Herausforderungen nach dem Referendum – Südsudan

von Anna Stein, Programmbeauftragte

Am 9. Januar 2011 begannen die Menschen im Südsudan mit der Stimmabgabe für das lang erwartete Referendum über die Vereinigung mit oder die Abspaltung vom Norden. Es folgte eine historische Abstimmungswoche, die einen Wendepunkt für den Südsudan markierte.

Fast zwei Jahrzehnte lang war der Sudan von einem Bürgerkrieg heimgesucht, der zwischen dem mehrheitlich muslimischen Norden und dem weitgehend christlichen Süden ausgetragen wurde. Dieser Krieg führte zum Tod von fast zwei Millionen Menschen und zur Vertreibung von vielen Millionen mehr. 2005 trafen sich die nördliche National Congress Party (NCP) und die südsudanesische Volksbefreiungsarmee (SPLA) in der Stadt Naivasha im benachbarten Kenia, um das Abkommen zu unterzeichnen, das den Konflikt beenden sollte. Das Umfassende Friedensabkommen (CPA) legte Mechanismen fest, durch die beide Parteien daran arbeiten würden, eine demokratische Regierungsführung zu etablieren und die Öleinnahmen zu teilen. Es sah auch vor, dass der Süden ein Referendum abhalten sollte, in dem seine Bürger aufgefordert würden, zwischen der Einheit mit dem Norden und der Abspaltung zu wählen. Laut CPA mussten mindestens 60% der Registrierten wählen, damit das Ergebnis des Referendums gültig war.

Als der für die Abstimmung festgelegte Termin näher rückte, wuchs die Befürchtung, dass das Referendum in Gewalt ausbrechen könnte. Viele der Mindestanforderungen des CPA, wie die Demarkation der Nord-Süd-Grenze, wurden noch nicht erfüllt, und die Nordregierung forderte wiederholt, das Referendum zu verschieben. Die Antwort der Regierung des Südsudans (GoSS) war eine glatte Ablehnung. Darüber hinaus befürchteten viele, dass sich herausstellen würde, dass die entscheidende 60%-Anforderung nicht erfüllt werden würde.

In den Wochen vor dem Referendum kehrten Zehntausende im Norden lebende Südsudanesen aus Angst vor Verfolgung zurück, falls der Süden für die Sezession stimmen sollte. 

Doch trotz der Herausforderungen, vor denen der Südsudan bei der Organisation des Referendums stand, verliefen sowohl die Registrierung als auch die Abstimmung reibungslos. Am ersten Wahltag strömten lange Schlangen von Menschen aus den Wahllokalen, die freudig ihre Registrierungskarten schwenkten. Mitte der Woche bestätigte die Südsudanesische Referendumskommission, dass mindestens 60% der Registranten ihre Stimme abgegeben hatten. Am Ende der Woche wurde die Wahlbeteiligung auf fast 98 Prozent geschätzt. Obwohl das offizielle Ergebnis noch bekannt gegeben werden muss, zeigen erste Zählungen 1,181 TP2T für Einheit und 98,811 TP2T dagegen.

Obwohl das Referendum friedlich verlief, kam es vereinzelt zu Gewalttaten. Die CPA gewährte der hart umkämpften Region Abyei ein eigenes separates Referendum. Dieses Referendum wurde nun jedoch auf unbestimmte Zeit verschoben, was zu Unsicherheiten hinsichtlich der weiteren Stabilität der Region führt. Die Spannungen zwischen dem nomadischen arabischen Misseriya-Stamm und den südlichen Agro-Pastoralisten Dinka, die in der Region leben, nehmen bereits zu.

Darüber hinaus deuten anhaltende Berichte darauf hin, dass Konvois mit Südstaatlern, die aus dem Norden zurückkehren, von Misseriya-Gruppen festgenommen wurden. Inmitten von Berichten über Gewalt und Raub haben viele Südstaatler, die den Norden verlassen und in den Süden zurückkehren möchten, zu viel Angst davor.

Auch diejenigen, denen die Rückkehr in ihre alte Heimat gelungen ist, befinden sich in einer prekären Lage. Viele konnten den Transport in die Hauptstädte der Regionen organisieren, konnten aber von dort nicht zu ihren endgültigen Bestimmungsorten weiterreisen und blieben in den städtischen Zentren gestrandet.

Es ist wichtig zu erkennen, dass Sezession ein Prozess ist, kein Ereignis. Der Südsudan steht vor großen Herausforderungen. Spannungen zwischen den Gemeinden sind nach wie vor eine Hauptursache für Gewalt und werden wahrscheinlich durch die Ankunft einer großen Zahl von Rückkehrern verschärft, die die ohnehin schon knappen Ressourcen belasten.

Um auf die Bedrohungen und Herausforderungen zu reagieren, prüft die Nonviolent Peaceforce Möglichkeiten, neue Teams in den Grenzstaaten Unity und Northern Bahr el Ghazal aufzubauen und ihre Operationen im Bundesstaat Western Equatoria weiter auszubauen. Die unbewaffneten zivilen Friedenstruppen von NP zielen darauf ab, den Menschen im Südsudan zu helfen, in einem Klima des Friedens und des Wohlstands in die Zukunft zu gehen.