Zivile Beobachter aus dem Bundesstaat Mon, Myanmar, lernen Lektionen über die zivile Waffenstillstandsüberwachung in Mindanao, Philippinen
Von Ashish Pandey, Außendienstmitarbeiter
15. Juni 2015
Nonviolent Peaceforce (NP) in Myanmar ermöglichte in der letzten Maiwoche einen einwöchigen Informationsbesuch in Mindanao mit Vertretern des zivilen Netzwerks zur Überwachung des Waffenstillstands im Mon-Staat. Das Netzwerk wurde 2014 von der Shalom Foundation mit Unterstützung von NP gegründet. Ziel des Besuchs war es, von den Erfahrungen des zivilen Netzwerks zur Überwachung des Waffenstillstands in Mindanao zu lernen; damit die Beobachter im Staat Mon ihr eigenes Netzwerk weiter stärken können.
Min Aung Htoo, der Sekretär des zivilen Waffenstillstandsmechanismus von Mon (Netzwerk), erklärte: „Mon State ist wie Mindanao seit Jahrzehnten von Konflikten betroffen. In Mindanao ist ein Friedensprozess im Gange, und lokale CSOs (Organisationen der Zivilgesellschaft) haben zur Überwachung des Waffenstillstands beigetragen und so das formelle Waffenstillstandsnetzwerk ergänzt. Daher möchten die Teilnehmer bei diesem Besuch von den Erfahrungen auf Mindanao lernen und sehen, ob etwas davon im Bundesstaat Mon umgesetzt werden könnte."
Derzeit verhandelt die Regierung in Myanmar mit vielen ethnischen bewaffneten Gruppen über ein landesweites Waffenstillstandsabkommen mit dem Ziel, den jahrzehntelangen Konflikt zu beenden, der Tausende Tote und Millionen Vertriebene gefordert hat. Im Gegensatz dazu ist der Friedensprozess in Mindanao im Laufe der Jahre durch das Engagement der Schlüsselakteure und der Zivilbevölkerung gleichermaßen gereift.
Das Überwachungsnetzwerk im Mon-Staat ist jedoch noch kein Bestandteil eines formellen Mechanismus. Derzeit entwickelt es sich zu einem losen Netzwerk mit dem Ziel, sowohl Zivilschutzfragen im Staat als auch die Einhaltung der wichtigsten Parteien des bilateralen Waffenstillstandsabkommens zu überwachen, das 2012 von der Regierung von Myanmar und der New Mon State Party unterzeichnet wurde.
Während des Expositionsbesuchs arbeiteten die Beobachter mit einem breiten Spektrum von Interessengruppen zusammen, darunter: Vertreter der Regierung der Philippinen, des Moro Islamic Liberation Front Coordinating Committee for the Cessation of Feindilities, der Streitkräfte der Philippinen, des internationalen Monitoring-Teams und der lokalen Überwachung Teams und lokale Organisationen der Zivilgesellschaft.
Die Interessenvertreter waren sich in ihrer Beratung einig. Sie betonten, dass Beobachter, obwohl es in der Anfangsphase schwierig sein mag, Beziehungen zu Mitgliedern aller Konfliktparteien aufbauen müssen, um die Unterstützung für ihre spätere Überwachungsarbeit zu stärken. Die Wächter sollten transparent arbeiten und die Integrität des Netzwerks sicherstellen. Dies kann erreicht werden, indem beide Seiten einbezogen werden, um Sicherheitsrisiken zu mindern. Darüber hinaus können Beobachter in der Frühphase daran arbeiten, Inklusivität zu gewährleisten, damit alle Menschen ein Gefühl der Eigenverantwortung für den Prozess haben.
"Es war ermutigend zu sehen, wie die Beobachter aus dem Bundesstaat Mon aktiv mit den Interessenvertretern, die sie trafen, zusammenarbeiteten und einige sehr wohlüberlegte Fragen stellten. Im Gegenzug gaben die Interessengruppen den Beobachtern des Staates Mon wertvolle Ratschläge, wie sie ihre Interessengruppen einbeziehen können. Ich bin zuversichtlich, dass die Beobachter im Bundesstaat Mon viel erreicht haben und relevante Aspekte in ihrem eigenen Kontext in die Praxis umsetzen können“, sagte Mel Walker, Außendienstmitarbeiter bei NP in Myanmar, der die Beobachter begleitete.
Ashish Pandey, ein weiterer Außendienstmitarbeiter von NP Myanmar, der zuvor mit NP auf den Philippinen gearbeitet hatte, verglich die Situation in den beiden Ländern: „Obwohl der Kontext in Mindanao und Myanmar offensichtlich sehr unterschiedlich ist, gibt es auch viele Gemeinsamkeiten. Vor Jahren in Mindanao war der Kontext nicht sehr anders als heute in Myanmar. Die Streitkräfte der Philippinen waren den Zivilisten gegenüber nicht sehr aufgeschlossen und es gab eine große Kluft des Misstrauens zwischen der Regierung und der MILF. Trotz der Tatsache, dass die Parteien das umfassende Friedensabkommen unterzeichnet haben, ein Beweis dafür, dass der Friedensprozess einen langen Weg zurückgelegt hat, bleibt der Prozess angesichts der Unsicherheit im Zusammenhang mit dem Grundgesetz von Bangsamoro, die in den Gemeinden Besorgnis auslöst, immer noch unbeständig. Auch die derzeitige Unsicherheit über die Unterzeichnung eines umfassenden landesweiten Waffenstillstandsabkommens in Myanmar erzeugt ähnliche Ängste in den Gemeinden, einschließlich denen im Mon-Staat. Daher war diese Expositionsreise für die Mon-Beobachter von großer Bedeutung, um aus den Erfahrungen Mindanaos zu lernen."
Einer der Beobachter betonte die Bedeutung des Besuchs und schloss: „Ich habe auf der Reise wirklich viel gelernt und bin sehr beeindruckt von dem, was Nonviolent Peaceforce in Mindanao geleistet hat. Wir wollen jetzt in unsere Heimat zurückkehren und unsere Erkenntnisse analysieren, um die Lehren zu identifizieren und anzuwenden, die für unseren Kontext geeignet sind, um die Beteiligung unseres Volkes an unserem Friedensprozess zu erhöhen.“
Die Expositionsreise wurde gemeinsam von NP auf den Philippinen und NP in Myanmar zusammen mit einem lokalen Partner in Myanmar, der Shalom Foundation, organisiert. Ermöglicht wurde dies durch die großzügige Unterstützung der Europäischen Union.
