Preparación comunitaria
Destacando lo local
Percepciones ucranianas
Desde principios de 2025, ha habido Se han intensificado las especulaciones en torno a un posible alto el fuego en Ucrania, pero se han realizado pocos planes para evaluar sus implicaciones. en las comunidades o prepararse para su necesidades emergentes. En respuesta, NP evaluado local percepciones de tensiones actuales yd anticipated desafíos en un posible cesere Escenario. Los hallazgos buscan respaldar la programación y la promoción basadas en evidencia, al destacar los riesgos relacionados con el desplazamiento, la reintegración y la dinámica cambiante en primera línea. Este análisis, que se actualiza periódicamente, proporciona un recurso para que las partes interesadas diseñen intervenciones inclusivas y con visión de futuro.
Panorama general nacional
Debido al cambio en el apoyo del gobierno estadounidense, el espacio público ucraniano se ha visto cada vez más saturado de especulaciones sobre la probabilidad de un alto el fuego. Es evidente que el apoyo de Estados Unidos a Ucrania ya no es un hecho consumado, sino que ha sido reemplazado por una fuerte presión para lograr un acuerdo de paz inmediato, sin tener en cuenta sus costos fácticos o éticos, ni el futuro de Ucrania. A pesar de este cambio en el discurso público, se han tomado pocas medidas proactivas para analizar el impacto potencial o establecer planes de contingencia que permitan anticipar y responder a las necesidades que puedan surgir.
Si bien la dinámica actual del conflicto dista mucho de ser propicia para las negociaciones de paz, es fundamental garantizar una planificación adecuada y la participación integral de las partes interesadas pertinentes a nivel local, como base para soluciones futuras sostenibles. En consonancia con el enfoque de Alerta Temprana y Respuesta Temprana (EWER, por sus siglas en inglés), NP Ucrania ha puesto en marcha una evaluación localizada sobre la "Preparación y el Futuro de la Comunidad". Esta evaluación explora cuestiones clave sobre el presente y el futuro, como las tensiones comunitarias existentes y los obstáculos para la transición posterior al conflicto, enmarcadas en un posible contexto de alto el fuego. Esto ayuda a identificar los desafíos actuales y a destacar las barreras futuras que podrían surgir si se implementa un alto el fuego sin incorporar las perspectivas locales.
Los resultados servirán de apoyo a las ONG internacionales, los actores locales y las partes interesadas del gobierno para diseñar programas basados en evidencia y fortalecer la defensa colectiva de las necesidades de la población civil, las cuales deben priorizarse en cualquier esfuerzo futuro de recuperación o alto el fuego, especialmente en áreas donde el contexto podría cambiar drásticamente. Esto incluye el posible aumento en el retorno de refugiados y civiles desplazados internamente, la afluencia de desplazados internos provenientes de territorios intercambiados, los desafíos de la reintegración de los veteranos, el deterioro de las condiciones de bienestar y los cambios en la línea del frente.
El análisis y el panel de datos interactivo que lo acompaña se actualizarán periódicamente para reflejar la evolución de las perspectivas civiles, dado que el contexto sigue siendo volátil. Este recurso está destinado a apoyar a las ONG internacionales, las ONG nacionales y los donantes en el diseño y la adaptación de la programación actual y futura en Ucrania. Su objetivo es informar a las partes interesadas sobre los niveles actuales de preparación e identificación de la comunidad.
Esta evaluación se realizó mediante un cuestionario estructurado en línea desarrollado en KoboTool. Durante las entrevistas con informantes clave (EIC), los equipos de campo ingresaron las respuestas directamente en el sistema o cargaron los formularios completados al regresar del campo cuando la conectividad a internet era limitada.
El cuestionario combinó preguntas cerradas (de opción única y múltiple) y abiertas, lo que permitió recopilar datos tanto cuantitativos como cualitativos. Este enfoque de métodos mixtos permitió al equipo de Monitoreo, Evaluación y Aprendizaje (MEL) de NP identificar tendencias cuantificables y, al mismo tiempo, documentar información contextual y perspectivas matizadas. Se realizó un taller de validación en el Centro del Parque Nacional de Kramatorsk, donde se presentaron y discutieron los resultados de la evaluación. Esto no se llevó a cabo en todas las ubicaciones debido a limitaciones de tiempo.. Sin embargo, como Donetsk es podría decirse que la más disputado Óblast, Siendo un aspecto significativo de las conversaciones de paz en curso, era importante para NP validatmi los hallazgos allá.
La selección de participantes tuvo como objetivo garantizar una amplia representación de todos los grupos sociales, incluidas las personas desplazadas internamente (PDI), las personas con discapacidad, los hogares con dependientes, los veteranos y los responsables de la seguridad pública. En lugar de aplicar cuotas fijas por categoría de partes interesadas, NP establecido un objetivo mínimo de 25 KII por Óblast. Este enfoque priorizado Diversidad de perspectivas por encima de la representación proporcional. Como resultado, la composición de los encuestados varía entre Óblasts. Por ejemplo, en Járkov hay una mayor proporción de representantes de desplazados internos, mientras En Mykolaiv, los responsables políticos tienen una representación más destacada. Esta variación limita la comparabilidad de los resultados entre regiones, ya que los conjuntos de datos no son idénticos en su estructura. Por lo tanto, la evaluación debe interpretarse como indicativa, no como estadísticamente representativa. Además, en algunos hromadas Solo se entrevistó a un representante de la comunidad (por ejemplo, en Odesa y Járkov). Óblasts). Mientras estas entrevistas proporcionar Información valiosa, NP reconoce Un solo encuestado no puede reflejar completamente la diversidad de opiniones dentro de una comunidad. Por lo tanto, los resultados no deben considerarse definitivos ni exhaustivos.
Las limitaciones operativas también afectaron la recopilación de datos. Las diferencias contextuales regionales, los desafíos de acceso y la evolución de la situación de seguridad (en particular en Kharkiv y Donetsk) Óblasts) Interacción limitada con ciertos grupos de población. Debido en parte a la escalada de hostilidades y las restricciones de movilidad asociadas, entre el 75 % y el 85 % de los encuestados eran mujeres. Este desequilibrio de género puede influir en las perspectivas reflejadas en los datos. En general, como una evaluación humanitaria más que como un proyecto de investigación académica, el principal objetivo era recopilar una amplia gama de perspectivas para informar la programación y la defensa, en lugar de producir estadísticamente significativohallazgos de hormigas.
En general, a lo largo de la Se realizaron 130 entrevistas en profundidad (KII) en las 5 evaluaciones. Óblasts y 30 Hromadas. 104 de la encuestados ser mujeres (predominantemente entre la edad de 31 a 50 años), y 26 eran hombres también entre 31 y 50 años. 69% eran la comunidad anfitriona miembros; 18% eran desplazados internos y 13% eran retornados, mientras que 50% eran familiares de un veterano, alguien que estaba sirviendo actualmente o habían sido capturados.d, o muerto en combate, o veteranos ellos mismos. Los restantes 47% No tenía ningún vínculo actual con el ejército ni era veterano.comunidad de s.
- Seguridad percepciones están empeorando en todo el país, aunque existen diferencias regionales. permanecer.
El 621% de los encuestados informó que la situación de seguridad se está deteriorando. En las regiones orientales, percepciones Las mejoras son prácticamente inexistentes—0% en Donetska y por debajo de 3% en Járkov. Las regiones del sur muestran valores ligeramente más positivos. percepciones (21% en Mykolaiv, 9% en Odesa), mientras que Kherson registró el mayor porcentaje de mejora, probablemente vinculado hacia relativamente estático Primera línea a lo largo del río Dniéper. Sin embargo, la continua actividad de drones y artillería significa que los civiles siguen experimentando una inseguridad persistente.
- Las expectativas públicas de un alto el fuego son bajas y están estrechamente ligadas a las condiciones de seguridad locales.
La mayoría de los encuestados considera improbable un alto el fuego en los próximos seis meses, y 22% afirmó que ni siquiera podía imaginar tal escenario. Quienes percibían mejoras en la seguridad local también eran más propensos a creer que un alto el fuego era posible, lo que sugiere que el optimismo sobre los acontecimientos políticos está fuertemente influenciado por la dinámica de la seguridad local.
- Las necesidades inmediatas están cambiando hacia una combinación de prioridades humanitarias, económicas y psicosociales.
En toda Ucrania, la mayoría frecuentemente Las necesidades citadas son seguridad (24%), vivienda e infraestructura (17%) y medios de subsistencia y empleo (17%). Los encuestados también enfatizado la importancia de la salud mental y el apoyo psicosocial (SMAPS) y las iniciativas de reconciliación, indicando que las comunidades están cada vez más preocupadas no solo por la recuperación material, sino también por la estabilidad social y psicológica a largo plazo.
- Las tensiones comunitarias están muy extendidas y a menudo vinculadas a la competencia por recursos limitados.
60% de los encuestados informaron tensiones existentes, más comúnmente relacionado a la competencia por los recursos (18%), divisiones políticas o étnicas (17%), desconfianza entre las autoridades y los civiles (14%) y tensiones entre los desplazados internos y las comunidades de acogida (9%). Estas dinámicas sugieren que la disponibilidad de vivienda y las oportunidades de empleo serán crítico desafíos de recuperación temprana, ya que la escasez en estas áreas podría exacerbar tensiones entre las comunidades de acogida, las personas desplazadas internamente y los retornados.
- La dinámica de retorno es estrechamente vinculado a la seguridad, la vivienda y la estabilidad económica.
encuestados identificado Las garantías de seguridad, la reparación de la infraestructura y las oportunidades de empleo son las condiciones más importantes para el retorno digno de las poblaciones desplazadas. Si bien muchos expresaron confianza en calidad de Óblast En cuanto a las autoridades encargadas de gestionar la recuperación, los encuestados reconocieron ampliamente que las principales limitaciones, en particular las garantías de seguridad y económicas, siguen siendo externas.
- Los esfuerzos de reconstrucción se ven limitados por la incertidumbre en torno a la seguridad futura. arreglosts.
Muchos encuestados expresaron escepticismo sobre la posibilidad de que un alto el fuego se mantuviera, lo que contribuye a la reticencia a realizar inversiones a largo plazo, como la reconstrucción. Esta incertidumbre corre el riesgo de ralentizar los esfuerzos de recuperación, ya que las autoridades locales pueden mostrarse reacias a prioridadesmi la reconstrucción si la reanudación de las hostilidades pudiera revertir el progreso.
- La cohesión social y el diálogo serán esenciales para la recuperación y la reintegración a largo plazo.
Una parte significativa de los encuestados destacó la necesidad de iniciativas de diálogo comunitario y reconciliación para reconstruir la confianza entre los diferentes grupos de población y apoyar la reintegración sostenible de las poblaciones desplazadas.
- Seguridad percepciones están empeorando en todo el país, aunque existen diferencias regionales. permanecer.
El 621% de los encuestados informó que la situación de seguridad se está deteriorando. En las regiones orientales, percepciones Las mejoras son prácticamente inexistentes—0% en Donetska y por debajo de 3% en Járkov. Las regiones del sur muestran valores ligeramente más positivos. percepciones (21% en Mykolaiv, 9% en Odesa), mientras que Kherson registró el mayor porcentaje de mejora, probablemente vinculado hacia relativamente estático Primera línea a lo largo del río Dniéper. Sin embargo, la continua actividad de drones y artillería significa que los civiles siguen experimentando una inseguridad persistente. - Las expectativas públicas de un alto el fuego son bajas y están estrechamente ligadas a las condiciones de seguridad locales.
La mayoría de los encuestados considera improbable un alto el fuego en los próximos seis meses, y 22% afirmó que ni siquiera podía imaginar tal escenario. Quienes percibían mejoras en la seguridad local también eran más propensos a creer que un alto el fuego era posible, lo que sugiere que el optimismo sobre los acontecimientos políticos está fuertemente influenciado por la dinámica de la seguridad local. - Las necesidades inmediatas están cambiando hacia una combinación de prioridades humanitarias, económicas y psicosociales.
En toda Ucrania, la mayoría frecuentemente Las necesidades citadas son seguridad (24%), vivienda e infraestructura (17%) y medios de subsistencia y empleo (17%). Los encuestados también enfatizado la importancia de la salud mental y el apoyo psicosocial (SMAPS) y las iniciativas de reconciliación, indicando que las comunidades están cada vez más preocupadas no solo por la recuperación material, sino también por la estabilidad social y psicológica a largo plazo. - Las tensiones comunitarias están muy extendidas y a menudo vinculadas a la competencia por recursos limitados.
60% de los encuestados informaron tensiones existentes, más comúnmente relacionado a la competencia por los recursos (18%), divisiones políticas o étnicas (17%), desconfianza entre las autoridades y los civiles (14%) y tensiones entre los desplazados internos y las comunidades de acogida (9%). Estas dinámicas sugieren que la disponibilidad de vivienda y las oportunidades de empleo serán crítico desafíos de recuperación temprana, ya que la escasez en estas áreas podría exacerbar tensiones entre las comunidades de acogida, las personas desplazadas internamente y los retornados. - La dinámica de retorno es estrechamente vinculado a la seguridad, la vivienda y la estabilidad económica.
encuestados identificado Las garantías de seguridad, la reparación de la infraestructura y las oportunidades de empleo son las condiciones más importantes para el retorno digno de las poblaciones desplazadas. Si bien muchos expresaron confianza en calidad de Óblast En cuanto a las autoridades encargadas de gestionar la recuperación, los encuestados reconocieron ampliamente que las principales limitaciones, en particular las garantías de seguridad y económicas, siguen siendo externas. - Los esfuerzos de reconstrucción se ven limitados por la incertidumbre en torno a la seguridad futura. arreglosts.
Muchos encuestados expresaron escepticismo sobre la posibilidad de que un alto el fuego se mantuviera, lo que contribuye a la reticencia a realizar inversiones a largo plazo, como la reconstrucción. Esta incertidumbre corre el riesgo de ralentizar los esfuerzos de recuperación, ya que las autoridades locales pueden mostrarse reacias a prioridadesmi la reconstrucción si la reanudación de las hostilidades pudiera revertir el progreso. - La cohesión social y el diálogo serán esenciales para la recuperación y la reintegración a largo plazo.
Una parte significativa de los encuestados destacó la necesidad de iniciativas de diálogo comunitario y reconciliación para reconstruir la confianza entre los diferentes grupos de población y apoyar la reintegración sostenible de las poblaciones desplazadas.
En toda Ucrania, el 621% de los encuestados informó que la situación de seguridad está empeorando, mientras que el 231% fijado que restos Sin cambios y solo 15% percibieron una mejora. La variación regional es notable. En el este Óblasts, percepciones Las mejoras fueron extremadamente limitadas: en Kharkiv solo 3% informaron mejoras, y en Donetsk ningún encuestado indicado que la situación había mejorado. En el sur, percepciones fueron algo más positivo, aunque todavía limitado en general. Kherson registró el mayor porcentaje de encuestados que informaron mejoras, mientras que 21% en Mykolaiv y 9% en Odesa anotado que las condiciones habían mejorado.
Una posible explicación de esta diferencia regional podría ser la relativa estabilidad del frente en el sur, donde el río Dniéper actúa como barrera natural frente a avances territoriales a gran escala. Sin embargo, esta relativa estabilidad debe interpretarse con cautela. La actividad de drones ha aumentado significativamente en las regiones del sur, especialmente en Jersón, lo que significa que la población civil sigue enfrentándose a una inseguridad persistente incluso en zonas donde los cambios en el frente son menos frecuentes.
A pesar de estas variaciones regionales, el hallazgo más sorprendente es la amplia distribución. percepción que la situación se está deteriorando. Si esta pregunta se hubiera formulado en 2024 o incluso a principios de 2025, las respuestas podrían haber reflejado un mayor optimismo. Hoy en día, los encuestados expresan cada vez más cansancio, incertidumbre y expectativas reducidas. acerca de mejoras en el entorno de seguridad.
Este sentimiento también se refleja en las actitudes hacia un posible alto el fuego. La mayoría de los encuestados consideró improbable o imposible un alto el fuego en los próximos seis meses, mientras que 22% afirmó que no podía imaginar tal escenario en absoluto. Esto refleja una confianza limitada en los acontecimientos políticos y contribuye a una sensación de menor capacidad de acción entre los civiles. En regiones de primera línea como Donetsk, este escepticismo es probablemente influenciado por el legado de anterior Los acuerdos de alto el fuego fallidos, incluido el proceso de Minsk, son percibidos por muchos encuestados como una medida que simplemente prolongó el conflicto en lugar de resolverlo.
tensiones comunitarias también parecen ser en aumento. Alrededor del 601% de los encuestados reportaron la existencia de tensiones dentro de sus comunidades, mientras que aproximadamente el 401% reportaron ninguna. Entre quienes reportaron tensiones, las causas más comunes incluyeron la competencia por el acceso a los recursos (181%), divisiones políticas o étnicas (171%), desconfianza entre civiles y autoridades locales (141%) y tensiones entre las comunidades de acogida y los desplazados internos (91%). Después de cuatro años de guerra a gran escala, la erosión gradual de la cohesión social es No es inesperado. Sin embargo, estas tensiones pueden intensificarse aún más si un alto el fuego o una pausa en las hostilidades conduce a nuevos movimientos de población, incluidos los retornos de personas desplazadas o adicional desplazamiento desde las zonas de primera línea.
En términos de necesidades prioritarias, los encuestados más frecuentemente Se identificaron la seguridad (24%), la vivienda y la infraestructura (17%), los medios de subsistencia y el empleo (17%), y la cohesión social y la confianza (12%). Si bien las preocupaciones de seguridad varían naturalmente según la proximidad al frente, restos una prioridad máxima en casi todos juzgado Óblasts. Al mismo tiempo, la prominencia de la vivienda, los medios de subsistencia y la cohesión social indica creciente demanda de recuperación temprana y estabilización programación. Abordar estas necesidades requerirá enfoques integrados que combinen la ayuda humanitaria. asistencia Con iniciativas de consolidación de la paz y resiliencia, se empieza a "construir la paz en tiempos de guerra".“
Al mismo tiempo, los encuestados reconocieron ampliamente las limitaciones prácticas que plantean las hostilidades en curso. Los esfuerzos de reconstrucción, en particular en materia de vivienda e infraestructura, siguen siendo difíciles de implementar mientras las comunidades continúan enfrentando el riesgo de bombardeos o ataques aéreos. Esto subraya la importancia de una programación flexible, una planificación de contingencia y mecanismos de financiación adaptables que permitan a los actores responder a las necesidades cambiantes según lo permitan las circunstancias.
En todas las regiones evaluadas, 77% de los encuestados expresaron confianza parcial o total en sus Óblast’su capacidad para participar en los esfuerzos de recuperación, mientras que solo 12% fijado que no creían que su región sería capaz de gestionar tal transición. indica un relativamente fuerte nivel de confianza en las estructuras de gobernanza local y la resiliencia de la comunidad.
Al mismo tiempo, los encuestados abrumadoramente conocido que las condiciones más amplias necesarias para la recuperación se encuentran en gran medida más allá control local. Una gran mayoría identificado Los factores externos —incluidos los acuerdos de seguridad, las decisiones políticas y los acontecimientos militares— constituyen las principales limitaciones para la recuperación. percepción Esto refleja la realidad de que los esfuerzos de reconstrucción no pueden progresar de manera significativa mientras continúen las hostilidades activas., aunque esto es diferente en el caso de reparaciones de infraestructuras críticas, ya que son esenciales para la supervivencia de los civiles.. También refuerza la limitada sensación de agencia local para dar forma a la trayectoria general de recuperación y estabilización.
Este percepción es estrechamente vinculado al escepticismo generalizado en torno a los posibles acuerdos de alto el fuego. Muchos encuestados indicado que incluso si se acordara un alto el fuego, sería probable representar solo otra fase del conflicto en lugar de un fin definitivo de las hostilidades. El legado de anterior El fracaso de los acuerdos de alto el fuego ha contribuido a generar una perspectiva cautelosa entre la población civil, lo que subraya la necesidad de garantías creíbles y medidas sostenidas para fomentar la confianza en cualquier futuro acuerdo político.
Cuando se les preguntó sobre las prioridades en un escenario posterior a un conflicto o de recuperación temprana, los encuestados destacaron una combinación de necesidades estructurales y sociales. La reconstrucción de viviendas, la restauración de instalaciones de salud y educación, y las oportunidades de empleo se identificaron consistentemente como prioridades clave. Al mismo tiempo, la salud mental y el apoyo psicosocial (SMAPS) surgió como el tercero más frecuentemente necesidad citada. Esto refleja un creciente reconocimiento de la crisis de salud mental que atraviesa Ucrania, la cual es una consecuencia natural de la exposición prolongada a la guerra, el desplazamiento y el trauma.
Fomentar el retorno digno de las poblaciones desplazadas dependerá de una combinación de factores. Los encuestados más frecuentemente identificado garantías de seguridad e infraestructura reparada como condiciones esenciales para el retorno. Sin embargo, una parte significativa también enfatizado la importancia del diálogo comunitario y las iniciativas de reconciliación para abordar las divisiones sociales que han surgió durante el conflicto. Aproximadamente la mitad de los encuestados indicado que tales esfuerzos serían necesarios para fomentar la coexistencia pacífica y la reintegración dentro de las comunidades. Si bien las iniciativas de cohesión social por sí solas no pueden generar beneficios, es probable que adquieran mayor importancia una vez que se restablezcan condiciones básicas como la seguridad, la vivienda y los medios de subsistencia.
En general, los encuestados indicado ese humanitario asistencia Se alinea ampliamente con las necesidades actuales en muchas regiones, particularmente en el este. Óblastdonde hay presencia humanitaria restos fuerte. En estas áreas, los tipos de apoyo proporcionados, como la reparación de infraestructura, efectivo asistencia, y ayuda humanitaria de emergencia—generalmente corresponden a las necesidades inmediatas identificado por comunidades.
Sin embargo, esta alineación parece más débil en regiones que han recibido comparativamente menos atención humanitaria, como Odesa, donde los encuestados informaron mayores discrepancias entre el apoyo disponible y las prioridades locales. Esto resalta la importancia de mantener Enfoques de programación flexibles que puedan responder a las cambiantes necesidades regionales a medida que evoluciona el conflicto.
Cuando se les preguntó cómo se podría mejorar la coordinación y la cooperación, los encuestados identificado varias áreas clave. La más frecuentemente Entre las medidas citadas se incluyen una mayor transparencia por parte de las autoridades locales, mayores oportunidades para el diálogo comunitario y la mediación, una participación más inclusiva en los procesos de toma de decisiones y un mayor apoyo de organismos neutrales. organizaciones. Los encuestados también enfatizado la importancia de una programación inclusiva que involucre a diversos grupos dentro de las comunidades, incluidos jóvenes, personas mayores y mujeres.
Estos hallazgos sugieren que, si bien el humanitario asistencia restos Es esencial, también existe una creciente demanda de programas que fortalezcan la gobernanza local, mejoren la comunicación entre las autoridades y los ciudadanos, y apoyen la cohesión social. Por lo tanto, los donantes, las ONG y las ONG internacionales tienen importantes oportunidades para ampliar los programas que no solo direcciones No solo satisface las necesidades humanitarias inmediatas, sino que también fortalece la resiliencia y la cooperación de la comunidad durante un conflicto cada vez más prolongado.
Explorar el análisis específico de cada óblast
Lo que las realidades locales nos revelan sobre la planificación futura de Ucrania.
