„Früher ließen wir unsere Führungskräfte die Konfliktlösung einfach alleine bewältigen.“

Im Upper Nile State stehen Gemeinden an mehreren Fronten vor systemischen Herausforderungen. Trotz nationaler Bemühungen zur Bewältigung der Konfliktdynamik, wie etwa des Revitalisierten Abkommens über den Konflikt im Südsudan (R-ARCSS), sind Gemeinden in Upper Nile weiterhin mit Gewalt auf subnationaler und interkommunaler Ebene, Klimaschocks im Zusammenhang mit Überschwemmungen und Massenvertreibungen konfrontiert und Konflikte um den Zugang zu Ressourcen. Im Jahr 2021 führten extreme Überschwemmungen in der Region zu Massenvertreibungen von Haushalten, zum Verlust ihrer Lebensgrundlagen, einem Anstieg extremer Ernährungsunsicherheit und Unterernährung sowie zur Zerstörung kritischer Infrastruktur – unter anderem für Wasser, Sanitärversorgung und Hygiene (WASH). Gemeinden in Upper Nile leben an abgelegenen Orten und haben nur sehr begrenzten Zugang zu Dienstleistungen und Märkten, insbesondere für diejenigen, die außerhalb des Malakal Protection of Civilians (POC)-Standorts leben. Dazu gehört der eingeschränkte Zugang zu sauberem Trinkwasser sowie die offene Notdurft aufgrund fehlender Latrinen.

Die extreme Ernährungsunsicherheit, mit der die Region konfrontiert ist, hat zu großen Schutzbedenken und -risiken beigetragen, darunter Spannungen und gewaltsame Konflikte um Ressourcen, Kinderarbeit sowie sexuelle und geschlechtsspezifische Gewalt (SGBV). Entscheidend ist, dass systemische Schocks Konflikte zwischen verschiedenen Gemeinschaften verschärft haben, oft entlang der Clan- und Subclan-Grenze. Zwischen den Gemeinden Shilluk, Dinka Padang und Nuer bestehen weiterhin kommunale Spannungen. Diese Spannungen eskalierten oft zu offener Gewalt, einschließlich sexueller Gewalt gegen Frauen und Männern, Verletzungen und Todesfällen unter der Zivilbevölkerung.

Als Reaktion auf den anhaltenden Bedarf im Upper Nile State schlossen sich NP und SI zusammen, um an einem von der Europäischen Union (EU) finanzierten Projekt zusammenzuarbeiten, das darauf abzielt, die Widerstandsfähigkeit der Gemeinschaft gegenüber externen Schocks und den Zugang zu Ressourcen langfristig zu stärken Verhindern Sie potenzielle Konflikte im Zusammenhang mit Ressourcenknappheit und leisten Sie gleichzeitig Unterstützung bei der Deckung des unmittelbaren Schutzes der Zivilbevölkerung und des humanitären Bedarfs.

Das Projekt belebt den HDP-Nexus vor allem auf zwei Arten. Das erste ist ein übergreifendes Ethos der Projektgestaltung, bei dem die Projektergebnisse und die Theorie des Wandels selbst verschiedene Bereiche von Bedarf und Fachwissen integrieren: Einbringen einer Konfliktsensibilität und einer friedensbildenden Perspektive in die WASH-Implementierung; Auseinandersetzung mit dem Zugang zu materiellen Ressourcen als Möglichkeit, das Schutzumfeld zu stärken und Gewalt vorzubeugen.

Ein Paradebeispiel für die Verwirklichung dieser Ziele ist bisher die Art und Weise, wie die Partner und Gemeinden selbst in den Bereichen WASH, Ernährungssicherheit und Lebensunterhalt (FSL) sowie Schutz zusammengearbeitet haben. SI plant, im Rahmen des Projekts neun Wasserquellen in drei Landkreisen zu sanieren und Lebensunterhaltspakete zu verteilen (z. B. solche, die den wichtigsten Getreideanbau, den Gemüseanbau und die Fischerei unterstützen). Im Gegensatz zur herkömmlichen Programmierung, bei der Standorte oder Verteilungen eher auf der Grundlage dringendster Bedürfnisse, Zugangs- und/oder Kostenüberlegungen ausgewählt werden, integriert das Projekt diese Entscheidungsfindung in Schutzbelange und priorisiert Gebiete, die anfälliger für Konflikte sind, gegenüber dem Zugang zu Wasser und Ressourcen.

Um die Schutzrisiken und -bedürfnisse von Gemeinden zu verstehen und zu verstehen, wie sie durch den Zugang zu Ressourcen beeinflusst werden, hielten die Teams gemeinsame Treffen mit Gemeindemitgliedern und Führungskräften ab, um gemeinsam mit ihnen Prioritäten zu ermitteln und sicherzustellen, dass sie von Anfang an die Möglichkeit haben, das Projekt mitzugestalten. Die Gemeinden haben mittlerweile inklusive Beiräte gebildet, die sich monatlich treffen. Der Beirat jedes Payams besteht aus einem Häuptling, örtlichen Religionsführern, Jugendleitern, weiblichen Leitern und prominenten Gemeindevertretern, darunter auch Menschen mit Behinderungen, aus verschiedenen Gemeindegruppen.

Der Zweck dieser Gremien besteht nicht nur darin, die Projektumsetzung zu gestalten und häufiges Feedback zur Wirksamkeit des Programms zu geben, sondern auch darin, Gemeinden Raum für die langfristige Planung und Zusammenarbeit im Hinblick auf nachhaltigen Frieden und nachhaltige Entwicklung zu bieten. Martha, Mitglied eines Beirats, erzählte: „Früher ließen wir unsere Führungskräfte die Konfliktlösung einfach alleine bewältigen, aber nach der Schulung wurde meinen Mitfrauen und mir klar, dass wir in unserem Unternehmen einen erheblichen Beitrag zur Konfliktlösung und Gewaltprävention leisten können.“ Gemeinden.“

Darüber hinaus unterstützt das Projekt bürgerschaftliche Aktionsgruppen von Frauen, die direkt in ihren Gemeinden in den Bereichen Schutz, WASH und FSL-Interventionen arbeiten. Das Ziel dieser Gruppen besteht nicht nur darin, die innergemeinschaftlichen Kapazitäten und das Wissen in diesen Bereichen zu stärken, sondern auch, dass die Gruppen im Laufe der Zeit selbsttragend werden, einen effektiven Kompetenztransfer gewährleisten und zur Lokalisierung der Unterstützung beitragen. Darüber hinaus fördern die Gruppen den sozialen Zusammenhalt langfristig, indem sie Frauen aus verschiedenen Clans und Subclans zur Zusammenarbeit einladen. In Baliet und Melut, Nuer, Dinka und Shilluk arbeiten Frauen zusammen, um wichtige Spannungspunkte zu identifizieren und darauf zu reagieren.

Wichtig ist, dass dieses Projekt neben den externen Projektzielen und dem Ethos selbst den HDP-Nexus auch durch interne Betriebspraktiken belebt, bei denen NP und SI auf allen Ebenen bewusst zusammenarbeiten – von Teams vor Ort in Upper Nile vom Bundesstaat bis hin zur Führungsebene in Juba. Ziel dieses Projekts ist es, die jeweiligen Fachgebiete der Organisationen – NP aus Sicht der Friedenskonsolidierung und des Zivilschutzes und SI aus humanitärer und entwicklungspolitischer Sicht – miteinander zu verknüpfen, um gemeinsam eine viel integriertere und wirksamere Intervention umzusetzen.

Bewährte Praktiken und gewonnene Erkenntnisse

• Beginnen Sie mit Communities: Beim HDP-Nexus kann es nicht nur um humanitäre, Entwicklungs- und Friedensorganisationen gehen. Durch die Anerkennung und Positionierung der lokalen Gemeinschaften selbst als primäre Führungspersönlichkeiten und Stakeholder bei Interventionen, insbesondere derjenigen, die am stärksten von der Entscheidungsfindung ausgeschlossen sind, wie Frauen und Jugendliche, ist die Integration des HDP-Nexus-Denkens sektorübergreifend viel wahrscheinlicher. Gleichzeitig zeigt das Projekt, wie Organisationen Gemeinden beim Zugang zu internationalen Koordinierungsmechanismen unterstützen und gleichzeitig internationale Akteure in Räume locken können, in denen Gemeinden bereits wesentliche Beiträge zu Nothilfe, Frieden und Entwicklung leisten. Das Schließen der Lücke zwischen internationalen und lokalen Maßnahmen ist ein paralleler Prozess, der dazu beiträgt, Lücken zwischen humanitärer Hilfe, Entwicklungs- und Friedensarbeit zu schließen.

• Die Programmierung muss sich gegenseitig verstärken und integrieren: Diese Programmierung funktioniert aufgrund der Art und Weise, wie sie integriert ist. Es ist darauf ausgelegt, die Stärken jedes einzelnen Akteurs – NP, SI sowie der Gemeinschaften selbst – zu stärken. Indem wir verschiedene Formen von Fachwissen und Wissen bündeln und zusammenarbeiten, schaffen wir gemeinsam ein viel stärkeres Projekt. Dabei handelt es sich nicht nur um eine Frage der Projektgestaltung oder eines Konsortiums, sondern um Integration als tägliche Aufgabe: Aktualisierungen austauschen, gemeinsam planen und berichten, die Logistik koordinieren. Diese Integration muss auf allen Ebenen erfolgen, von den Mitarbeitern vor Ort bis zum oberen Management.

• Ein Projekt reicht nicht aus: Die HDP-Nexus-Prinzipien müssen umfassender in den Bereichen humanitäre Hilfe und Friedenskonsolidierung integriert werden. Wenn Projekte, die diesen Grundsätzen nicht folgen, im selben Kontext stattfinden (z. B. wenn Boote zur Lebensmittelverteilung in einer Gemeinde anlegen, an die sie eigentlich keine Nahrungsmittelhilfe leisten, oder wenn in einem Gebiet keine Partner vorhanden sind, auf die man sich beziehen kann), ist dies der Fall kann weitreichende Auswirkungen haben und das Vertrauen der Dienstanbieter in die Gemeinschaft im Allgemeinen gefährden. Je mehr HDP-Programme branchenübergreifend verbreitet sind, desto eher lässt sich dies vermeiden.

Wichtige Empfehlungen für die EU

• Institutionelle Integration innerhalb der EU: Die Sicherheitslage im Großraum Upper Nile ändert sich ständig und erfordert schnelle Reaktionen von den Partnern. Anders als bei der von der GD ECHO bereitgestellten Unterstützung handelt es sich bei anderen EU-Instrumenten nicht um Notfallfinanzierungsmechanismen, und es gibt oft Hindernisse bei der Programmierung mit dem in diesem Zusammenhang erforderlichen Maß an Flexibilität. Es ist eine stärkere Integration zwischen verschiedenen EU-Diensten (und Geberagenturen im Allgemeinen) und Instrumenten erforderlich.

• Politische Integration innerhalb der EU: Obwohl die EU solche Maßnahmen zum Schutz unbewaffneter Zivilisten finanziert, die in dieses Projekt integriert sind, und die Programmmanager wissen, dass dieser Ansatz wirksam ist, hat sich dies noch nicht auf politischer Ebene niedergeschlagen. Eine stärkere Betonung der Kapazität und Bedeutung zivil geführter Interventionen ist von entscheidender Bedeutung für die nachhaltige und wirksame Umsetzung der HDP-Nexus-Prinzipien.

• Risiko und Kreativität: In diesem Fall erweist sich die Bereitschaft der EU, ein Pilotprojekt zu unterstützen, iterativ gemeinsam herauszufinden, was funktioniert und was nicht, und dem Beispiel der Gemeinschaften zu folgen, als wesentlicher Faktor für den Erfolg des Projekts. Mehr Risikobereitschaft, Kreativität und Engagement für eine kontextspezifische und gemeinschaftsbasierte Programmierung sind ein wichtiger Weg nach vorne.