September 2009 Sri-Lanka-Bericht

Die srilankischen Behörden verteidigten den ganzen September über die allgemeine Nachkriegsstrategie der Regierung, zu der auch die anhaltende Inhaftierung von mehr als einer Viertelmillion Tamilen in Wohlfahrtslagern gehörte. Sorgfältige Überprüfungsverfahren werden fortgesetzt, um LTTE-Loyalisten unter den Binnenvertriebenen (Binnenvertriebenen) auszusortieren. Angesichts der drohenden jährlichen Monsunregen wächst der internationale und lokale Druck auf die Regierung, den Prozess zu beschleunigen und bereits überprüfte Menschen zur Umsiedlung oder zur Pflege ihrer Angehörigen freizulassen.

Die UN entsandte diesen Monat zwei Delegationen nach Sri Lanka, darunter Lynn Pascoe, die politische Chefin der UN, und Walter Kaelin, der Untergeneralsekretär für Menschenrechte von Flüchtlingen, die das Land besuchten, um die Bedürfnisse der Binnenvertriebenen zu ermitteln. Kaelin bezog die vielen Muslime, die seit mehr als 20 Jahren aus dem Norden vertrieben wurden, in seine Forderung nach einem inklusiven Wiederaufbauprogramm ein. Das Tempo der Freilassung von Flüchtlingen wurde als „zu langsam“ beschrieben, da die Menschen immer ungeduldiger wurden, die Lager zu verlassen. Die Regierung bekräftigte ihr Versprechen, alle Vertriebenen bis Januar umzusiedeln, sagte jedoch, sie benötige internationale Hilfe, insbesondere für die Räumung von Landminen im Norden.

Sri Lanka und die Internationale Organisation für Migration (IOM) planen, mit Hilfe von Ländern wie den USA und Großbritannien ein $23 Millionen USD-Programm zur Rehabilitierung ehemaliger LTTE-Kader zu starten. Das Programm umfasst Bildungs-, Ausbildungs- und Lebensunterhaltskomponenten. Neben der IOM und anderen Ländern werden auch führende srilankische Unternehmen die Regierung bei diesen Rehabilitations- und Wiedereingliederungsbemühungen unterstützen. Sri Lanka plant die Einrichtung eines Sondergerichtshofs, um über 10.000 LTTE-Verdächtige vor Gericht zu stellen, die angeblich in verschiedenen Zentren in ganz Sri Lanka festgehalten werden und an verschiedenen Verbrechen beteiligt gewesen sein sollen. Ein hochrangiger Regierungsbeamter sagte, das Ziel sei es, die Fälle gegen die LTTE-Kader schnell beizulegen, da es ansonsten im normalen Rechtssystem vor Gericht Jahre dauern könnte.

Im Norden des Landes rekrutiert Sri Lanka zum ersten Mal, seit Jaffna zum Epizentrum der Separatistenbewegung geworden ist, tamilische Polizistinnen und Polizisten aus Jaffna. Die Regierung hat seit 1978 keine Tamilen aus Jaffna für den Polizeidienst rekrutiert.

Der Kontext und die Arbeit der NP-Teams

Der September markierte mit der Ankunft einer neuen Landesdirektorin, Tiffany Easthom, den Beginn einer neuen Führung im NP Sri Lanka Projekt. Tiffany ist Kanadierin und hat einen Bachelor-Abschluss in Justizwissenschaften und einen Master-Abschluss in menschlicher Sicherheit und Friedenskonsolidierung. Sie hat vier Jahre internationale Projektmanagement- und Verwaltungserfahrung in Indonesien, Peru und Chile, wo sie Friedensförderungs-, Menschenrechts- und Schutzprojekte leitete. Zuletzt war Tiffany Projektkoordinatorin für Peace Brigades International in Indonesien.

Unter einer neuen und inspirierten Führung wird NPSL seine Projekte weiterentwickeln und umsetzen, um zur stetigen Verbesserung der Menschenrechte und der Sicherheit der Zivilbevölkerung in der Zeit nach dem Konflikt in Sri Lanka beizutragen. Auch in diesem Monat wurden den Teams einige neue Fälle von Bedrohungen und Menschenrechtsverletzungen gemeldet, gefolgt von häufigen Verweisen an Mechanismen und Behörden, die möglicherweise bei der Lösung der von diesen Bürgern gemeldeten Probleme behilflich sein könnten. Elf Begleitungen fanden diesen Monat statt; mit mehr als 25 Überwachungen und Feldbesuchen, um die vorherrschenden Bedingungen an verschiedenen Orten zu beurteilen. Weitere Höhepunkte der Arbeit der NP-Teams in diesem Monat sind unten zusammengefasst. 

Erhöhung der Sicherheit von Kindern, die von bewaffneten Konflikten betroffen sind 

NP-Teams im Norden und Osten arbeiten weiterhin mit Kinderschutzbehörden und -organisationen und der Regierung zusammen, um die Bedürfnisse von Kindern in der Zeit nach Konflikten zu berücksichtigen. Die Teams setzen sich mit allen Familien in Verbindung, die zuvor die Unterstützung und Interventionen von NP gesucht haben, um sicherzustellen, dass Kinder Zugang zu den erforderlichen Ressourcen haben, um sich sicher wieder in ihre Familien und Gemeinschaften integrieren zu können. NP-Teams kooperieren mit der Bewährungsabteilung und koordinieren die Fallnachverfolgung mit ihren Mitarbeitern. Sie helfen auch weiterhin bei der Sensibilisierung und Interessenvertretung für die nationale Kampagne „Bring Back the Child“ der Regierung.

Armut ist ein großes Hindernis für die Familienstabilität, insbesondere in abgelegenen Gebieten und in ländlichen Gebieten, in die Vertriebene umgesiedelt wurden. In einigen Gebieten ist die Infrastruktur für die medizinische Versorgung oder Schulbildung der Kinder noch nicht vorhanden, und der Druck der Armut führt dazu, dass einige Kinder die Schule abbrechen, um zum Familieneinkommen beizutragen. In manchen Gegenden gibt es keine barrierefreie Bildungseinrichtung jenseits der 5^th Klassenstufe. In anderen Gebieten haben Neusiedler ihre Kinder noch nicht zur Schule schicken können und geraten dadurch weiter ins Hintertreffen. Berufsbildungszentren spielten eine wichtige Rolle dabei, vielen gefährdeten Kindern und Jugendlichen zu helfen, während des Krieges einen praktischen Beruf zu erlernen. In einigen Fällen hat sich die Sicherheitslage so weit verbessert, dass einige Jugendliche jetzt zu Hause leben und unbesorgt zum und vom Ausbildungszentrum reisen können. Einige Zentren wenden sich jetzt an mehr von Armut betroffene Familien, da Fragen des Lebensunterhalts für Familien immer drängender werden, die verfügbaren Ressourcen jedoch sehr begrenzt sind. Eine seit langem festgestellte Lücke besteht darin, dass die meisten Ausbildungsprogramme nicht über ausreichende Finanzmittel verfügen, um sicherzustellen, dass Jugendliche, die das Programm abschließen, nach Abschluss des Programms über das Handwerkszeug verfügen, und in einigen Fällen gibt es nur wenige oder keine Möglichkeiten, das Handwerk auszuüben einem bestimmten Bereich, wie zum Beispiel Automechaniker, und besonders für Mädchen. In Jaffna werden weiterhin weit über 200 Kinder als von ihren Familien getrennt identifiziert. 

Während die UNICEF-Datenbank immer dafür bekannt war, dass sie nur einen Prozentsatz der Gesamtzahl der von Konflikten betroffenen Kinder enthält, laut ihrer Zusammenfassung vom September, die Kinder aufzeichnet, die ihnen zuvor als in die LTTE (Liberation Tigers of Tamil Eelam) verwickelt gemeldet worden waren. Bewegung oder in der abtrünnigen politischen Gruppe (der TMVP) gibt es immer noch 77 ungelöste Fälle von Kindern, die mit der TMVP und 1410 mit der LTTE in Verbindung stehen. (Hinweis: In einigen Fällen haben diese Kinder jetzt das 18^th Geburtstag). Fast 100 Kinder in der Datenbank wurden als getötet dokumentiert, und einige Eltern melden ihre vermissten Kinder weiterhin UNICEF. 

Stärkung bestehender Mechanismen und Aufbau des Vertrauens der Zivilbevölkerung in die Nutzung der Mechanismen zur Erhöhung ihrer Sicherheit

Während die Regierung ihre Bemühungen im Osten fortsetzte, die letzten Gruppen von Binnenvertriebenen aus dem Distrikt Trincomalee, die seit 2006 und 2007 in den Distrikt Batticaloa vertrieben worden waren, zurückzubringen, fanden in diesem Monat eine Reihe von Umsiedlungsbesuchen und Aktivitäten für Binnenvertriebene (IDPs) statt . In einigen Fällen wurden die Familien jetzt an einen anderen provisorischen Standort im Bezirk Trinco verlegt, da ihre ursprünglichen Gemeinden immer noch als Hochsicherheitszonen gelten. Ein solcher Prozess hat sich für einige Familien als ziemlich schwierig erwiesen, insbesondere für diejenigen, die es geschafft haben, eine stabile Existenz in ihrem Fluchtgebiet zu sichern, und nun wieder entwurzelt werden müssen. Kürzlich sind auch einige weitere Binnenvertriebene aus Vavuniya im Norden in den Distrikt Batticaloa gekommen und müssen noch überprüft und umgesiedelt werden. Die NP-Teams helfen Zivilisten, auf benötigte Informationen zuzugreifen, die Sicherheit ihrer Übergänge zu überwachen und ihre Bedenken und benötigten Ressourcen zu identifizieren, die sie mit der Regierung und anderen humanitären Akteuren teilen können. Laufende Interessenvertretung für vom Krieg betroffene Zivilisten bei einer Vielzahl von Behörden, einschließlich der Sicherheitskräfte und der Polizei, erfordert, dass NP-Teams kontinuierlich Beziehungen zu allen wichtigen Akteuren in einem Gebiet entwickeln und pflegen. 

Kapazitätsaufbau für Einzelpersonen und gemeinschaftsbasierte Organisationen

Der September war ein Monat, in dem die Teams viele gemeindenahe Regierungsbedienstete (GSs) und Divisionssekretäre (DSs) kontaktierten, um die Grundlagen für zukünftige Schulungsprogramme zur Reduzierung von Gewalt und gewaltfreier Problemlösung in der Gemeinde zu legen. Solche Bemühungen werden dazu beitragen, die Gemeinschaften weiter zu stabilisieren, und die Regierung investiert jetzt in Gemeinschaftsstrukturen, um in dieser Hinsicht zu helfen. Im Distrikt Trinco zum Beispiel richten tamilische und muslimische Gemeindevorsteher in Mutur, einer Gemeinde, die bis Anfang 2008 eine starke NP-Präsenz hatte, die Regierung ein Schlichtungsgremium ein und bieten einige Schulungen zu Führung, Konfliktlösung, srilankischem Recht und Menschenrechten an . In einigen Gebieten bilden sich Ausschüsse für zivile Sicherheit, beides Mechanismen, die zur Beilegung von Streitigkeiten auf den niedrigsten Ebenen beitragen können. In einem Fall eines Landstreits konnte das Valaichchenai-Team helfen, Streitparteien zusammenzubringen, um in Zusammenarbeit mit dem Regierungsvertreter aufzuklären, wie zwei verschiedene Anspruchsberechtigte auf ein Stück Land in die Irre geführt wurden, zu glauben, sie hätten beide Rechte daran. In einem Umfeld nach Konflikten, in dem weiterhin viele Bevölkerungsverschiebungen stattfinden, könnten sich solche Streitigkeiten um Ressourcen – Land, Wasser, Wälder – als Hauptquelle potenzieller Konflikte in der Gemeinschaft erweisen. Das Projekt von NP, Aktivitäten zum Aufbau von Kapazitäten in mehreren abgelegenen Gebieten anzubieten, wurde von den Regierungsbehörden und gemeindebasierten Organisationen begrüßt und wird in den kommenden Monaten durchgeführt. 

Verbesserung der Sicherheit lokaler Menschenrechtsverteidiger

Nonviolent Peaceforce-Teams wissen, dass es entscheidend ist, zu verstehen und davon auszugehen, dass die Menschen vor Ort die Experten sind, wenn es darum geht, langfristige Gemeinschaftsstabilität, menschliche Sicherheit und den Schutz der Menschenrechte aller zu gewährleisten. Die Unterstützung lokaler Friedensstifter und Menschenrechtsverteidiger, damit sie ihre Aktivitäten sicherer durchführen können, ist ein wichtiger Bereich der Arbeit von NP. In diesem Monat führten die Teams eine Reihe von Begleitungen in dieser Hinsicht durch und halfen dabei, mehr Raum und Möglichkeiten für diese lokalen Bemühungen zu schaffen. In vielen Fällen hat die Begleitung von NP es Menschenrechtsverteidigern ermöglicht, ihre legitime Arbeit zum Schutz der Menschenrechte größerer Gemeinschaften fortzusetzen. Es werden mehr Menschen ermutigt, solche Führungsrollen in ihren Gemeinschaften zu übernehmen, wenn die Menschen sehen, dass eine solche Arbeit akzeptiert wird und dass Menschen guten Willens ohne Angst vor Repressalien sicher auf andere zugehen können. Vielerorts herrscht immer noch große Angst, und es wird einige Zeit dauern, bis Menschen, die seit einer Generation oder länger in einem Konfliktgebiet leben, ihre Würde und ihre Rechte einfordern. In einem Fall konnte sich in diesem Monat ein örtlicher Menschenrechtsverteidiger mit Unterstützung von NP direkt bei einer örtlichen Polizeiwache für eine Familie einsetzen, deren Angehörige zu Unrecht festgenommen wurden. In einem anderen Fall wurde eine nationale Menschenrechtsorganisation ermutigt, sich an einem Fall zu beteiligen, in dem ein Angeklagter keine angemessene Vertretung vor Gericht hatte. Systeme und Strukturen dazu zu ermutigen, vertrauenswürdig zu sein, ist der erste Schritt, um den Bürgern zu helfen, ihnen zu vertrauen und einen „Tugendkreis“ zum Aufbau einer stärkeren Zivilgesellschaft zu schaffen.