Dezember 2010 Sudan-Erfahrungsbericht
Die politische Situation im Sudan hat vor dem Referendum über die Unabhängigkeit des Südens im Januar eine neue Dringlichkeit entwickelt. Trotz weit verbreiteter Bedenken hinsichtlich der Organisation verlief die Registrierung der Wahlberechtigten ohne größere Zwischenfälle. Bis zum 8. Dezember, dem letzten Tag der Registrierungsfrist, hatten sich über 3.700.000 Südsudanesen zur Stimmabgabe registriert.
Die Planungen für das Referendum schreiten zügig voran, und es wird erwartet, dass die Abstimmung wie geplant am 9. Januar beginnen wird. Die Stimmzettel trafen am 23. Dezember im Südsudan ein und werden derzeit an die vorgesehenen Referendumszentren verteilt. Diese Entwicklungen sind äußerst positiv, ebenso wie die Tatsache, dass sowohl das Registrierungs- als auch das Berufungsverfahren ohne nennenswerte Gewalt verliefen. Es ist jedoch wichtig zu beachten, dass die rechtlichen Anfechtungen des Registrierungsverfahrens nicht vorangekommen sind, da die Gerichte außer Sitzung bleiben. Es wird vermutet, dass dies auf eine politische Entscheidung zurückzuführen ist, keine Verzögerung des Referendums zu riskieren.
Während der Südsudan sicher mit überwältigender Mehrheit für die Sezession stimmen wird, kommen von der in Khartum ansässigen Nordregierung von Omar Hassan al-Bashir gemischte Botschaften. Im Laufe des Dezembers geriet Bashir unter Beschuss sowohl von Mitgliedern seiner politischen Opposition als auch von externen Kräften, die historisch als Unterstützer der Regierung von Khartum angesehen wurden. Die Politik im Norden des Sudan ist ein turbulentes Geschäft, und Baschir selbst kam nach einem Staatsstreich im Jahr 1985 an die Macht. Viele Beobachter des Sudan haben angedeutet, dass Bashirs Kontrolle über den Norden schwächer wird und er es sich kaum leisten kann, den Süden zuzulassen zu trennen. Mitte Dezember wurde diese Theorie untermauert, als Sadiq al-Mahdi, der frühere Ministerpräsident und Führer der oppositionellen Umma-Partei in Khartum, eine Reihe von Forderungen formulierte, auf deren Zustimmung Bashir bestand. Zu diesen Forderungen gehörten der Aufbau starker Beziehungen zu einem unabhängigen Südsudan, die Ausarbeitung einer neuen Verfassung und die Bewältigung der Wirtschaftskrise, die sich aus der Anklage gegen Bashir durch den Internationalen Strafgerichtshof wegen Kriegsverbrechen ergibt. Unheilvollerweise erklärte al-Mahdi, wenn Bashir sich weigere, dieser Agenda zuzustimmen, sei er gezwungen, sich „dem Strom von Menschen anzuschließen, die Bashirs Herrschaft stürzen wollen“.
Zusätzlich zu der innenpolitischen Kritik an seiner Regierungsführung sah sich Omar al-Bashir auch einer verringerten Unterstützung durch seine traditionellen Verbündeten im Ausland gegenüber. Der Chefredakteur der halboffiziellen ägyptischen Zeitung Al-Ahram erklärte, dass „die sudanesische Regierung allein den größten Teil der Tragödie trägt, die jetzt im Sudan lauert“. Diese potenzielle Herausforderung im Inland und der Entzug der Unterstützung im Ausland haben großen Druck auf Bashir ausgeübt, und er hat mit zunehmend unberechenbaren Äußerungen reagiert.
Am 19. Dezember kündigte er an, dass der Norden im Falle einer Sezession des Südens eine islamische Verfassung annehmen werde. Er erklärte weiter, dass „zu dieser Zeit keine Zeit bleibt, um über kulturelle und ethnische Vielfalt zu sprechen“. Äußerungen dieser Art sind für Südstaatler und Nicht-Muslime, die im Norden leben, zutiefst beunruhigend. Fast im selben Atemzug bot er dem Süden jedoch einen Deal an, bei dem sie alle Öleinnahmen im Austausch gegen ein Votum für die Einheit nehmen würden. Diese widersprüchlichen Botschaften haben viele im Unklaren darüber gelassen, welchen Kurs der Norden einschlagen wird, falls der Süden für die Unabhängigkeit stimmen sollte.
Während die Luftangriffe, die den Süden im November trafen, nicht bis Dezember fortgesetzt wurden, kam es regelmäßig zu Gefechten zwischen den nordsudanesischen Streitkräften (SAF) und der südsudanesischen Volksbefreiungsarmee (SPLA). Der gewalttätigste dieser Zusammenstöße fand im Bundesstaat Unity statt, wo ein SPLA-Konvoi Berichten zufolge von SAF-Truppen überfallen und 12 SPLA-Soldaten getötet wurden. Jegliche Beteiligung an diesem Ereignis wurde vom Norden strikt bestritten.
In den letzten zwei Jahren hat die Weihnachtszeit einen Anstieg der Aktivitäten der Lord's Resistance Army (LRA) erlebt, und dieses Jahr war keine Ausnahme. Am 21. Dezember griff die LRA ein Dorf in Maridi County, Western Equatoria, an, tötete zwei Menschen, verletzte vier und entführte etwa 50. Es gibt Befürchtungen, dass die LRA die Instabilität nach dem Referendum ausnutzen wird, um ihre Angriffe zu verstärken.
Darüber hinaus kehrten die Südstaatler den ganzen Dezember über aus ihren Häusern im Norden in den Süden zurück, wenn auch in weit geringerer Zahl als ursprünglich befürchtet. UN IRIN und OCHA berichteten, dass zwischen Oktober und Dezember 2010 92.000 Menschen die Grenze von Norden nach Süden überschritten hatten. Während nur wenige Vorkehrungen für die Rückkehrer getroffen wurden und ein Anstieg der Lebensmittelpreise gemeldet wurde, gab es nur wenige Berichte über eine weit verbreitete Destabilisierung.
Die erfolgreiche Registrierung der Wähler und die Zustellung der Stimmzettel haben viele Bedenken rund um das Referendum ausgeräumt und es herrscht vorsichtiger Optimismus. Die aufrührerischeren Äußerungen von Omar al-Bashir dürfen jedoch nicht ignoriert werden, und alles hängt vom Ergebnis der entscheidenden Abstimmung im Januar ab.
Grenzübertritt in den Lakes State
Ein Großteil der Gewalt in der Region Greater Mundri findet jenseits der Grenze zwischen Mvolo und Lakes State statt. Die nomadischen Hirten ziehen zu Beginn der Trockenzeit von Lakes State nach Süden auf der Suche nach frischem Weideland für ihr Vieh. Diese Migration fügt den Ernten der sesshaften Landwirte, die im Landkreis Mvolo leben, großen Schaden zu, und es kommt häufig zu Gewalt.
NP arbeitet seit Mai im Landkreis Mvolo und ist sich seit langem des Gewaltpotenzials zwischen den Gemeinden bewusst. Das Fehlen eines Vollzeitteams in Lakes State hat die Arbeit des Teams jedoch behindert. Damit die unbewaffnete zivile Friedenssicherung effektiv sein kann, müssen beide Seiten dem Friedenssicherungsteam vertrauen. Ohne Präsenz in Lakes State stellte das Team fest, dass ihnen das notwendige Vertrauen fehlte, um beide Seiten in einen Dialog zu bringen.
Um dieses Problem anzugehen, besuchten Mitglieder des Mundri-Teams von NP, begleitet von Vertretern der Mundri Rehabilitation and Development Agency, Lakes State. Der Zweck dieses Besuchs war es, mit dem Aufbau von Beziehungen zu den lokalen Regierungsbeamten im Bundesstaat Lakes, dessen Landkreise an Mvolo angrenzen, zu beginnen und Möglichkeiten für eine weitere Expansion in dieses Gebiet zu erkunden.
Das Team traf sich mit mehreren Vertretern der lokalen und staatlichen Regierung und war sehr ermutigt von dem herzlichen Empfang, den sie erhielten. Bei allen Treffen wurde großer Wert auf die Notwendigkeit eines grenzüberschreitenden Dialogs gelegt, um dauerhaften Frieden zu gewährleisten, und NP wurde mehrmals gebeten, in der Region präsent zu sein.
Der Bundesstaat Lakes ist ein äußerst konfliktgefährdetes Gebiet, und das Team war der Ansicht, dass es durch die Expansion in dieses Gebiet nicht nur die bereits in Greater Mundri geleistete Arbeit verstärken, sondern auch die Sicherheitsbedingungen für die im Bundesstaat lebende Zivilbevölkerung erheblich verbessern könnte.
NP und Kinderschutz
Kinder sind extrem anfällig für Gewalt und leiden oft am meisten unter den Auswirkungen. Sie benötigen auch fachkundigen Schutz, wenn es zu Konflikten kommt. Um den Kindern im Südsudan das Maß an Schutz und Fürsorge zu bieten, das sie benötigen, hat das Mundri-Team von NP umfangreiche Schulungen zum Thema Kinderschutz absolviert. Zwei zivile Friedenstruppen, Joyce Ngoma und John Boul Yourama, nahmen an einem einwöchigen Workshop teil, der von UNICEF und Save the Children ausgerichtet wurde. Dieser Workshop stattete sie mit den notwendigen Fähigkeiten aus, um nicht nur Kinderschutzprogramme umzusetzen, sondern auch andere darin zu schulen.
Nach erfolgreichem Abschluss der Schulung reisten Joyce und John Boul nach Yambio, der Hauptstadt des Bundesstaates Western Equatoria, wo sie zusammen mit einem Kollegen von World Vision eine Schulung für andere abhielten, die am Erwerb von Kinderschutzkenntnissen interessiert waren. Mit über 30 Teilnehmern war die Yambio-Schulung sehr gut besucht. Auch der Rest des Mundri-Teams nahm an dieser Schulung teil, sodass NP nun im Notfall auf neun voll ausgebildete Kinderschutzspezialisten zurückgreifen kann.
Diese Fähigkeiten sind besonders wichtig im Zusammenhang mit dem Bundesstaat Western Equatoria, wo die LRA äußerst aktiv sind. Die LRA entführt oft kleine Kinder, um sie als Kindersoldaten und Träger einzusetzen. Vielen dieser Kinder gelingt es schließlich, der LRA zu entkommen und traumatisiert und fachkundiger Unterstützung in ihre Gemeinden zurückzukehren. Dank der Ausbildung des Teams ist NP nun in der Lage, diese Unterstützung anzubieten.