwortliche Offiziere und an Armeekommandanten in zwei Brigaden. Diese Transparenz ermöglicht es NP, trotz der oft heiklen Natur der Schutz- und Menschenrechtsarbeit, die sie in einem fragilen Sicherheitsumfeld leisten, Akzeptanz zu erlangen.

Der April 2009 schien das Endspiel im Kampf zwischen den Sicherheitskräften der Regierung von Sri Lanka und den Befreiungstigern von Tamil Eelam (LTTE) einzuläuten. Die LTTE wurde nach und nach in einem schmaler werdenden Streifen von Kokosnusshainen in der nordöstlichen Ecke des Landes in die Enge getrieben, zusammen mit einer unbekannten Anzahl von Zivilisten, die an einem schmalen Stück Sandstrand gefangen waren und nicht entkommen konnten. Was nachweisbar war, war die Zahl der Zivilisten, die diesen Monat aus der Kampfzone strömten und die Zahl der vertriebenen Zivilisten innerhalb weniger Tage auf etwa eine Viertelmillion verdreifachte, als Regierungstruppen einen massiven Erddamm und Tausende verzweifelter Menschen buchstäblich durchsprengten rannten um ihr Leben.

Der Präsident des Sicherheitsrates gab eine Erklärung ab, in der er die Tamil Tigers dafür verurteilte, Zivilisten als menschliche Schutzschilde zu benutzen und sie in der Kampfzone gefangen zu halten. Er sprach auch im Namen der 15 Mitglieder des Rates und sagte, die srilankische Regierung müsse sich auch an das humanitäre Völkerrecht halten, um Flüchtlingen den Zugang zu Hilfe zu ermöglichen. Das Treffen war keine formelle Sitzung des Sicherheitsrates, und die Erklärungen des Präsidenten waren unverbindlich.

Aus früheren Erfahrungen sprechend, behauptete die Regierung weiterhin, dass ein Waffenstillstand den Rebellen nur Aufschub und Beistand verschaffen würde, die wiederholte Aufrufe der Vereinten Nationen, vieler Regierungen und des benachbarten Indien abgelehnt haben, die Zivilisten unter ihrer Kontrolle freizulassen und ihre Waffen niederzulegen . Nach wie vor besteht die Hoffnung, dass eine akzeptable politische Lösung und ein echter Versöhnungsprozess mit aller gebotenen Geschwindigkeit eingeleitet werden.

Der Kontext und die Arbeit der NP-Teams

Nonviolent Peaceforce-Teams stellten internationale Schutzpräsenz an seinen drei Außenstellen in Jaffna im Norden und Valaichchenai und Batticaloa im Osten bereit und unterstützten Menschenrechtsverteidiger und gefährdete Zivilisten in der Hauptstadt Colombo beim Zugang zu den erforderlichen Ressourcen für den Schutz ihrer Fundamentaldaten und Menschenrechte. NP-Außendienstmitarbeiter nahmen diesen Monat an mehr als 35 Koordinierungstreffen mit einer Vielzahl von Interessengruppen teil. Solche Treffen unterstützen und erleichtern die erforderlichen Netzwerke und bauen Vertrauensbeziehungen an der Basis auf und bauen auch das Bewusstsein und die Interessenvertretung unter anderen Akteuren auf mehreren Ebenen auf, um die allgemeine menschliche Sicherheitssituation für gefährdete Zivilisten zu verbessern. 

Im Distrikt Jaffna verdoppelte sich die Zahl der aus der Konfliktzone fliehenden Binnenvertriebenen (IDPs) auf etwa 11.000, von denen die meisten auf dem Seeweg ankamen. Sie werden an etwa 12 Standorten in drei Gebieten der Halbinsel untergebracht. Die Teams in Batticaloa erhielten diesen Monat 20 neue Berichte über mutmaßliche Tötungen, Entführungen, Verhaftungen oder Drohungen, und 26 Familien kehrten zurück, um zusätzliche Hilfe und Fürsprache zu erhalten. Höhepunkte der Aktivitäten der Teams in diesem Monat werden unten in vier großen Bereichen der Schutzarbeit von NP skizziert.

Schutz von Kindern

Die direkten und indirekten Auswirkungen des Krieges auf Kinder, Jugendliche und Familien sind enorm. NP-Teams koordinieren die Bemühungen zum Schutz von Kindern mit UN-Agenturen und anderen humanitären Organisationen, insbesondere UNICEF, sowie mit
Regierungsstrukturen wie Bewährungshelfer, die Abteilung für Kinderschutz und die Polizei sowie mit Akteuren der Zivilgesellschaft auf Gemeindeebene. Die Teams arbeiten auch mit Familien zusammen und stimmen sich mit Save the Children ab
Ermittlung von Optionen und erforderlichen Wiedereingliederungsmaßnahmen für Kinder und Jugendliche, die zuvor einer bewaffneten Gruppe angehört haben.

In Batticaloa wurde NP von einer Elterngruppe gebeten, bei einer Demonstration an einer der Schulen anwesend zu sein, wo ein 8-jähriges Mädchen entführt wurde. Ihre Leiche wurde später in einem Brunnen nicht weit von ihrem Verschleppungsort gefunden. Ein Harthal (bzw
Generalstreik) ausgerufen, der den Bezirk für einen Tag lahmlegte, da Eltern mehr Schutz für ihre Kinder forderten. Über das Schicksal der beiden anderen vermissten Kinder war kein Update verfügbar. Sechzehn Begleitungen wurden diesen Monat von NP-Teams durchgeführt, mehrere davon für gefährdete Jugendliche oder Familien mit Kindern, um mehr Sicherheit zu erlangen und Zugang zu benötigten Diensten und Ressourcen zu erhalten.

Förderung der Menschenrechte

Die Förderung und der Schutz der Menschenrechte für alle untermauern einen Großteil der Arbeit von NP. Koordination mit der srilankischen Menschenrechtskommission (HRC) und Unterstützung von Menschenrechtsverteidigern bei der Fortsetzung ihrer Aktivitäten unter schwierigen Bedingungen
Umstände dauern an. NP-Teams versorgten eine Reihe von Menschenrechtsverteidigern mit schützender Begleitung in gefährdete Gebiete, um ihre Arbeit auszuführen, einschließlich der Bitte, einen Regierungsbeamten bei der Familienarbeit zu begleiten. Ängste um das Schicksal von Freunden und Verwandten im Vanni dominieren die Gespräche mit vielen Familien. 

Überwachung von Flüchtlingslagern und Umsiedlungsgebieten

NP-Teams sind Teil von Koordinierungsstellen auf Distrikt- und nationaler Ebene, die sich mit den Bedürfnissen von Binnenvertriebenen (IDPs) befassen, einschließlich in Gebieten, in die sie zurückgeführt oder neu angesiedelt werden. Wie oben erwähnt, gibt es eine humanitäre Krise im Zusammenhang mit den vielen Tausend Binnenvertriebenen, die durch die Kämpfe der letzten Monate im Vanni-Gebiet im Norden des Landes entstanden sind. NP wurde von lokalen und nationalen Akteuren angefordert und ist bereit, sich an der Überwachung und Schutzpräsenz in diesen Gebieten zu beteiligen, sobald die Ressourcen gesichert sind und die Regierung humanitären Organisationen die Erlaubnis erteilt, uneingeschränkten Zugang zu den Gebieten zu erhalten, in denen sich die Binnenvertriebenen befinden behütet sein.

NP-Teams sammelten wertvolle Erfahrungen während einer ähnlichen IDP-Krise in den Jahren 2006-2008 im Osten. In Jaffna und Batticaloa überwachen die Teams im Rahmen ihrer Rolle beim Distriktschutz nach wie vor wöchentlich zugewiesene Lager für Binnenvertriebene und andere Umsiedlungsgebiete
Arbeitsgruppen. In Batti wurden beide Teams gebeten, diesen Monat weitere Lager und Umsiedlungsgebiete zu überwachen. In Jaffna sind mit dem Zustrom neuer Flüchtlinge bereits Spannungen entstanden, da Binnenvertriebene mit den lokalen Gemeinschaften um begrenzte Hilfe und Ressourcen konkurrieren.

Unterstützung gemeinschaftsbasierter Strukturen

Damit in Sri Lanka dauerhaft Frieden und Stabilität einkehren können, müssen lokale Initiativen und Strukturen unterstützt und gestärkt werden. NP-Teams bauen Vertrauensbeziehungen innerhalb der Gemeinschaften auf, in denen sie leben und arbeiten, um eine unterstützende Rolle für lokale Friedensstifter zu spielen und gewaltfreie Problemlösungen zu fördern, wenn Probleme auftreten. Auf der Basisebene sind die Beziehungen zu den Regierungsbediensteten der untersten Ebene (oder GSs) von besonderer Bedeutung, ebenso wie zu Dorfgesellschaften wie RDSs (Rural Development Societies) und Bauern- und Fischerverbänden. In Jaffna traf sich das Team diesen Monat mit Vertretern in vier GS-Gebieten und stellte fest, dass Kinder jetzt in einer zuvor vertriebenen und gefährdeten Gemeinde die Schule besuchen und dass 6 Schulen in zwei anderen Gebieten zur vorübergehenden Unterbringung von Binnenvertriebenen übernommen wurden. In einem anderen Gebiet bemühten sich Fischer weiterhin um externe Fürsprache für die Aufhebung von Fangbeschränkungen, die sich langfristig auf die Lebensgrundlage von mindestens 600 Fischern in der Region ausgewirkt haben.

In Batticaloa besuchte das Batti-Team GSs in zwei Gebieten und traf sich mit Vertretern mehrerer gemeindebasierter Organisationen und RDSs, um ihre Perspektiven und Ideen zur Sicherheit in ihren Gebieten zu hören. In einem anderen historisch unbeständigen Bereich lud der Abteilungssekretär (DS) das Team ein, mit den von Konflikten betroffenen Familien in seiner Abteilung zusammenzuarbeiten, was das Team in den kommenden Monaten weiterverfolgen wird. Das Team nahm auch an dem wichtigen monatlichen Treffen des Community Protection Network teil, das unter der Schirmherrschaft von CHA (dem lokalen Konsortium humanitärer Organisationen) abgehalten wurde.

In Valaichchenai nutzte das Team die Gelegenheit der Ernennung eines neuen Leiters der Außenstelle, um sich wieder mit einer Vielzahl von Regierungsbeamten, Sicherheitskräften und anderen Interessenvertretern der Gemeinschaft zu vernetzen. Die vom Team unterstützten Community-Netzwerke funktionieren gut, einschließlich eines Frühwarnnetzwerks mit etwa 100 Personen, die schnell hinzugezogen werden können, um Gerüchte zu zerstreuen und auf andere Weise dazu beizutragen, potenzielle Gewaltsituationen zu entschärfen, sobald sie auftreten. Ein zweites Netzwerk tamilischer und muslimischer Basisorganisationen nutzt weiterhin die sicheren Büroräume im Nebengebäude von NP und arbeitet über ethnische Grenzen hinweg zusammen. Diesen Monat begannen sie, gemeinsam Singhalesischunterricht zu nehmen und starteten eine Kleideraktion, um benötigte Kleidung an die Binnenflüchtlinge im Vanni zu schicken.

Die srilankische Regierung festigte weiterhin ihren militärischen und territorialen Sieg über die Liberation Tigers of Tamil Eelam (LTTE), den sie Mitte Mai verkündet hatte. Trotz anhaltender Bedenken einiger nationaler und internationaler Befürworter wurden Berichten zufolge die Bedingungen in Lagern für Binnenvertriebene verbessert und die mühsame Arbeit der Minenräumung an ausgewählten Orten im Norden fortgesetzt. Der eingeschränkte Zugang der Medien und der humanitären Hilfe zu den mehr als einer Viertelmillion Flüchtlingen und die mangelnde Bewegungsfreiheit der Vertriebenen wurden in der Zeit unmittelbar nach dem Konflikt weiterhin als Hauptanliegen geäußert.

Es gibt jetzt einige Fälle vor dem Obersten Gerichtshof Sri Lankas, die die anhaltenden Beschränkungen der Bewegungsfreiheit vertriebener Bürger in den „Wohlfahrtszentren“ anfechten. In der Erkenntnis, dass es echte nationale Sicherheitsprobleme gibt, haben Menschenrechtsgruppen das Justizsystem gebeten, einige Kriterien für das Überprüfungsverfahren innerhalb der Lager festzulegen, damit es nicht als ad hoc und willkürlich wahrgenommen wird. Beamte behaupten, dass nur diejenigen, die zugegeben haben, Teil der LTTE zu sein, von der allgemeinen Bevölkerung getrennt wurden und dass ihre Verwandten über ihren Aufenthaltsort informiert wurden. Am Monatsende berichtete die Regierung, dass sie Richtlinien für ein strukturiertes Amnestieprogramm für niederrangige LTTE-Kader entwerfe. Die Regierung bekräftigte auch ihre Absicht, trotz der Befürchtungen, dass „dauerhafte Vertreibungsorte“ gebaut würden, ihr Ziel weiterhin zu sein, 80% der Vertriebenen bis Ende des Jahres umzusiedeln.

Ebenfalls in diesem Monat wurde die Untersuchungskommission des Präsidenten, die 2006 eingesetzt wurde, um 16 Fälle schwerer Menschenrechtsverletzungen zu untersuchen, aufgelöst. Sieben der sechzehn Fälle sollen in diesem Zeitraum von der Kommission untersucht worden sein, wobei Berichte über fünf von ihnen geschrieben, aber bisher keiner veröffentlicht wurden.

Während sich das Land von einem kostspieligen und langwierigen Bürgerkrieg zu erholen beginnt, wird Sri Lanka zusammen mit vielen anderen Nationen inmitten des globalen Wirtschaftsabschwungs weiter um Entwicklungsdollars kämpfen, was voraussichtlich zu einem erheblichen Rückgang der offiziellen Entwicklungshilfe weltweit führen wird -weit.

Der Kontext und die Arbeit der NP-Teams

Während sich das Managementteam von NP Sri Lanka in Colombo auf die Suche nach einem neuen Ländervertreter konzentrierte, der die Leitung des Projekts übernehmen sollte, setzten die NP-Außendienstteams ihre Aktivitäten in den vier nachstehend beschriebenen Schwerpunktbereichen fort. Da eine Reihe der internationalen Friedenstruppen ihre Verträge in der ersten Hälfte des Jahres 2009 beendeten, sind Ersatz-Außendienstmitarbeiter eingetroffen, die im März das intensive Einsatzvorbereitungstraining (MPT) von NP auf den Philippinen absolviert haben, um ihre Dienstreise zu beginnen. Neben der Orientierung und Integration neuer Mitarbeiter in die Außendienstteams führte NP in diesem Monat mehr als 70 Aktivitäten mit Schwerpunkt auf dem Schutz und der Förderung der Rechte von Kindern und Binnenvertriebenen sowie der Unterstützung der Kapazitäten lokaler und nationaler Organisationen und Gemeindevorsteher durch um einen nachhaltigen Frieden in Sri Lanka zu fördern.

Schutz von Kindern, Jugendlichen und Familien 

Unter der Leitung des Kinderschutzkoordinators von NPSL und mit Unterstützung der Kinderschutzeinheit von UNICEF führen die Teams einen gründlichen Überprüfungs- und Bewertungsprozess ihrer Kinderschutzarbeit durch, wobei der Schwerpunkt auf Errungenschaften, Einschränkungen, gewonnenen Erkenntnissen und Möglichkeiten für die Zukunft im sich wandelnden politischen und sicherheitspolitischen Kontext. Familien suchen weiterhin die Hilfe von NP, wenn es um Fragen der Wiedereingliederung und Rehabilitation ehemaliger Kinderkämpfer und andere Fragen der menschlichen Sicherheit geht.

Im Distrikt Batticaloa waren die beiden Außendienstteams von NP mit neuer Fallarbeit beschäftigt, die gefährdete Kinder und Jugendliche betraf, darunter 14 Anträge auf Begleitung und viele Folgemaßnahmen, die mehr als 20 Überweisungen für psychosoziale Unterstützung an Anbieter für psychische Gesundheit und an die Bewährungsabteilung der Regierung erforderten. Die Teams unterstützten auch die Abteilung für Kinderschutz der Regierung bei ihrer gemeinschaftlichen Sensibilisierungskampagne mit dem Titel „Bring Back the Child“.

In Jaffna haben sich die Kinderschutznetzwerke in letzter Zeit auf Lücken in den Bildungsdiensten, Fragen der Familienzusammenführung und Unterstützung für Kinder mit Behinderungen konzentriert. Das NP-Team stimmte sich mit den Child Protection & Rights Officers (CPROs) der Regierung ab, um Gemeinschaften für den Kapazitätsaufbau von Komitees auf Dorfebene zu Fragen der Kinderrechte zu identifizieren. In einem Bereich nahm NP an einem Kinderschutztreffen teil, das sich auf die Unterstützung alleinerziehender Mütter und ihrer Familien konzentrierte, um beim Informationsaustausch und Zugang zu Ressourcen zu helfen. In einem Fall wurde NP gebeten, bei der Verbesserung der distriktweiten Koordination von Kinderrechts-/Kinderschutzfragen zu helfen. Aufgrund der Netzwerke und Koordinierungsstellen, an denen NP teilnimmt, können die Teams beim Austausch von Informationen und Ressourcen für den Aufbau von Familien- und Gemeindekapazitäten helfen, einschließlich der Ermutigung, Kinderclubs zu gründen, die ein stabiles und positives Netzwerk für Kinder und Eltern in abgelegenen Gebieten sein können.

Förderung der Menschenrechte

Viele der Situationen, die Familien zu NP bringen, und Anfragen nach schützender Begleitung beinhalten Bedenken hinsichtlich der Menschenrechte, sei es von Kindern, Jugendlichen oder anderen Erwachsenen in der Familie. Das Valaichchenai-Team nahm im Juni 42 neue Fälle auf, von denen die Hälfte mit der Angst vor Menschenrechtsverletzungen in Verbindung stand, denen die Angehörigen in den Lagern in Vavuniya ausgesetzt waren. Das Batti-Team hat diesen Monat mehr als 50 Familien betreut und sich mit Gebietsführern in einer Gemeinde vernetzt, um das Gewaltpotential nach der Entführung eines muslimischen Geschäftsmanns zu mindern, die zu einem ganztägigen Harthal oder Gemeindestreik führte. Glücklicherweise wurde der Mann später freigelassen und die Spannungen in der Gegend ließen nach. Zwei der Militärkontrollpunkte wurden diesen Monat zwischen Valaichchenai und Batti Town abgebaut, was dazu beitrug, das Vertrauen der Zivilbevölkerung zu stärken, dass Schritte zur Entmilitarisierung im Distrikt unternommen werden.

In Jaffna nahm das NP-Team mit einer seiner Menschenrechtspartnerorganisationen an einem Workshop für Vorschullehrer zu Menschenrechten und Fähigkeiten zur Konfliktlösung teil, an dem 63 Teilnehmer teilnahmen. Während Einzel-/Familienfälle in Jaffna historisch weniger gemeldet werden als im Osten, wurde das Team von mehreren Familien kontaktiert, die Hilfe in Bezug auf ihre Sicherheit suchten, und das Team konnte Gemeindevertreter in einem abgelegenen Gebiet treffen, wo sie das Mandat von NP vorstellen konnten Schutzdienste und hören Sie sich die Anliegen der Gemeinschaft im Nachkriegsumfeld an. Das Verhältnis von Sicherheitskräften zu Zivilisten in Jaffna (angeblich 1:10) wird von der tamilischen Gemeinschaft weiterhin als ein Beitrag zum anhaltenden Gefühl der Unsicherheit der Gemeinschaft auf der Halbinsel geäußert.

Bereitstellung von Präsenz in Vertriebenenlagern und Umsiedlungsgebieten

Das Team von Jaffna sowie viele andere humanitäre Organisationen haben keinen Zugang zu den 10 Flüchtlingslagern und den mehr als 11.000 Binnenvertriebenen (IDPs) auf der Halbinsel Jaffna. Zwei Schulen wurden von Binnenvertriebenen befreit, indem ein neues Lager gebaut wurde, um sie aufzunehmen. Die Bildungsaktivitäten konnten in den geräumten Schulen fortgesetzt werden, und alle Kinder in den Lagern erhielten Berichten zufolge Bildungsdienste. 215 ältere Menschen wurden aus den Lagern entlassen und mit Familienmitgliedern umgesiedelt. Etwa 85 Familien wurden in einem Gebiet umgesiedelt, und der Bedienstete der lokalen Regierung für das Gebiet wartete auf die Genehmigung für die Umsiedlung weiterer 122 Familien. Er bat NP um Hilfe und Fürsprache für diese Gruppe, und das Team verfolgte mit UNHCR und den Sicherheitskräften die erforderlichen Prozesse und Genehmigungen. Das Team besuchte außerdem 30 Familien in zwei provisorischen Transitzentren, um die Situation zu überwachen.

Im Distrikt Batticaloa sind die NP-Teams Teil eines umfangreichen Koordinierungsnetzwerks humanitärer und staatlicher Interessenvertreter, um die verbleibenden Lager für Binnenvertriebene zu überwachen und zu betreuen, in denen immer noch fast 200 vertriebene Familien aus dem Distrikt Trinco untergebracht sind (weitere 200 befinden sich jetzt in Umsiedlungsgebieten des Distrikts). seit 2006 nicht mehr nach Trinco zurückkehren. In Valaichchenai führte das Team im Juni sieben Feldbesuche in anderen Umsiedlungsgebieten im zentralen Teil des Distrikts durch, in denen ungefähr 900 Familien untergebracht waren. In einem Fall berichteten einige humanitäre Organisationen von Beobachtungen einer Zwangsumsiedlung unter Verletzung internationaler Standards, was in einigen Gebieten des Distrikts zu erhöhten Spannungen führte. Anschließend wurden Dringlichkeitssitzungen mit Regierungsvertretern und humanitären Akteuren abgehalten, um die Situation anzugehen.

Unterstützung des Kapazitätsaufbaus von gemeinschaftsbasierten Strukturen

Während NP den Gemeinden, in denen die Teams leben und arbeiten, keine Unterstützung für den Lebensunterhalt bietet, können NP-Teams den Gemeinden helfen, mit potenziellen Partnern und Ressourcen in Kontakt zu treten, insbesondere für Landwirtschafts- und Fischergemeinden, und andere Interessengruppen auf die Bedürfnisse in abgelegenen Gebieten aufmerksam machen, um zur Stabilisierung beizutragen gefährdete Gemeinschaften. In Jaffna konnte das Team dabei helfen, die schwedische Entwicklungsgesellschaft mit einer unterstützungsbedürftigen Fischereigesellschaft zu vernetzen; und ein Treffen mit einer Frauengesellschaft für ländliche Entwicklung in einem anderen Gebiet konnte sich auf verfügbare Ressourcen für von Frauen geführte Haushalte und ihre Sicherheitsfragen konzentrieren.

In Batticaloa hatte das Team in Valaichchenai diesen Monat zahlreiche Treffen mit seinen Netzwerken aus tamilischen und muslimischen Organisationen und unterstützte eines ihrer Koordinierungskomitees beim erfolgreichen Zugang zu finanzieller Unterstützung von einem anderen internationalen Geldgeber. Achtundneunzig Personen, von denen einige andere entfernte Netzwerke repräsentieren, sind Teil eines Frühwarnsystems, das dazu beiträgt, Informationen schnell auszutauschen und Gerüchte zu reduzieren, um die menschliche Sicherheit im Distrikt zu verbessern. Beide Teams stehen weiterhin in engem und regelmäßigem Kontakt mit Gemeinde- und Religionsführern, treffen sich regelmäßig mit ihnen und nutzen ihre internationale Schutzpräsenz in Zeiten oder in Gebieten mit erhöhten Spannungen oder potenzieller Gewalt.

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Während die wirtschaftlichen Kosten des Krieges immer weiter steigen, kostet die Wahrung des Friedens auch Geld. Die derzeitigen Kosten der 14 Friedenssicherungseinsätze der Vereinten Nationen sind doppelt so hoch wie vor fünfzehn Jahren. Für das Nonviolent Peaceforce entspricht sein jährliches Gesamtbudget von ungefähr vier Millionen Dollar ungefähr dem, was das US-Verteidigungsministerium in zwei Minuten ausgibt. 

Den ganzen Juli hindurch festigte die Regierung Sri Lankas ihren militärischen Sieg von Mitte Mai über die Liberation Tigers of Tamil Eelam (LTTE). Die Sicherheitsvorkehrungen bleiben streng, auch in der Hauptstadt, und das Parlament stimmt Monat für Monat für die Aufrechterhaltung des nationalen Ausnahmezustands ab und erklärt, dass dies weiterhin erforderlich ist, um Recht und Ordnung aufrechtzuerhalten. Da der Konflikt in Sri Lanka den weltweiten Rekord für die meisten Selbstmordattentate hält, sind die Regierungstruppen weiterhin auf der Hut vor bewaffneten Kadern, die im ganzen Land operieren und weiterhin Zivilisten oder staatliche Sicherheitskräfte töten und verletzen könnten. Anfang Juli wurde berichtet, dass der erste militärische Todesfall eintrat, als ein Soldat von einem LTTE-Kader im Osten getötet wurde, während andere bewaffnete Kader angeblich den ganzen Monat über von den Sicherheitskräften gejagt wurden.

Anschließend haben Militärbeamte eine dramatische Expansion der Sicherheitskräfte in einem Nachkriegsumfeld gefordert, mit einem Bestreben, mehr als 50.000 neue Rekruten zu rekrutieren, um bei der Sicherung und Verwaltung der nördlichen Gebiete zu helfen, die lange von der LTTE gehalten wurden. Die Regierung behauptet, dass das erweiterte Militär für dringende Minenräumungsoperationen und zur Unterstützung des Wiederaufbaus und der längerfristigen Stabilisierung des Nordens und Ostens benötigt wird.

Nach der vernichtenden Niederlage der LTTE-Führung entstand in den Dschungelgebieten im Norden Sri Lankas eines der größten Vertreibungslager der Welt, das vom Militär verwaltet und streng gesichert wurde. Das Screening wird in Lagern im Norden fortgesetzt, in denen bis zu 300.000 vertriebene Zivilisten untergebracht sind, die auf die Erlaubnis warten, aus den Lagern entlassen zu werden, um in ihre Dörfer zurückzukehren und mit ihren Familien wieder vereint zu werden. Die Regierung plant, rechtliche Schritte gegen erfahrene Rebellenkämpfer einzuleiten und die Mehrheit der ehemaligen Aufständischen und Unterstützer der Tamil Tigers zu rehabilitieren, von denen viele zwangsweise in die Reihen der LTTE rekrutiert wurden. Berichten zufolge sind die Bedingungen in den Lagern schwierig, und Mitarbeiter von Hilfsorganisationen und ausländische Diplomaten äußern Bedenken hinsichtlich der Gefahr von Krankheiten und Unterernährung, insbesondere bei Kindern. Die Regierung behauptete, die humanitäre Situation sei gut im Griff, und forderte das Internationale Komitee vom Roten Kreuz (IKRK), das sich gegen das Fehlen internationaler Standards bei der Behandlung von vom Krieg betroffenen Zivilisten ausgesprochen hatte, auf, ihre Hilfsmaßnahmen auf der ganzen Insel zu reduzieren . Als erster Schritt wurden die ausländischen Mitarbeiter des IKRK in seinen östlichen Büros abgezogen, da ihre Operationen eingestellt wurden.

Nach Monaten der Ungewissheit und Aufrufen einer Reihe internationaler Menschenrechtsorganisationen, jegliche Finanzierung davon abhängig zu machen, dass Sri Lanka grundlegende humanitäre und menschenrechtliche Standards erfüllt, gelang es der Regierung von Sri Lanka, ein höchst umstrittenes Abkommen über die entscheidende Finanzierung durch die Internationale zu sichern Währungsfonds (IWF). Unter Berufung auf Menschenrechtsbedenken enthielten sich die USA und Großbritannien der Stimme. Die Regierung von Sri Lanka bezeichnete den Widerstand gegen das Darlehen als „bedauerlich“ und argumentierte, dass die Kreditlinie des IWF in Höhe von $2,6 Milliarden für den Wiederaufbau des Nordens und Ostens und für den Beginn des Heilungsprozesses nach 26 Jahren Krieg unerlässlich sei.

Der Kontext und die Arbeit der NP-Teams

Die Arbeit der Nonviolent Peaceforce-Friedenstruppen in Sri Lanka entwickelt sich in der Nachkriegssituation weiter. Die NPSL fordert weiterhin eine formelle Absichtserklärung (MOU) mit der Regierung, um ihre anhaltende internationale Präsenz und ihren Beitrag zum Schutz und zur Vertrauensbildung von Bevölkerungsgruppen zu festigen, die unter den langfristigen Folgen des Bürgerkriegs gelitten haben. Pläne zur Einrichtung einer NP-Präsenz im Gebiet der Vertreibungslager im Norden warten auf die Genehmigung der Regierung.

Organisation der Arbeit der Teams

Administrativ bewegt eine neu erweiterte Programmabteilung NPSL in Richtung eines vollständig entwickelten projektbasierten Ansatzes für die Planung und Umsetzung aller Arbeitsbereiche. Dieser Ansatz wird den Teams eine starke gemeinsame Vision des Mandats von NP und eine solide Grundlage für die Überwachung und Bewertung der Auswirkungen von NP-Strategien und -Aktivitäten in den Gemeinden bieten, in denen die Teams leben und arbeiten. Dies ist besonders wichtig in einem politischen und sozialen/kulturellen Kontext, der sich in der Nachkriegszeit schnell verändert.

In den kommenden Monaten werden sowohl fortlaufende als auch neue Initiativen unter sieben allgemeinen Zielen durchgeführt:

1.    Um das Risiko von Kindern zu verringern, von bewaffneten Gruppen rekrutiert oder verletzt zu werden.

2.    Stärkung bestehender Mechanismen zum Schutz der Zivilbevölkerung im Norden und Osten und Aufbau des Vertrauens der betroffenen Bevölkerung, diese Mechanismen zu nutzen und ihnen zu vertrauen

3.    Aufbau der Kapazitäten von Einzelpersonen und gemeinschaftsbasierten Strukturen, um sich an der unbewaffneten zivilen Friedenssicherung auf Gemeinschaftsebene zu beteiligen

4.    Verbesserung der Sicherheit von Menschenrechtsverteidigern (HRDs), damit sie sich weiterhin für die Menschenrechte in Sri Lanka einsetzen können

5.    Verbesserung der Sicherheit lokaler Wahlbeobachter, damit sie dazu beitragen können, freie und faire Wahlen auf lokaler, provinzieller und nationaler Ebene zu gewährleisten

6.    Entwicklung von NPSL, um mehr Stärke und Kapazität zu haben, um die oben genannten Ziele zu erreichen

7.    Um die laufende Arbeit und die bestehenden Verpflichtungen der Organisation effektiv zu verwalten

Überwachung und Bewertung unserer Wirkung

Im Juli erhielt NPSL im Rahmen seiner jährlichen Überprüfung für Unicef, das ein wichtiger Partner und Geldgeber für einen Großteil der Kinderrechts- und Schutzarbeit ist, die NPSL-Teams seit 2006 durchgeführt haben, von einer Vielzahl von Interessengruppen Feedback zu seinen Aktivitäten. Insgesamt Distrikte, eine Reihe von Partnerorganisationen und Einzelpersonen wurden befragt und nützliche Informationen über die Wahrnehmung des Beitrags von NP zu Fragen der menschlichen Sicherheit und über anhaltende Lücken, die Einzelpersonen und Organisationen hervorheben, erhalten.

Zu den Beiträgen von NP-Teams, die in den Bewertungsinterviews zitiert wurden, gehörten: Positive Anerkennung für die unabhängige und unparteiische Rolle, die NP in einer Vielzahl von hochgradig politisierten oder umstrittenen Situationen gespielt hat, einschließlich während Wahlen und in Zeiten von Krisen und Spannungen zwischen ethnischen Gemeinschaften. Der Wert der internationalen Präsenz, um Gemeinschaften und Einzelpersonen Vertrauen zu geben, wurde häufig erwähnt. Eine Person sagte, dass die Anwesenheit von NP den Familien Hoffnung gibt, dass sich jemand um sie kümmert und aufpasst. Unter Berufung auf die Schließung der IKRK-Büros im Osten äußerten mehrere Befürchtungen, dass nun mehr Internationale das Land verlassen würden, wobei einige Bedenken äußerten, dass die Abwesenheit von Internationalen wahrscheinlich die Verwundbarkeit von Zivilisten, einschließlich Menschenrechtsverteidigern, erhöhen würde. Ein religiöser Führer sagte, dass „die Menschen in größerer Gefahr sind als zuvor“. Ein anderer erwähnte die strategische Lage des Valaichchenai-Büros im Osten und ermutigte ländlichere Standorte für internationale Büros.

NP wurde mehrfach für seine einzigartige Rolle bei der Reaktion auf Krisen und bei der Begleitung gefährdeter Kinder oder anderer Personen zitiert, wenn dies erforderlich ist, um ihre Sicherheit zu erhöhen. Eine Mutter sagte, sie sei dankbar, dass NP ihrem Sohn geholfen habe, und verlangte dafür nichts. In einem Distrikt zitierte ein langjähriger Partner die Einrichtung von Gemeindetreffen durch NP und die Öffnung seiner Büros für Treffen von konfliktbetroffenen Müttern, was Eltern „den Raum“ und das Selbstvertrauen gab, in Zeiten zusammenzukommen, in denen sie keinen sicheren Ort hatten versammeln sich, um ihre gemeinsamen Ängste zu diskutieren und ihre Isolation und ihr Schweigen zu brechen. Zusätzlich zu den Verlusten und Leiden in der srilankischen Gesellschaft als Folge des Krieges warten einige Familien immer noch auf Nachrichten über das Schicksal der Kinder. UNICEF berichtete im Juli, dass es immer noch mehr als 1500 junge Menschen in ihrer Datenbank gibt, die noch nicht gemeldet sind denn alle wurden rekrutiert oder gewaltsam entführt, als sie minderjährig waren. UNICEF räumt auch ein, dass ihre Datenbank immer nur einen Teil der direkt in den Konflikt verwickelten Kinder repräsentiert hat.

Als wertvoller Beitrag der NP-Teams wurde die Überwachung und Nachverfolgung der Interessenvertretung im Namen von Binnenvertriebenen (IDP) sowohl in Lagern als auch in Umsiedlungsgebieten bezeichnet. Die regelmäßige Erleichterung nationaler NGO-Besuche in gefährdeten Gebieten durch NP ermöglichte es einer srilankischen Organisation, die Menschenrechtsdokumentation, -forschung und -vertretung auf nationaler und internationaler Ebene durchführt, sich diesen Monat direkt mit Zivilisten in den Binnenvertriebenengemeinschaften zu treffen und Empfehlungen direkt an die zu richten zuständigen srilankischen Behörden. Ein Bericht über ihre Ergebnisse wurde auf der veröffentlicht Groundviews-Website. Die konsequente Präsenz und Interessenvertretung von NP im Distrikt Batticaloa führte zu einer Einladung zur Teilnahme an speziellen von der Regierung geleiteten Treffen, um die Bedürfnisse der Vertriebenen besser zu verstehen, und es wurden koordinierte Schritte unternommen, um dieser Bevölkerung im Umsiedlungsprozess in Zukunft besser zu dienen.

Lücken in Community-Schutz und -Diensten:
Im Verlauf der Evaluationsgespräche wurden auch eine Vielzahl anhaltender Ängste und Lücken genannt. Jugendliche führten häufig an, dass sie weiterhin nicht sicher in ihre Heimatgemeinden zurückkehren können, da Ex-Kombattanten und Eltern mögliche Repressalien befürchten. Der Bedarf an Schulungen für kommunale Friedensarbeiter und Friedenskonsolidierungsprogramme wurde hervorgehoben, einschließlich kommunaler Sensibilisierungsprogramme in Bezug auf Wiedereingliederung und Akzeptanz für zurückkehrende Kombattanten. Mehrere Personen erwähnten die weit verbreitete Notwendigkeit der Kapazitäts- und Vertrauensbildung, auch für gemeinschaftsbasierte Organisationen und für Regierungsakteure an der Basis, damit Regierungsstellen gegenüber allen Bürgern rechenschaftspflichtig und reaktionsfähig sind.

Der dringende Bedarf an Unterstützung für den Lebensunterhalt, einschließlich zusätzlicher Unterstützung für Jugendliche, die Berufsausbildungsprogramme abschließen, wurde häufig erwähnt, einschließlich der sinnvollen und produktiven Einbeziehung junger Menschen in das Leben der Gemeinschaft. Für Jugendliche, die das Glück haben, Berufsausbildungsprogramme abzuschließen, wurden der Mangel an Werkzeugen für die Berufe, auf die sie vorbereitet wurden, die Unfähigkeit, Singhalesisch oder Englisch zu sprechen, und begrenzte Beschäftigungsmöglichkeiten als wesentliche Hindernisse für tamilische Jugendliche genannt. Es wurden auch Befürchtungen geäußert, dass in abgelegenen Gebieten keine Überwachungsbesuche/Anwesenheit verfügbar sind, wodurch sich die Menschen unsicher und verwundbar fühlen.

In anderen Aktivitäten in diesem Monat: NP-Mitarbeiter waren in diesem Monat auch Gastgeber des Besuchs von zwei Mitgliedern von NP-Japan. Die Delegierten bewerteten die Ergebnisse der von der Niwano Foundation in Japan finanzierten Projekte zur Unterstützung interethnischer Friedenskomitees im Distrikt Trincomalee. Die Delegierten konnten sich mit vielen Mitgliedern von Friedenskomitees treffen, um aus erster Hand zu erfahren, wie wichtig die Unterstützung ist, die sie erhalten haben, um ihre Ziele voranzubringen, interethnische Programme zu verstärken und Beziehungen und Verständnis über ethnische Grenzen hinweg aufzubauen. In mehr als einem Dutzend Treffen mit mehr als 120 Teilnehmern erhielt die Delegation ein breites Spektrum an Rückmeldungen und Einblicke in den sich verändernden Kontext Sri Lankas. Sie konnten auch einige der Partnerorganisationen der NP-Teams im Distrikt Batticaloa und andere Interessengruppen in Colombo besuchen, darunter die japanische Botschaft. 

In Jaffna befasste sich das NP-Team mit IDP-Bedenken in einem Gebiet, in dem IDPs damit gedroht wurden, gewaltsam aus einem Zentrum entfernt zu werden, bevor sie die Erlaubnis der Regierung erhielten, in ihr Heimatgebiet zurückzukehren. NP konnte UNHCR, die führende UN-Flüchtlingsorganisation, auf ihre Notlage aufmerksam machen. Unter den Binnenvertriebenen in Jaffna und Vavuniya gibt es eine Reihe von Universitätsstudenten, die hoffen, trotz der längeren Unterbrechung ihrer Ausbildung wieder an die Universität zurückkehren zu können. Bei einem Treffen mit dem Vizekanzler der Universität dankte er dem Team für die bisherige Unterstützung der Universität in kritischen Zeiten in der Vergangenheit und berichtete, dass sich mindestens 40 Studenten in den Lagern von Jaffna und mehr als 170 in den Lagern von Vavuniya befinden und dass die Die Universität wird diese Studenten flexibel bei der Rückkehr unterstützen, sobald sie die Erlaubnis erhalten, die Lager zu verlassen. Das Team war auch an der Überwachung der Vorbereitungen für die Kommunalwahlen in Jaffna Anfang August beteiligt, bei denen vier Parteien und zwei unabhängige Gruppen um 23 Sitze im Gemeinderat konkurrieren. In Zusammenarbeit mit einem lokalen Partner nahm das Team von Jaffna an einem Training über gewaltfreie Problemlösung teil, an dem mehr als 60 Vorschullehrer teilnahmen. Sie trafen sich diesen Monat auch mit einer Reihe von Regierungsbeamten in abgelegenen Gebieten bezüglich der Wiederbelebung und/oder Einrichtung eines Überwachungsausschusses für Kinderrechte, mit Bitten um NP-Unterstützung.

Die Vorteile der anhaltenden internationalen Präsenz und des Beitrags von NP zur Festigung des Friedens scheinen überzeugend – und begrüßt – von einem breiten Spektrum von Interessenvertretern und Partnern im Nachkriegsumfeld Sri Lankas.

Der Zugang zu den vertriebenen Bevölkerungsgruppen im Norden war diesen Monat weiterhin eingeschränkt, und die Umsiedlung internierter Tamilen im Norden kam nur langsam voran. Aufgrund des kommenden Monsunregens dürften die Bedingungen in den Lagern schwieriger werden. Sicherheitsüberprüfungen zur Identifizierung ehemaliger Kader der Liberation Tigers of Tamil Eelam und Minenräumungsoperationen im Norden gelten als die Haupthindernisse für einen schnelleren Umsiedlungsprozess. Rund 10.000 ältere Menschen sollen diesen Monat mit ihren Familien umgesiedelt worden sein. Unter den Freigelassenen waren auch 107 hinduistische Priester und ihre Familien sowie mehrere katholische Priester. Als Reaktion auf eine beim Obersten Gerichtshof Sri Lankas eingereichte Klage hat der Gerichtshof erklärt, dass Kriegsvertriebene in von der Regierung geführten Lagern freigelassen werden sollten, wenn sie keine Kombattanten sind und einen Ort haben, an den sie gehen können. Die Medien berichteten über die Position des Gerichts, als im Namen von fünf Binnenvertriebenen (IDPs) eine Petition eingereicht wurde. Eine Anhörung zu der Petition ist für Mitte November angesetzt. 

International wurde nach dem Tod oder der Kapitulation der Hauptführung der LTTE im vergangenen Mai der selbsternannte, aber immer noch umstrittene Führer der LTTE, Kumaran Pathmanathan (auch bekannt als KP), in Bangkok festgenommen und nach Sri Lanka zurückgeführt. KP, der der Ermordung des ehemaligen indischen Premierministers Rajiv Gandhi beschuldigt wird, wurde von Interpol gesucht und soll der Hauptbeschaffer von Waffen der LTTE sein. Seine Verhaftung wurde als weiterer Schlag für die LTTE nach ihrer militärischen Niederlage im Mai angesehen. KP hatte kürzlich die Bildung einer „transnationalen Regierung“ angekündigt, und einige der LTTE-freundlichen tamilischen Diaspora planten ebenfalls, Wahlen abzuhalten.

Ein srilankischer Reporter, der von US-Präsident Barack Obama als Beispiel für verfolgte Journalisten auf der ganzen Welt genannt wurde, wurde diesen Monat wegen Verstoßes gegen die Anti-Terror-Gesetze des Landes zu 20 Jahren Gefängnis verurteilt. JS Tissainayagams Artikel in der inzwischen eingestellten Zeitschrift Northeastern Monthly in den Jahren 2006 und 2007 sollen die Kriegsführung gegen die Tamil Tigers kritisiert und die Behörden beschuldigt haben, Nahrungsmittel und andere lebensnotwendige Güter aus Gebieten mit tamilischer Mehrheit als Kriegswerkzeug zurückzuhalten . Tissainayagams Verurteilung 17 Monate nach der Verhaftung des ethnischen tamilischen Reporters war das erste Mal, dass ein Journalist für schuldig befunden wurde, gegen das Antiterrorgesetz des Landes verstoßen zu haben.

Der Kontext und die Arbeit der NP-Teams

Arbeitspläne und Berichtsprotokolle werden für das Sri-Lanka-Projekt entwickelt, um sowohl fortlaufende als auch neue Initiativen unter den folgenden sieben allgemeinen Zielen zu organisieren:

1.    Um das Risiko von Kindern zu verringern, von bewaffneten Gruppen rekrutiert oder verletzt zu werden.

2.    Stärkung bestehender Mechanismen zum Schutz der Zivilbevölkerung im Norden und Osten und Aufbau des Vertrauens der betroffenen Bevölkerung, diese Mechanismen zu nutzen und ihnen zu vertrauen

3.    Aufbau der Kapazitäten von Einzelpersonen und gemeinschaftsbasierten Strukturen, um sich an der unbewaffneten zivilen Friedenssicherung auf Gemeinschaftsebene zu beteiligen

4.    Verbesserung der Sicherheit von Menschenrechtsverteidigern (HRDs), damit sie sich weiterhin für die Menschenrechte in Sri Lanka einsetzen können

5.    Verbesserung der Sicherheit lokaler Wahlbeobachter, damit sie dazu beitragen können, freie und faire Wahlen auf lokaler, provinzieller und nationaler Ebene zu gewährleisten

6.    Entwicklung von NPSL, um mehr Stärke und Kapazität zu haben, um die oben genannten Ziele zu erreichen

7.    Um die laufende Arbeit und die bestehenden Verpflichtungen der Organisation effektiv zu verwalten.

Im August gehörten zu den Aktivitäten des NP-Teams, 15 neue Fälle von Bedrohung oder Menschenrechtsverletzungen zu melden und 19 zuvor gemeldete Fälle weiterzuverfolgen. Um diese zivilen Bedenken anzugehen, koordinieren und kooperieren die Teams mit einer Vielzahl anderer Interessengruppen, einschließlich Regierungsakteuren, um die menschliche Sicherheit zu erhöhen und das Vertrauen der Zivilbevölkerung aufzubauen, Zugang zu Schutzdiensten zu erhalten und die verfügbaren Menschenrechtsmechanismen zu verfolgen. Die Teams führten auch 64 Überwachungsbesuche an verschiedenen Orten durch, darunter Lager für Binnenvertriebene und Umsiedlungsgebiete, und vernetzten sich mit mehreren anderen humanitären Sektoren in 42 Treffen zum Informationsaustausch und zur strategischen Planung, bei denen der Schutzbedarf von Zivilisten, insbesondere von Kindern, Menschenrechtsverteidigern und Binnenvertriebene in der unmittelbaren Nachkriegssituation wurden berücksichtigt.

Im Juli und in der ersten Augusthälfte erhielt NPSL im Rahmen seiner jährlichen Überprüfung für Unicef, die führende UN-Agentur, die mit dem Schutz von Kindern beauftragt ist und für einen Großteil von ihnen ein wichtiger Partner und Geldgeber war, von einer Vielzahl von Interessengruppen Feedback zu ihren Aktivitäten die Kinderrechts- und Schutzarbeit, die NPSL-Teams seit 2006 leisten. In allen Distrikten wurde eine Reihe von Partnerorganisationen und Einzelpersonen befragt, und es wurden nützliche Informationen über die Wahrnehmung des Beitrags von NP zu Fragen der menschlichen Sicherheit und über anhaltende Lücken, die Einzelpersonen und Organisationen heben besonders in Bezug auf Kinder hervor.

Zusätzlich zu den im Julibericht zitierten Beiträgen der NP-Teams wurden im August weitere Evaluierungsinterviews geführt und in den Evaluierungsbericht von NP an Unicef aufgenommen. In einem Fall sensibler Kinderschutzarbeit hatten NP-Teams umfangreiche Präsenz und Überwachung im Fall eines Kindes geleistet, das der einzige überlebende Zeuge des Massakers an seiner Familie durch unbekannte Täter war. In Folgetreffen wurde NPs sorgfältige Aufmerksamkeit für das Wohlergehen des Kindes während seiner anfänglichen traumatisierten Reaktion und des beginnenden Heilungsprozesses von seinem Vormund als sehr hilfreich für die Genesung des Jungen bezeichnet, da keine anderen Vertreter von Wohlfahrts- oder Schutzbehörden oder psychologischen Sachbearbeitern das Kind besuchten Familie so konsequent wie NP-Teammitglieder. Die Hilfe von NP bei der Identifizierung von Ressourcen wurde als unschätzbar für die Verwandten des Jungen bezeichnet und gab ihnen das Vertrauen, benötigte Dienste in Anspruch zu nehmen, von denen sie sonst nichts gewusst oder in Anspruch genommen hätten, einschließlich der Nutzung des Rechtssystems, um das Sorgerecht für den Jungen zu erlangen. Da die gesamte Großfamilie durch das Ereignis traumatisiert war, berichtete der Vormund des Jungen, dass sich die Familie sicherer fühlte, da sie wusste, dass NP beteiligt war, und ihre Situation sichtbar überwachte.

Eine der Herausforderungen, vor denen NP-Teams stehen, wenn sie in schwierige Familienfälle verwickelt werden, besteht darin, dass einige Familienmitglieder das Gefühl haben können, dass NP in der Lage sein sollte, mehr zu tun, um zusätzliche und dringende Bedürfnisse zu erfüllen, sobald die unmittelbare Sicherheitslage angegangen ist. In diesem Fall gab es zum Beispiel Druck auf NP, die Verantwortung zu übernehmen, den Jungen ins Ausland zu schicken oder ihn irgendwo in einem Internat finanziell zu unterstützen, da die Familie befürchtete, dass er als überlebender Zeuge (und damit auch sie ) könnten weiterhin gefährdet sein. Solche Befürchtungen – und Forderungen – sind zwar von Seiten der Familien durchaus verständlich, stoßen jedoch an die Grenzen dessen, was NP-Friedensteams für gefährdete Familien tun können, sowie an die anhaltenden Einschränkungen der Dienste und Ressourcen, die armen und ländlichen Familien zur Verfügung stehen .

In einer anderen herausfordernden Situation wurde NPSL von einer Familie gebeten, einen Mann zu begleiten, der sich zu seiner eigenen Sicherheit nach seiner Flucht vor einer bewaffneten Gruppe der Polizei stellen wollte. Weitere Unterstützung und Überwachung durch das Internationale Komitee vom Roten Kreuz (IKRK) und die nationale Menschenrechtskommission wurden ebenfalls vereinbart. Tragischerweise kontaktierte die Familie nach einiger Zeit erneut NP, als sie erfuhr, dass ihr Verwandter in der Haft starb. Das Team hat sich sofort mit der nationalen Menschenrechtskommission (HRC) vernetzt, um Unterstützung für die Familie zu erhalten, damit sie ihre Möglichkeiten unter solch traumatischen Umständen lernt. Da die HRC bereits in den Fall involviert war, da sie das Opfer dreimal in der Haft besucht hatte, war sie auch bereit, sich mit der Familie zu treffen, um weitere rechtliche Wege zu besprechen, die sie möglicherweise einschlagen möchten. NP ermöglichte der Familie, sich mit HRC zu treffen, und steht in regelmäßigem Kontakt mit der Familie, da sich ein langsamer Prozess der Suche nach Gerechtigkeit und Rechenschaft abspielt. Die Beziehung zu solchen Familien wie oben beschrieben, Familien, die enormen Kummer und Verlust erlitten haben, ist Teil der Arbeit, der NP-Teams ständig gegenüberstehen, wenn sie versuchen, zu gewaltfreien Lösungen in einem immer noch unsicheren Nachkriegsumfeld beizutragen. 

In anderer Arbeit unterstützen NP-Teams alle ethnischen Gemeinschaften dabei, sich auf eine Weise und an Orten miteinander zu beschäftigen, zu der sie seit mehr als zwei Jahrzehnten nicht in der Lage waren. Es bestehen Ängste vor dem Unbekannten und Unsicherheiten, da zum Beispiel Tamilen und Muslime im Osten befürchten, was passieren wird, wenn mehr Singhalesen zurückkehren und vielleicht Anspruch auf Eigentum erheben, das sie aufgrund des Aufstiegs der LTTE zurücklassen mussten früher Jahrzehnte. Wie die Sicherheitskräfte in schwierigen Zeiten reagieren werden, ist sowohl im Norden als auch im Osten eine Quelle der Unsicherheit. Die Regierung versucht, solchen Befürchtungen entgegenzuwirken, indem sie beispielsweise Mechanismen und Prozesse einleitet, durch die Singhalesen und Tamilen in einem Dorf zusammenarbeiten können, um gemeinsame Siedlungsvereinbarungen zu treffen. In einigen Gebieten richten sie auch zivile Sicherheitskomitees ein, an denen Bedienstete der örtlichen Regierung, Polizei- und Armeevertreter, Schuldirektoren und andere religiöse und kommunale Führer beteiligt sind. Die Unterstützung und Präsenz von NP während dieser Prozesse trägt dazu bei, das Vertrauen und die Zuversicht der Zivilbevölkerung aufzubauen, sich an solchen Gemeinschaftsinitiativen zu beteiligen.

In Jaffna scheint es zwar in bestimmten Gebieten mehr Militärpräsenz zu geben, aber Zivilisten sind im Allgemeinen mit weniger Einschränkungen ihrer Mobilität und weniger Kontrollpunkten konfrontiert, die ihre Lebensgrundlage, ihren Zugang und ihre Bewegungsfreiheit beeinträchtigen können. NP wurde auch in Jaffna gebeten, in einen Ressourcen-Flyer aufgenommen zu werden, der an neu angesiedelte Zivilisten verteilt wird, damit sie wissen, an wen sie sich wenden können, wenn sie mit einer Vielzahl von Bedürfnissen oder Problemen konfrontiert sind. Die Bedenken der Zivilbevölkerung im Norden spiegeln die im Osten in Bezug auf ethnische Beziehungen wider, zum Beispiel, wo Tamilen und Singhalesen jetzt beginnen, Gemeinschaften und Ressourcen zu teilen, und wie Meinungsverschiedenheiten gehandhabt werden. Ein kürzlicher Zusammenstoß zwischen tamilischen und singhalesischen Fischern könnte weitere Probleme in der Zukunft ankündigen. Ebenso wie im Osten arbeitet das NP-Team im Norden mit der „Bring Back the Child“-Kampagne der Regierung und mit wachsenden Regierungsnetzwerken von Kinderrechtsförderungsbüros und Kinderrechtsüberwachungsausschüssen zusammen, die in immer mehr Gebieten institutionalisiert werden. Die Lokalisierung solcher Mechanismen sollte dazu beitragen, die lokalen Kapazitäten zum Schutz von Kindern zu stärken und Probleme der Gemeinschaft anzugehen, bevor sie unüberschaubar werden.

Die Vorteile der anhaltenden internationalen Präsenz und des Beitrags von NP zur Festigung des Friedens scheinen für ein breites Spektrum von Interessenvertretern und Partnern nach wie vor überzeugend und willkommen zu sein. Die Herausforderungen und Chancen für Nonviolent Peaceforce-Friedensteams im Postkonfliktumfeld bestehen jedoch darin, die Friedenssicherungsarbeit zunehmend überflüssig und unnötig zu machen, so dass lokale Initiativen, die Frieden schaffen und den Ausbruch von Gewalt verhindern, und friedensstiftende Mechanismen, die Konflikte gewaltfrei und gerecht lösen, erforderlich sind wenn sie auftauchen, werden sie ausreichend verankert, robust und vertrauenswürdig, dass die friedenserhaltenden Aktivitäten internationaler Organisationen letztendlich nicht mehr benötigt werden.

Die srilankischen Behörden verteidigten den ganzen September über die allgemeine Nachkriegsstrategie der Regierung, zu der auch die anhaltende Inhaftierung von mehr als einer Viertelmillion Tamilen in Wohlfahrtslagern gehörte. Sorgfältige Überprüfungsverfahren werden fortgesetzt, um LTTE-Loyalisten unter den Binnenvertriebenen (Binnenvertriebenen) auszusortieren. Angesichts der drohenden jährlichen Monsunregen wächst der internationale und lokale Druck auf die Regierung, den Prozess zu beschleunigen und bereits überprüfte Menschen zur Umsiedlung oder zur Pflege ihrer Angehörigen freizulassen.

Die UN entsandte diesen Monat zwei Delegationen nach Sri Lanka, darunter Lynn Pascoe, die politische Chefin der UN, und Walter Kaelin, der Untergeneralsekretär für Menschenrechte von Flüchtlingen, die das Land besuchten, um die Bedürfnisse der Binnenvertriebenen zu ermitteln. Kaelin bezog die vielen Muslime, die seit mehr als 20 Jahren aus dem Norden vertrieben wurden, in seine Forderung nach einem inklusiven Wiederaufbauprogramm ein. Das Tempo der Freilassung von Flüchtlingen wurde als „zu langsam“ beschrieben, da die Menschen immer ungeduldiger wurden, die Lager zu verlassen. Die Regierung bekräftigte ihr Versprechen, alle Vertriebenen bis Januar umzusiedeln, sagte jedoch, sie benötige internationale Hilfe, insbesondere für die Räumung von Landminen im Norden.

Sri Lanka und die Internationale Organisation für Migration (IOM) planen, mit Hilfe von Ländern wie den USA und Großbritannien ein $23 Millionen USD-Programm zur Rehabilitierung ehemaliger LTTE-Kader zu starten. Das Programm umfasst Bildungs-, Ausbildungs- und Lebensunterhaltskomponenten. Neben der IOM und anderen Ländern werden auch führende srilankische Unternehmen die Regierung bei diesen Rehabilitations- und Wiedereingliederungsbemühungen unterstützen. Sri Lanka plant die Einrichtung eines Sondergerichtshofs, um über 10.000 LTTE-Verdächtige vor Gericht zu stellen, die angeblich in verschiedenen Zentren in ganz Sri Lanka festgehalten werden und an verschiedenen Verbrechen beteiligt gewesen sein sollen. Ein hochrangiger Regierungsbeamter sagte, das Ziel sei es, die Fälle gegen die LTTE-Kader schnell beizulegen, da es ansonsten im normalen Rechtssystem vor Gericht Jahre dauern könnte.

Im Norden des Landes rekrutiert Sri Lanka zum ersten Mal, seit Jaffna zum Epizentrum der Separatistenbewegung geworden ist, tamilische Polizistinnen und Polizisten aus Jaffna. Die Regierung hat seit 1978 keine Tamilen aus Jaffna für den Polizeidienst rekrutiert.

Der Kontext und die Arbeit der NP-Teams

Der September markierte mit der Ankunft einer neuen Landesdirektorin, Tiffany Easthom, den Beginn einer neuen Führung im NP Sri Lanka Projekt. Tiffany ist Kanadierin und hat einen Bachelor-Abschluss in Justizwissenschaften und einen Master-Abschluss in menschlicher Sicherheit und Friedenskonsolidierung. Sie hat vier Jahre internationale Projektmanagement- und Verwaltungserfahrung in Indonesien, Peru und Chile, wo sie Friedensförderungs-, Menschenrechts- und Schutzprojekte leitete. Zuletzt war Tiffany Projektkoordinatorin für Peace Brigades International in Indonesien.

Unter einer neuen und inspirierten Führung wird NPSL seine Projekte weiterentwickeln und umsetzen, um zur stetigen Verbesserung der Menschenrechte und der Sicherheit der Zivilbevölkerung in der Zeit nach dem Konflikt in Sri Lanka beizutragen. Auch in diesem Monat wurden den Teams einige neue Fälle von Bedrohungen und Menschenrechtsverletzungen gemeldet, gefolgt von häufigen Verweisen an Mechanismen und Behörden, die möglicherweise bei der Lösung der von diesen Bürgern gemeldeten Probleme behilflich sein könnten. Elf Begleitungen fanden diesen Monat statt; mit mehr als 25 Überwachungen und Feldbesuchen, um die vorherrschenden Bedingungen an verschiedenen Orten zu beurteilen. Weitere Höhepunkte der Arbeit der NP-Teams in diesem Monat sind unten zusammengefasst. 

Erhöhung der Sicherheit von Kindern, die von bewaffneten Konflikten betroffen sind 

NP-Teams im Norden und Osten arbeiten weiterhin mit Kinderschutzbehörden und -organisationen und der Regierung zusammen, um die Bedürfnisse von Kindern in der Zeit nach Konflikten zu berücksichtigen. Die Teams setzen sich mit allen Familien in Verbindung, die zuvor die Unterstützung und Interventionen von NP gesucht haben, um sicherzustellen, dass Kinder Zugang zu den erforderlichen Ressourcen haben, um sich sicher wieder in ihre Familien und Gemeinschaften integrieren zu können. NP-Teams kooperieren mit der Bewährungsabteilung und koordinieren die Fallnachverfolgung mit ihren Mitarbeitern. Sie helfen auch weiterhin bei der Sensibilisierung und Interessenvertretung für die nationale Kampagne „Bring Back the Child“ der Regierung.

Armut ist ein großes Hindernis für die Familienstabilität, insbesondere in abgelegenen Gebieten und in ländlichen Gebieten, in die Vertriebene umgesiedelt wurden. In einigen Gebieten ist die Infrastruktur für die medizinische Versorgung oder Schulbildung der Kinder noch nicht vorhanden, und der Druck der Armut führt dazu, dass einige Kinder die Schule abbrechen, um zum Familieneinkommen beizutragen. In manchen Gegenden gibt es keine barrierefreie Bildungseinrichtung jenseits der 5^th Klassenstufe. In anderen Gebieten haben Neusiedler ihre Kinder noch nicht zur Schule schicken können und geraten dadurch weiter ins Hintertreffen. Berufsbildungszentren spielten eine wichtige Rolle dabei, vielen gefährdeten Kindern und Jugendlichen zu helfen, während des Krieges einen praktischen Beruf zu erlernen. In einigen Fällen hat sich die Sicherheitslage so weit verbessert, dass einige Jugendliche jetzt zu Hause leben und unbesorgt zum und vom Ausbildungszentrum reisen können. Einige Zentren wenden sich jetzt an mehr von Armut betroffene Familien, da Fragen des Lebensunterhalts für Familien immer drängender werden, die verfügbaren Ressourcen jedoch sehr begrenzt sind. Eine seit langem festgestellte Lücke besteht darin, dass die meisten Ausbildungsprogramme nicht über ausreichende Finanzmittel verfügen, um sicherzustellen, dass Jugendliche, die das Programm abschließen, nach Abschluss des Programms über das Handwerkszeug verfügen, und in einigen Fällen gibt es nur wenige oder keine Möglichkeiten, das Handwerk auszuüben einem bestimmten Bereich, wie zum Beispiel Automechaniker, und besonders für Mädchen. In Jaffna werden weiterhin weit über 200 Kinder als von ihren Familien getrennt identifiziert. 

Während die UNICEF-Datenbank immer dafür bekannt war, dass sie nur einen Prozentsatz der Gesamtzahl der von Konflikten betroffenen Kinder enthält, laut ihrer Zusammenfassung vom September, die Kinder aufzeichnet, die ihnen zuvor als in die LTTE (Liberation Tigers of Tamil Eelam) verwickelt gemeldet worden waren. Bewegung oder in der abtrünnigen politischen Gruppe (der TMVP) gibt es immer noch 77 ungelöste Fälle von Kindern, die mit der TMVP und 1410 mit der LTTE in Verbindung stehen. (Hinweis: In einigen Fällen haben diese Kinder jetzt das 18^th Geburtstag). Fast 100 Kinder in der Datenbank wurden als getötet dokumentiert, und einige Eltern melden ihre vermissten Kinder weiterhin UNICEF. 

Stärkung bestehender Mechanismen und Aufbau des Vertrauens der Zivilbevölkerung in die Nutzung der Mechanismen zur Erhöhung ihrer Sicherheit

Während die Regierung ihre Bemühungen im Osten fortsetzte, die letzten Gruppen von Binnenvertriebenen aus dem Distrikt Trincomalee, die seit 2006 und 2007 in den Distrikt Batticaloa vertrieben worden waren, zurückzubringen, fanden in diesem Monat eine Reihe von Umsiedlungsbesuchen und Aktivitäten für Binnenvertriebene (IDPs) statt . In einigen Fällen wurden die Familien jetzt an einen anderen provisorischen Standort im Bezirk Trinco verlegt, da ihre ursprünglichen Gemeinden immer noch als Hochsicherheitszonen gelten. Ein solcher Prozess hat sich für einige Familien als ziemlich schwierig erwiesen, insbesondere für diejenigen, die es geschafft haben, eine stabile Existenz in ihrem Fluchtgebiet zu sichern, und nun wieder entwurzelt werden müssen. Kürzlich sind auch einige weitere Binnenvertriebene aus Vavuniya im Norden in den Distrikt Batticaloa gekommen und müssen noch überprüft und umgesiedelt werden. Die NP-Teams helfen Zivilisten, auf benötigte Informationen zuzugreifen, die Sicherheit ihrer Übergänge zu überwachen und ihre Bedenken und benötigten Ressourcen zu identifizieren, die sie mit der Regierung und anderen humanitären Akteuren teilen können. Laufende Interessenvertretung für vom Krieg betroffene Zivilisten bei einer Vielzahl von Behörden, einschließlich der Sicherheitskräfte und der Polizei, erfordert, dass NP-Teams kontinuierlich Beziehungen zu allen wichtigen Akteuren in einem Gebiet entwickeln und pflegen. 

Kapazitätsaufbau für Einzelpersonen und gemeinschaftsbasierte Organisationen

Der September war ein Monat, in dem die Teams viele gemeindenahe Regierungsbedienstete (GSs) und Divisionssekretäre (DSs) kontaktierten, um die Grundlagen für zukünftige Schulungsprogramme zur Reduzierung von Gewalt und gewaltfreier Problemlösung in der Gemeinde zu legen. Solche Bemühungen werden dazu beitragen, die Gemeinschaften weiter zu stabilisieren, und die Regierung investiert jetzt in Gemeinschaftsstrukturen, um in dieser Hinsicht zu helfen. Im Distrikt Trinco zum Beispiel richten tamilische und muslimische Gemeindevorsteher in Mutur, einer Gemeinde, die bis Anfang 2008 eine starke NP-Präsenz hatte, die Regierung ein Schlichtungsgremium ein und bieten einige Schulungen zu Führung, Konfliktlösung, srilankischem Recht und Menschenrechten an . In einigen Gebieten bilden sich Ausschüsse für zivile Sicherheit, beides Mechanismen, die zur Beilegung von Streitigkeiten auf den niedrigsten Ebenen beitragen können. In einem Fall eines Landstreits konnte das Valaichchenai-Team helfen, Streitparteien zusammenzubringen, um in Zusammenarbeit mit dem Regierungsvertreter aufzuklären, wie zwei verschiedene Anspruchsberechtigte auf ein Stück Land in die Irre geführt wurden, zu glauben, sie hätten beide Rechte daran. In einem Umfeld nach Konflikten, in dem weiterhin viele Bevölkerungsverschiebungen stattfinden, könnten sich solche Streitigkeiten um Ressourcen – Land, Wasser, Wälder – als Hauptquelle potenzieller Konflikte in der Gemeinschaft erweisen. Das Projekt von NP, Aktivitäten zum Aufbau von Kapazitäten in mehreren abgelegenen Gebieten anzubieten, wurde von den Regierungsbehörden und gemeindebasierten Organisationen begrüßt und wird in den kommenden Monaten durchgeführt. 

Verbesserung der Sicherheit lokaler Menschenrechtsverteidiger

Nonviolent Peaceforce-Teams wissen, dass es entscheidend ist, zu verstehen und davon auszugehen, dass die Menschen vor Ort die Experten sind, wenn es darum geht, langfristige Gemeinschaftsstabilität, menschliche Sicherheit und den Schutz der Menschenrechte aller zu gewährleisten. Die Unterstützung lokaler Friedensstifter und Menschenrechtsverteidiger, damit sie ihre Aktivitäten sicherer durchführen können, ist ein wichtiger Bereich der Arbeit von NP. In diesem Monat führten die Teams eine Reihe von Begleitungen in dieser Hinsicht durch und halfen dabei, mehr Raum und Möglichkeiten für diese lokalen Bemühungen zu schaffen. In vielen Fällen hat die Begleitung von NP es Menschenrechtsverteidigern ermöglicht, ihre legitime Arbeit zum Schutz der Menschenrechte größerer Gemeinschaften fortzusetzen. Es werden mehr Menschen ermutigt, solche Führungsrollen in ihren Gemeinschaften zu übernehmen, wenn die Menschen sehen, dass eine solche Arbeit akzeptiert wird und dass Menschen guten Willens ohne Angst vor Repressalien sicher auf andere zugehen können. Vielerorts herrscht immer noch große Angst, und es wird einige Zeit dauern, bis Menschen, die seit einer Generation oder länger in einem Konfliktgebiet leben, ihre Würde und ihre Rechte einfordern. In einem Fall konnte sich in diesem Monat ein örtlicher Menschenrechtsverteidiger mit Unterstützung von NP direkt bei einer örtlichen Polizeiwache für eine Familie einsetzen, deren Angehörige zu Unrecht festgenommen wurden. In einem anderen Fall wurde eine nationale Menschenrechtsorganisation ermutigt, sich an einem Fall zu beteiligen, in dem ein Angeklagter keine angemessene Vertretung vor Gericht hatte. Systeme und Strukturen dazu zu ermutigen, vertrauenswürdig zu sein, ist der erste Schritt, um den Bürgern zu helfen, ihnen zu vertrauen und einen „Tugendkreis“ zum Aufbau einer stärkeren Zivilgesellschaft zu schaffen.

Im November 2009 erhielten die Teams in den vier Distrikten, in denen NP-Teams derzeit tätig sind, mehr als 25 neue Fälle potenzieller Menschenrechtsverletzungen und führten eine Vielzahl von Folgeaktivitäten und Interessenvertretung in mehr als 20 weiteren Fällen durch. Sie reisten auch durch ihre Distrikte, tauschten sich mit Wählern und Begünstigten über sicherheitsrelevante Themen aus und nahmen an mehr als 60 Treffen von Interessenvertretern teil. Auf Wunsch lokaler Partner führten sie auch eine Reihe von Schutzbegleitungen durch. Im Folgenden werden einige der wichtigsten Aktivitäten von NP-Teams in Bezug auf aktuelle Projektbereiche zusammengefasst:

Erhöhung der Sicherheit von Kindern, die von bewaffneten Konflikten betroffen sind

Im Osten nahm das Team von Batticaloa an einem Treffen der staatlichen Kinderschutzbehörde zum aktuellen Status der Kinder im Distrikt teil und unterstützte 33 Begünstigte im Rahmen des Kinderschutzprogramms. Das Team hat zweimal im Monat die Anbindung eines mobilen medizinischen Dienstleisters ermöglicht, um ehemalige Kombattanten zu versorgen, die über einen Berufsausbildungspartner eingeschrieben sind. Einige Jugendliche berichten, dass sie sich unsicher fühlen, wenn sie in ihre Heimatgemeinde zurückkehren, und Familien fordern weiterhin die Anwesenheit von NP in einigen Gebieten. Um die Gemeinschaften in der Zeit nach dem Konflikt zu stabilisieren, arbeitet NP mit der Regierung an einem Sensibilisierungsprogramm für Kinderschutz zusammen, das in 7 Divisionsgebieten in abgelegenen Gebieten im Distrikt Batticaloa durchgeführt werden soll.

Im nördlichen Teil des Distrikts setzt das Valaichchenai-Team seine Kinderschutzarbeit in drei Bereichen fort: Begleitung von Bewährungs- und Kinderrechtsschutzbeamten (CRPO) der Regierung in abgelegene Gebiete, um sich mit betroffenen Familien zu treffen, von denen zuvor festgestellt wurde, dass sie eine Sicherheitsüberwachung benötigen, und Nachverfolgung -ups mit Familien, die ein ehemaliges kombattierendes Kind reintegriert haben, und Überwachung der Situation für Jugendliche, die zuvor in Berufsbildungsprogramme integriert wurden.

Im Norden baute das neueste Team von NP im Distrikt Vavuniya Beziehungen zu allen Kinderschutzbehörden und -agenturen auf verschiedenen Ebenen auf. Zugang zum Internierungslager für minderjährige Jugendliche wurde regelmäßig gewährt und das Team unterstützte direkt 9 Jugendliche und Familien. Auf Ersuchen des Regierungsagenten begleitete das Team einen CRPO und 6 Übergabende zu einem Rehabilitationszentrum. Zwei ehemalige Kombattanten wurden mit der Bewährungsabteilung in Verbindung gebracht, um ihren rechtlichen Status vor Gericht zu klären. In diesem Monat wurden drei Fälle von vermissten Kindern gemeldet, aber der weiterhin eingeschränkte Zugang zu Lagern und Rückkehrerdörfern verzögert jegliche Maßnahmen von Schutzorganisationen in solchen Fällen.

Aufbau des Vertrauens und der Kapazität für Einzelpersonen und gemeinschaftsbasierte Organisationen, um sich an der unbewaffneten zivilen Friedenssicherung auf Gemeinschaftsebene zu beteiligen

Bei der Unterstützung von Zivilisten bei der Nutzung bestehender Mechanismen und Sicherheitsnetzwerke begleiteten die Teams im Osten lokale Partner mehrmals in Umsiedlungsgebiete, darunter einmal zur Teilnahme an einem interreligiösen Programm zur friedlichen Koexistenz. Das Valaichchenai-Team überwachte weiterhin zwei gefährdete Abteilungen im Westen des Distrikts und stellte Verbindungen zwischen lokalen Gemeinschaften und anderen Behörden und nationalen Akteuren wie Polizei, Sicherheitskräften, Regierungsvertretern, lokalen Menschenrechtsverteidigern, der Bewährungshilfe, religiösen und kommunalen Einrichtungen her Führungskräfte und das Büro für Katastrophenmanagement.

In Vavuniya hat der Divisionssekretär angeboten, 45 Regierungsbeamte an der Basis zu versammeln, um NP-Mitarbeitern die Möglichkeit zu geben, die Organisation und die geplanten Aktivitäten im Distrikt vorzustellen. Eine solche Zusammenarbeit des Regierungssektors beim Start des NP-Teams in Vavuniya ist ein positives Zeichen für zukünftige Unterstützung und gute Beziehungen. Mehrere Fälle wurden an das Team verwiesen und eine Familie unterstützt, die versucht, ihr behindertes Kind aus einem Internierungslager zu entlassen, und in einem anderen Fall bat die Familie eines Universitätsstudenten um Unterstützung bei der Freilassung ihres Kindes, damit er sein Leben fortsetzen konnte Bildung. NP wurde auch gebeten, 8 erwachsene Ex-Kombattanten zu einem Rehabilitationszentrum zu begleiten. Im Dezember plant das Team eine allgemeine Grunderhebung bei Gastfamilien, um die Bedürfnisse zu verstehen und die Teamplanung für das neue Jahr zu informieren.

Im November wurden die letzten Grundlagen für den Start der im Dezember und darüber hinaus geplanten Schulungen in unbewaffneter ziviler Friedenssicherung auf Gemeindeebene gelegt. Im Distrikt Batti werden mit Unterstützung des UN-Entwicklungsfonds (UNDP) vier Grama Sevakas, Regierungsbedienstete der Basis, aus jeder der fünf vom Divisionssekretär ausgewählten Divisionen ausgewählt, um an der Erstausbildung teilzunehmen. Dieser Schulung wird eine weitere Schulung des örtlichen Personals von NP vorausgehen, um deren Kapazität zur Durchführung der Schulungsmodule aufzubauen. In Vavuniya organisiert das Team auch schnell potenzielle Teilnehmer, und das Team traf sich diesen Monat mit 25 lokalen NGOs, um die Projektidee auszutauschen und von ihnen Input zu erhalten.

Verbesserung der Sicherheit lokaler Menschenrechtsverteidiger (HRD)

Das Human Rights Defender (HRD)-Programm, das Anfang 2009 gestartet wurde, hat sich schnell zu NPSLs größtem Projekt in Sri Lanka entwickelt, mit erheblichem Spenderinteresse, dieses Projekt im Laufe des Jahres 2010 zu unterstützen und auszuweiten. In der Hauptstadt wurden diesen Monat insgesamt 18 HRDs unterstützt eine Vielzahl von Eingriffen. Es wurde berichtet, dass vier in diesem Monat mit NP-Unterstützung ihr Aktivitätsniveau steigern konnten und vier ihre Aktivitäten aufgrund von Druck und Unsicherheiten einstellten. Fünf erhielten direkten Schutz und sieben setzten Teile ihrer persönlichen Notfallpläne um. NP war bei einem vom CID (Committee for Investigation on Disappearances) organisierten Treffen mit etwa 150 Familienangehörigen von Verschwundenen und politischen Gefangenen anwesend. Das HRD-Netzwerk Colombo-Jaffna wurde gestärkt, wobei zwei HRDs aus Colombo ermöglicht wurde, Jaffna zu besuchen und dort mit HRDs zusammenzuarbeiten. Das Jaffna-Team hat auch die Zusammenarbeit mit der Menschenrechtskommission und der Universität Jaffna in Menschenrechtsfragen weiter verstärkt.

Menschenrechtsverteidigerinnen und -verteidiger erhielten schützende Begleitung und Präsenz, haben Notfallpläne formuliert und umgesetzt und ihre Schutznetzwerke weiter gestärkt. NP wurde gebeten, Sicherheitsschulungen für schutzbedürftige Journalisten sowie eine schützende Präsenz bei Gerichtsverhandlungen anzubieten. Weitere Empfehlungen von anderen HRDs gingen ein, wobei der Schwerpunkt auf den Herausforderungen lag, mit denen HRDs im Norden und Osten konfrontiert sind. NP wurde auch gebeten, bei zwei öffentlichen Veranstaltungen zum Thema „Verschwindenlassen“ und „Politische Gefangene“ Sicherheitstraining und Schutzpräsenz anzubieten. Mitarbeiter der Abteilung für Menschenrechte und Katastrophen aus Vavuniya, Jaffna, Batti, Vala, Ampara und Colombo trafen sich in Colombo zu einer Schulung in HRDU-Arbeit, tauschten Informationen aus und nahmen an einigen Rechtssitzungen im Zusammenhang mit der Arbeit vor Ort teil.

Im Osten wurden zwölf HRDs in einer Vielzahl ihrer Aktivitäten unterstützt. In einem Fall wurde ein Menschenrechtsverteidiger während seiner Fürsprache bei der Armee begleitet, nachdem Berichte von umgesiedelten Familien berichtet hatten, dass sie aufgrund der wahrgenommenen Überwachung durch die Armee verletzlich und unsicher seien. In einem anderen Gebiet konnte sich ein HRD mit einem Regierungsbeamten dafür einsetzen, sich stärker mit den allgegenwärtigen Landbesitzproblemen und anderen Problemen für neu angesiedelte Gemeinschaften zu befassen, bevor die Probleme eskalieren. In Vavuniya überwachte NP die Sicherheit von sechs Menschenrechtsverteidigern und vernetzte drei Dienstleister für eine bessere Zusammenarbeit bei der Versorgung der Bedürfnisse von zwei traumatisierten Jugendlichen, die aus Flüchtlingslagern kamen. Religiöse Führer, das NGO-Konsortium, internationale Organisationen und andere Akteure der Zivilgesellschaft verweisen aktiv Fälle an das neue NP-Team in Vavuniya. Lokale Regierungsakteure berichten, dass sie mit der Fähigkeit von NP zufrieden sind, gemeindebasierten Akteuren zusätzlichen Schutz und Unterstützung zu bieten.

Im Dezember und darüber hinaus wird NP auch ein Projekt vor, während und nach dem 26. Januar durchführen^th Präsidentschaftswahlen, um die Sicherheit der lokalen Wahlbeobachter zu verbessern. Mit 22 registrierten Präsidentschaftskandidaten, dem größten Kandidatenfeld aller Zeiten, verspricht die Wahl in vielen Teilen des Landes knapp und umstritten zu werden.

Nach der Ankündigung der Regierung von Sri Lanka im November, dass Präsidentschaftswahlen im Januar stattfinden würden, fast zwei Jahre früher als geplant, schalteten die politischen Parteien und Wahlmechanismen des Landes im Dezember auf Hochtouren. Nonviolent Peaceforce hat sich auch positioniert, um während der Zeit vor und unmittelbar nach den Wahlen zu helfen, indem es sich wie unten beschrieben mit den führenden Wahlbeobachtungsorganisationen des Landes abstimmt.

Verbesserung der Sicherheit lokaler Wahlbeobachter und gefährdeter Gemeinschaften

Vor der offiziellen Ankündigung der Präsidentschaftswahlen, die am 26 Freie und faire Wahlen) – hatte bereits Gespräche darüber geführt, wie die Sicherheit lokaler Wahlbeobachter am besten verbessert werden kann. Die drei Partnerorganisationen forderten NPSL auf, eine Schulung für ihre Beobachter zu Sicherheitsmaßnahmen zu ermöglichen. 

Im Anschluss an die Anfrage war NPSL in der Lage, die Genehmigung des Wahlkommissars zu erhalten und schnell die Dienste einer renommierten Ressource zu identifizieren und zu beauftragen, um ein umfassendes Schulungspaket zur Wahlüberwachung für lokale Wahlbeobachter zu entwerfen und umzusetzen. Mit Unterstützung von NP wurden sieben Schulungen für zwei Wahlbeobachtungsorganisationen, eine Menschenrechtsorganisation und ein Medienunternehmen angeboten. Es wurden drei Schulungen für 45 Monitore des CMEV und eine für 15 Monitore des CaFFE durchgeführt. Obwohl auch PAFFREL eine Schulung beantragt hatte, konnten sie schließlich nicht teilnehmen.

Im Mittelpunkt des eintägigen hochgradig partizipatorischen Trainings standen die Bedrohungen, Schwachstellen und Kapazitäten von Wahlbeobachtern. Die Teilnehmer wurden dazu angeleitet, ihre eigenen Notfallpläne zu entwickeln, basierend auf ihrer einzigartigen Situation und dem, was für sie am besten funktionieren würde. Die Auswertung nach der Schulung zeigte, dass sich 95% der Teilnehmer positiv gestärkt fühlten und begierig darauf waren, an zukünftigen ähnlichen Schulungen teilzunehmen.

Im weiteren Verlauf der Schulungen bemühte sich NPSL auch um die Rekrutierung von qualifizierten Fachleuten für kurzfristige Verträge als internationale Schutzbeauftragte für das Projekt zum Schutz von Wahlbeobachtern. Letztendlich wurden vier Personen aus verschiedenen geografischen Gebieten auf der ganzen Welt identifiziert, und Ende des Monats war der Prozess, diese zusätzlichen Ressourcen nach Sri Lanka zu bringen, in vollem Gange. 

Zusätzlich zu den Aktivitäten im Zusammenhang mit der Vorbereitung der Präsidentschaftswahlen setzten die NPSL-Teams in Colombo, Jaffna, Vavuniya und Batticaloa ihre anderen Schutzaktivitäten fort, darunter:

Erhöhung der Sicherheit von Kindern, die von bewaffneten Konflikten betroffen sind

Das Vavuniya-Team von NP begleitete die örtlichen Kinderrechtsbeauftragten (CRPO) zu Internierungslagern und Rehabilitationszentren, um die Bedingungen und Sicherheitsüberlegungen ehemaliger Kombattanten während ihres Wiedereingliederungsprozesses zu überwachen. Der Regierungsagent (GA) von Vavuniya forderte NP auf, auch Ex-Cardres, die auf gerichtliche Anordnung entlassen wurden, in verschiedene Rehabilitationszentren unter der Schirmherrschaft der Regierung zu begleiten. In diesem Monat begleitete NP 07 Ex-Cardres vom Untersuchungsgefängnis Vavuniya zu verschiedenen Rehabilitationszentren im Distrikt. Das Team koordinierte auch mehrere Vermisstenfälle mit dem IKRK und der Menschenrechtskommission und erstattete den Familien Bericht. NP bot Raum und Unterstützung für das Komitee der Mütter der Verschwundenen, um ihre Probleme mit dem HRC in Bezug auf ihre Kinder zu besprechen. In Batticaloa arbeiteten die Teams mit lokalen Partnern von Trainingszentren zusammen, um den Schutz von Kindern und Jugendlichen sicherzustellen, die nach ihren Trainingsprogrammen in ihre Heimatgemeinden reintegriert werden.

Durch seine vielen Partnerschaften haben die Kinderschutzbemühungen von NP im Laufe der Zeit zu koordinierten Maßnahmen auf mehreren Ebenen geführt. Die Erkenntnisse aus der Arbeit von NP sowohl für Binnenvertriebene (IDPs) als auch für Kinder sind in andere nationale Interessenvertretungsbemühungen eingeflossen. Durch die Partnerschaft von NP mit UNICEF konnte NP beispielsweise zur Entwicklung und Umsetzung eines Kinderschutz-Aktionsplans beitragen, der von der Regierung, der TMVP-Partei und UNICEF unterzeichnet wurde und zur Einrichtung einer Kinderschutzeinheit führte , ein Wiedereingliederungsunterstützungsmechanismus für ehemalige Kindersoldaten. Dies hat durch die Einrichtung nachhaltiger Mechanismen zur Überwachung der Sicherheit und des Wohlergehens dieser Jugendlichen zu einer verbesserten Sicherheitssituation für Kinder auf der ganzen Insel geführt.

Aufbau von Kapazitäten für Einzelpersonen und gemeinschaftsbasierte Organisationen, um sich an der unbewaffneten zivilen Friedenssicherung auf Gemeinschaftsebene zu beteiligen

Nach der Unterzeichnung unserer Partnerschaft mit dem Entwicklungsprogramm der Vereinten Nationen (UNDP) im November 2009 begann NP mit der ersten Phase des Projekts, das darauf abzielte, nationale Mitarbeiter der NPSL als Ausbilder für unbewaffnete zivile Friedenssicherung (UCP) auszubilden. Ziel dieser Schulung ist es, die Fähigkeit der Sri Lanker aufzubauen, eine aktive Rolle bei der langfristigen Erhöhung der Sicherheit und des Schutzes ihrer eigenen Gemeinschaften zu übernehmen.

In den kommenden Monaten werden nationale Mitarbeiter von NP Gemeindeleiter in UCP ausbilden, ihnen sowohl die Fähigkeiten als auch die Theorien vermitteln, die für diese Arbeit erforderlich sind, und ihre Fähigkeit kultivieren, diese Arbeit in ihren Gemeinden zu unterstützen, indem sie andere schulen. Werkzeuge zur Abbildung von Konflikten und Spannungen, zur Identifizierung strategischer Partner, zur Entwicklung von Strategien zur Konfliktminderung und zur Erstellung von Notfallplänen für den Fall, dass plötzlich Spannungen auftreten, sind einige der in der Schulung behandelten Themen. An den letzten beiden Tagen hatten die Teilnehmer die Möglichkeit, ihre Schulungsfähigkeiten zu üben, indem sie die Gruppe durch verschiedene Module und Aktivitäten des Lehrplans führten. 

Verbesserung der Sicherheit lokaler Menschenrechtsverteidiger (HRD)Dank der finanziellen Unterstützung der Europäischen Kommission und mehrerer europäischer Spenderländer, unseres derzeit größten Projekts in Sri Lanka, wurden Projektmitarbeiter von Human Rights Defender an drei neuen Standorten eingesetzt: Ampara im Osten, Mannar im Nordwesten und Vavuniya im Norden. Als Teil des Projekts hat NP Partnerschaftsvereinbarungen mit der Menschenrechtskommission (HRC) von Sri Lanka und dem Konsortium humanitärer Organisationen (CHA) unterzeichnet, um beim Aufbau der Kapazität ausgewählter Regierungsbeamter zur Überwachung und Meldung von Menschenrechtsverletzungen in ihren Gebieten zusammenzuarbeiten der Zuständigkeit.

Zu diesem Zweck wurde ein Workshop für die Regionalbüros der Menschenrechtskommission und Beamte der Zentrale in Colombo organisiert, der sich auf Fähigkeiten und Werkzeuge zur Verbesserung der Sicherheit von Menschenrechtsverteidigern in Sri Lanka konzentrierte. Fünf bis sechs Regionalbüros aus dem Süden Sri Lankas waren ebenfalls Teil des Workshops. Ein von NP moderiertes Forum brachte auch den Dekan der juristischen Fakultät dazu, einen Vortrag über die 17^th Änderung mit dem Titel „Towards Good Governance: A Constitution Conundrum in Retrospect“. Unter den Teilnehmern waren Rechtsanwälte, Menschenrechtsverteidiger, Diplomaten, Jurastudenten, Akteure der Zivilgesellschaft und andere aus verschiedenen Lebensbereichen. 

Darüber hinaus organisierten die Mitarbeiter des HRD-Projekts einen eintägigen Workshop für Angehörige der srilankischen Armee, bei dem 60 beauftragte und nicht beauftragte Beamte aus verschiedenen militärischen Zweigen in Konfliktlösung, Menschenrechten und Fragen des Schutzes von Menschenrechtsverteidigern geschult wurden.

Zukünftige Pläne umfassen zwei Schulungen zur Verbesserung der Sicherheit von Menschenrechtsverteidigern, die im Norden, Osten und in Colombo zu Bedrohungs- und Risikobewertung, Kontextanalyse, Notfallplanung und Optionsanalyse organisiert werden, um die Kapazitäten lokaler Menschenrechtsverteidiger aufzubauen und um ihre Sicherheit zu verbessern. In Colombo werden ein Workshop und eine Versammlung von Menschenrechtsverteidigerinnen organisiert, wo sie zusammenkommen, um Informationen auszutauschen, Meinungen auszutauschen und Probleme und Bedrohungen zu diskutieren, denen Frauen aufgrund ihrer Arbeit zur Förderung und zum Schutz der Menschenrechte ausgesetzt sind. Monatliche Treffen lokaler Menschenrechtsverteidiger werden stattfinden in Ampara, Mannar, Jaffna, Trinco, Vavuniya, Mannar und Batticaloa abgehalten. Außerdem werden weitere Schulungen der Sicherheitskräfte für Polizei und Militär zu ihrer Rolle beim Schutz von Menschenrechtsverteidigern organisiert.