Februar 2010 Sri-Lanka-Bericht
Nach den Präsidentschaftswahlen im Januar, bei denen der amtierende Präsident Mahinda Rajapaksa eine zweite Amtszeit gewann, wurde sein wichtigster politischer Rivale – der pensionierte General Sarath Fonseka – am 8. Februar festgenommen. Bis Ende des Monats mussten noch formelle Anklagen erhoben werden, obwohl die Regierung zum Zeitpunkt seiner Festnahme Erklärungen herausgab, in denen behauptet wurde, die Anklage würde eine Verschwörung zum Sturz der Regierung von Sri Lanka umfassen (GoSL). Der ehemalige General, der seit seiner Festnahme im Hauptquartier der srilankischen Marine in Colombo festgehalten wird, soll nach dem Militärgesetz angeklagt und als solcher vor einem Militärgericht angeklagt werden. Die Nachricht von Fonsekas Verhaftung wurde von einer Reihe von Protesten in Colombo begrüßt, die von verschiedenen Gruppen organisiert wurden, darunter Mitglieder der Oppositionspartei, Anwälte und Frauenorganisationen.
Die Europäische Union (EU) gab bekannt, dass seine Mitgliedstaaten beschlossen haben, sein Allgemeines Präferenzsystem Plus (APS+) für Sri Lanka aufgrund von Bedenken hinsichtlich der Menschenrechtsbilanz des Landes auszusetzen. Die Aussetzung soll erst im Juli 2010 in Kraft treten, was der srilankischen Regierung Zeit gibt, Maßnahmen zu ergreifen, um die Entscheidung rückgängig zu machen.
Im Folgenden werden einige der wichtigsten Aktivitäten der NP-Teams in Bezug auf ihre aktuellen Projektbereiche zusammengefasst:
Verbesserung der Sicherheit lokaler Wahlbeobachter und gefährdeter Gemeinschaften:
Schutzbegleitung für Wahlbeobachter der drei Partnerorganisationen von NP: PAFFREL (Volksaktion für freie und faire Wahlen), CMEV (Zentrum zur Überwachung von Wahlgewalt) und Café (Kampagne für freie und faire Wahlen) in den Distrikten Batticaloa, Vavuniya und Jaffna während der Wahlen vom 26. Januar verbrachten die regionalen Mitarbeiter der NPSL und vier International Protection Monitors (IPOs) die erste Februarhälfte damit, umfangreiche Treffen mit lokalen Akteuren der Zivilgesellschaft durchzuführen, um ihre Wahlen zu erhalten Ansichten sowohl über die Durchführung der Präsidentschaftswahlen als auch über ihre Erwartungen an die bevorstehenden Parlamentswahlen am 8. April.
Bei diesen Treffen traf sich NP mit einer Vielzahl von lokalen Gemeinde- und Religionsführern, Menschenrechtsverteidigern (HRDs), Nichtregierungsorganisationen (NGOs), lokalen Regierungsführern und Vertretern mehrerer politischer Parteien. Es gab gemischte Reaktionen auf die Frage, ob die Präsidentschaftswahlen frei und fair verlaufen seien. Die überwiegende Mehrheit der Befragten stimmte jedoch zu, dass der Wettbewerb im Vorfeld der Parlamentswahlen im April stark sein wird, was zu einem möglichen Anstieg gewalttätiger Auseinandersetzungen zwischen rivalisierenden Gruppen führen wird, die mit verschiedenen politischen Parteien verbündet sind.
In Vavuniya, CMEV berichteten NP, dass einer ihrer Beobachter nach den Wahlen festgenommen und vier Tage lang in Polizeigewahrsam gehalten worden sei. Nach Angaben der Polizei war er wegen Betretens festgenommen worden IDP Camps auf der Menik Farm. Er wurde freigelassen, als der Wahlkommissar intervenierte und den Behörden klarstellte, dass er als Wahlbeobachter das Recht habe, die Lager zu besuchen. Mitarbeiter von NP besuchten ihn nach seiner Freilassung und versicherten ihm und der örtlichen Gemeinde, dass sie mit Gegenbesuchen nachfassen würden, um die Situation zu überwachen.
In Vavuniya erhielt NP Berichte, dass die meisten Frauen in der Gegend ihre Stimme nicht abgegeben hätten, weil sie das Wahlsystem nicht verstanden.
Auch am Hauptsitz in Colombo NPSL hielt mehrere Treffen mit Vertretern aus PAFFREL, CMEV, und Café um eine gründliche Nachbesprechung über die während der Präsidentschaftswahlen durchgeführte Arbeit durchzuführen und eine mögliche weitere Zusammenarbeit für die bevorstehenden Wahlen im April zu erörtern. Das Feedback der Partnerorganisationen war positiv und alle wünschten sich eine Fortsetzung der Zusammenarbeit mit NP. Die drei Partner bestanden jedoch Konsens darüber, dass die Form dieser zukünftigen Partnerschaft auf der Grundlage der Ergebnisse und Ergebnisse der Arbeit des Vormonats geändert werden sollte. Bis Ende Februar wurden noch Gespräche geführt, um die Rolle von NP bei den Wahlen im April festzulegen.
Erhöhung der Sicherheit von Kindern, die von bewaffneten Konflikten betroffen sind:
In der östlichen Region des Landes führten beide NP-Teams in Batticaloa und Valaichchenai eine Reihe von Folgemaßnahmen mit reintegrierten Familien und Berufsbildungszentren (VTCs) durch, um die aktuelle Situation für jene ehemaligen Kinderkämpfer zu beurteilen, die sich auf ihre Rückkehr vorbereiten zu ihren Familien und Gemeinschaften zu bringen und Wege zu bestimmen, wie NP helfen kann, ihre Wiedereingliederung zu unterstützen. Mitarbeiter von NP führten Gespräche bei mehreren VTCs, um die unbewaffnete zivile Friedenssicherung von NP vorzustellen (UCP)-Schulungskurs (siehe Abschnitt „Kapazitätsaufbau“ weiter unten), zu dem allgemeine Übereinstimmung bestand, dass ein solcher Kurs tatsächlich dazu beitragen würde, den Bedürfnissen der persönlichen Sicherheit gerecht zu werden. Es werden jedoch weitere Diskussionen stattfinden, um sich einer wohl größeren Herausforderung für diese jungen Menschen zu stellen: dem Mangel an Wirtschafts- und Beschäftigungsmöglichkeiten in ihren Heimatgemeinden, von denen viele in ziemlich abgelegenen, ländlichen Gegenden liegen.
In Valaichchenai unterstützte das NP-Team einen Beamten der Bewährungshilfe für Kinder, der einen hochkarätigen Fall von sexuellem Missbrauch untersuchte. NP sorgte bei zwei Gelegenheiten für internationale Präsenz und Überwachung: erstens, als der Beamte einen ersten Besuch in der Gemeinschaft des mutmaßlichen Opfers machte; und zweitens bei einer Fallkonferenz, an der die Bewährungshilfe in Batticaloa teilnahm, an der auch Vertreter von teilnahmen UNICEF, der Norwegische Flüchtlingsrat (NRC), die Gerichtsmediziner (JMO) und die Distrikt-Kinderschutzeinheit (DCPU). Zwei Tage nach dieser Konferenz begleitete NP die Bewährungshelferin, das mutmaßliche Opfer und ihre Familie, als sie an einer geschlossenen Sitzung des Amtsgerichts in Batticaloa teilnahmen, um zu versuchen, die mutmaßlichen Angreifer zu identifizieren.
Die Bemühungen von NP, Kinderschutzorganisationen zur Durchführung von Sensibilisierungsprogrammen zu ermutigen, wurden diesen Monat fortgesetzt. Das Valaichchenai-Team traf sich mit der Bewährungshilfe, um die Notwendigkeit von Programmen für isolierte Gemeinschaften – Gebiete, die besonders anfällig für Fälle sexueller Gewalt sind – und die Unterstützung, die NP bieten könnte, zu erörtern. Auf der gleichen Linie, UNICEF forderte die Anwesenheit von NP bei ihrem gesponserten Sensibilisierungsprogramm für Kinderrechte, das in demselben Dorf stattfand, in dem der mutmaßliche sexuelle Übergriff (siehe oben) stattgefunden hatte. Diejenigen, die an der Veranstaltung teilnehmen, außerdem UNICEF und NP, einschließlich lokaler Kinderrechtspromoter (CRPO) und Vertreter von Sarvodaya, der Valaichchenai-Polizei, lokalen Regierungsbeamten und Gemeindemitgliedern. Brücken zu bauen, die Koordination und Zusammenarbeit zu erleichtern und die Beziehungen zwischen allen Beteiligten zu unterstützen, waren wichtige Elemente der langfristigen Kinderschutzbemühungen von NP im Distrikt.
Aufbau von Kapazitäten für Einzelpersonen und gemeinschaftsbasierte Organisationen, um sich an der unbewaffneten zivilen Friedenssicherung auf Gemeinschaftsebene zu beteiligen:
„Sie haben uns sehr deutlich beigebracht, mit Zuversicht zu arbeiten“
(Teilnehmer der zweitägigen Einführung von NP UCP Ausbildung)
Der Februar erwies sich als sehr arbeitsreicher und aufregender Monat für das Team des Programms zum Aufbau von Kapazitäten, da es die erste Einführungsschulung in unbewaffnete zivile Friedenssicherung durchführte (UCP) für Gemeindevorsteher im Distrikt Batticaloa. Das zweitägige Training fand am 13. und 14. Februar im Divisionssekretariat in Chenkalady statt, das als zentraler Ort für die zwanzig Teilnehmer, von denen vierzehn Frauen waren, identifiziert wurde.
In den ersten beiden Wochen des Monats besuchten zwei nationale Mitarbeiter von NPSL die Teilnehmer in ihren Gemeinden, um sie zum Nachdenken über das Training anzuregen, die Logistik auszuarbeiten und eventuelle Fragen zu beantworten. Während dieser Treffen teilten die Teilnehmer ihre Begeisterung für das bevorstehende Training; wie wichtig ihnen Erfahrungswissen darüber ist, wie sie ihre eigene Sicherheit verbessern können; und welche Mechanismen ihnen zur Unterstützung zur Verfügung standen.
Ziel des Trainings war es, Gemeindeleitern den Hintergrund, die Prinzipien und Kernstrategien von vorzustellen UCP. Dazu gehörte, die Teilnehmer in Aktivitäten und Übungen einzubeziehen, die es ihnen ermöglichen würden, Risiken für ihre Sicherheit aufzuzeigen, und ihnen dabei helfen würden, basierend auf den in der Schulung erlernten Strategien zu erkennen, wo sie eine Rolle bei der Reduzierung dieser Risiken spielen könnten und welche Unterstützung sie benötigen würden Andere.
Im Laufe der zwei Tage begrüßte NP auch zwei Besucher, die eingeladen worden waren, um das Training zu beobachten. Dabei handelte es sich um zwei lokale Regierungsbeamte: den Koordinator für internationale NGOs im Distrikt Batticaloa und den stellvertretenden Distriktkoordinator für vertrauensbildende und stabilisierende Maßnahmen.
Das Training erwies sich als großer Erfolg. Während der Abschlussübung standen alle Teilnehmer abwechselnd auf und dankten sich gegenseitig für alles, was geteilt worden war, und drückten ihre Dankbarkeit gegenüber allen aus, die ihnen etwas Neues beigebracht und ihnen das Selbstvertrauen gegeben hatten, ihre Bedenken zu äußern und ihre Erfahrungen auszutauschen. Letztendlich äußerten alle zwanzig Teilnehmer den Wunsch, beim nächsten Training dabei zu sein, um Gemeinschaft zu werden UCP Teammitglieder und über 85% gaben an, dass sie sich jetzt sicherer fühlten, mit anderen, einschließlich denen aus verschiedenen ethnischen Gemeinschaften, in Dialog zu treten, wenn Spannungen oder Konflikte auftauchten.
Gegen Ende des Monats, NPSL begann mit der Durchführung von Folgebesuchen bei den Gemeindevorstehern, und jede Gemeinde hat zwei der vier ursprünglichen Teilnehmer ausgewählt, um an der nächsten Phase des Prozesses teilzunehmen, dem bevorstehenden Training-of-Trainers (ToT), das geplant ist Ende März.
Verbesserung der Sicherheit lokaler Menschenrechtsverteidiger (HRDs):
In Vavuniya lag der Schwerpunkt im Februar darauf, den lokalen Gemeinschaften dabei zu helfen, Zugang zu angemessenen Mechanismen und Ressourcen zu erhalten, um ihre Bedürfnisse in Bezug auf Menschenrechte und persönliche Sicherheit zu erfüllen. Zu diesem Zweck begleitete NP zwei HRDs aus dem Distrikt Mannar zu einem Treffen mit dem Koordinator der Menschenrechtskommission (HRC) in Vavuniya, dem sie die aktuelle Situation in Mannar schilderten und um regelmäßige HRC-Besuche in der Region baten. Zwei Tage nach diesem ersten Treffen begleitete NP den HRC-Koordinator zu einem Treffen im Büro des Divisionssekretärs in Mannar, wo er sich mit drei lokalen Menschenrechtsverteidigern, dem Komitee für Verschwindenlassen und Familien, die Angehörige verloren hatten, traf. Während des Treffens reichten mehrere Personen Fälle von Verschwinden beim HRC-Koordinator ein, damit Ermittlungen eingeleitet werden konnten. Es wurde auch vereinbart, dass der Koordinator Mannar monatlich besuchen würde, um diese und andere ähnliche Fälle weiterzuverfolgen.
Ebenfalls in Vavuniya überwachte NP zwei Gebiete, in denen es neu angesiedelte Dörfer gibt, die von ehemaligen muslimischen und tamilischen Binnenflüchtlingen bevölkert sind. In beiden Gebieten haben Landrechtsfragen zu Spannungen zwischen den Gemeinden geführt; In dem Bemühen, diese Spannungen zu deeskalieren und das Potenzial für interethnische Gewalt zu verringern, erleichterte NP den Kontakt zwischen dem Norwegischen Flüchtlingsrat (NRC), der Landkommission und den betroffenen Familien und Gemeinschaften, damit die Rückkehrer ihre jeweiligen weiterverfolgen können Ansprüche bei den zuständigen Behörden geltend machen.
Das NP-Team in Batticaloa organisierte und ermöglichte ein Treffen in Ampara mit dem Consortium of Humanitarian Agencies (CHA) als Teil seiner Initiative zum Aufbau von Kapazitäten srilankischer Menschenrechtsorganisationen durch das Angebot von Personalunterstützung. Ein Partnerschaftsvertrag besteht bereits zwischen NP und CHA und gemäß seinen Bedingungen wird das Batticaloa-Team einen seiner Mitarbeiter abstellen CHA-Ampara auf Teilzeitbasis, um sie bei der Entwicklung ihrer auf Rechten basierenden Arbeit zu unterstützen.
Das Batticaloa-Team hat auch eine begleitet HRD als er über einen Zeitraum von drei Tagen an mehreren Treffen teilnahm, um einen Konflikt zu deeskalieren und schließlich zu lösen, der sich in einer der Grenzgemeinden zwischen der lokalen tamilischen und der muslimischen Bevölkerung entwickelt hatte. Nach Gesprächen mit örtlichen Gemeinde- und Religionsführern, der Polizei und Mitgliedern der örtlichen Gemeinde wurde die Angelegenheit friedlich zur Zufriedenheit aller gelöst.
Trotz Personalmangels während des ganzen Monats bot das Jaffna-Team von NP einem der HRDs von NPSL in Colombo schützende Begleitung, damit sie ihre Arbeit in mehreren abgelegenen und abgelegenen Gebieten von Jaffna, Mannar und Trincomalee ausführen konnten. Auf diese Weise zielt NP darauf ab, Menschenrechtsverteidiger nachhaltig dabei zu unterstützen, ihre eigenen Kapazitäten und ihr Vertrauen in die Ausübung ihrer legitimen Aktivitäten aufzubauen.
Im Gefolge der Präsidentschaftswahlen, NPSL's HRD Bei der Einheit in Colombo gingen etliche Anfragen nach schützender Präsenz und Begleitung ein – Anfang des Monats fast täglich. Diese Anfragen kamen in erster Linie von Journalisten und Medienorganisationen, die während und nach der Wahlperiode zunehmenden Einschüchterungen und Schikanen ausgesetzt waren. Insgesamt die HRD Die Einheit bot 19 HRDs Schutzunterstützung an, darunter die Bereitstellung von 9 Schutzpräsenzen und 8 Schutzbegleitungen. In erster Linie wurden die Präsenzen in den Büros von Menschenrechtsverteidigern durchgeführt, damit diese ihre Arbeit weiterhin sicher ausführen konnten, während die Begleitungen Fälle von direktem Schutz von Menschenrechtsverteidigern in ihren Häusern oder bei der Verlegung an sicherere Orte und bei mehreren Gelegenheiten von Menschenrechtsverteidigern umfassten meldeten ihre Fälle Menschenrechtsorganisationen.
NPSL führte eine zweitägige Präsenz in den Büros einer Medienorganisation durch, die wenige Tage zuvor gezwungen worden war, ihren Betrieb einzustellen. Zum Zeitpunkt der Anwesenheit war die Arbeit wieder aufgenommen worden und wurde wie gewohnt fortgesetzt, aber der Direktor der Organisation hatte begonnen, eine große Anzahl von Drohanrufen zu erhalten, und hatte NP um Unterstützung bei der Erstellung von Notfallplänen gebeten, um seine Sicherheit und die seiner Mitarbeiter zu gewährleisten. Nach den zwei Tagen, in denen es zu keinen größeren Zwischenfällen kam, entschied der Direktor, dass die tägliche NP-Präsenz nicht mehr erforderlich sei. Allerdings ist die HRD Die Einheit blieb in den folgenden Tagen weiterhin in regelmäßigem telefonischem Kontakt mit den Mitarbeitern und unterstützte auch weiterhin den Direktor und seine Familie bei der Vorbereitung von Notfallplänen, um ihre anhaltende Sicherheit zu gewährleisten.
NP begleitete auch die Ehefrau eines verschwundenen Journalisten bei einem Treffen mit der Menschenrechtskommission (HRC) und dem Internationalen Komitee vom Roten Kreuz (IKRK), Einzelheiten zum Fall ihres Mannes zu hinterlegen, damit Ermittlungen zu seinem Verschwinden eingeleitet werden können. Und im Fall einer anderen Journalistin, deren Sicherheit während und nach den Präsidentschaftswahlen bedroht wurde, NPSL half ihr, ein eigenes Sicherheitsnetzwerk aufzubauen, um die Risiken für ihre persönliche Sicherheit deutlich zu reduzieren.
Gegen Ende des Monats wurde NP vom Leiter der in Colombo ansässigen Niederlassung einer internationalen Organisation angesprochen, der Bedenken hinsichtlich der Sicherheit der Mitarbeiter äußerte, nachdem unbegründete Medienberichte sie in regierungsfeindliche Aktivitäten verwickelt hatten. NPSL reagierte mit einer täglichen schützenden Präsenz in den Büros der Organisation sowie einer täglichen schützenden Begleitung des Exekutivdirektors. Im März die HRD Die Einheit plant, Risikobewertungen durchzuführen und eine Sicherheitsschulung für alle Mitarbeiter durchzuführen.
Zusätzlich zu diesen direkten Schutzaktivitäten, die HRD Die Einheit organisierte und moderierte ein Rundtischtreffen im Hauptquartier von NPSL, um Menschenrechtsverteidiger aus dem ganzen Land und Vertreter des diplomatischen Korps von Colombo zusammenzubringen. Das Treffen wurde abgehalten, um den Teilnehmern die Möglichkeit zu geben, Informationen über die aktuelle Menschenrechtssituation in Sri Lanka auszutauschen. NPSL plant, ähnliche Treffen monatlich zu ermöglichen, mit dem Ziel, ein breites Netzwerk von Botschaftsmitarbeitern und Menschenrechtsverteidigern aufzubauen und aufrechtzuerhalten, damit sie gemeinsam damit beginnen können, Strategien für Unterstützungs- und Sicherheitsmaßnahmen sowie Notfallpläne zur Gewährleistung der Sicherheit von Menschenrechtsverteidigern zu entwickeln.
Das HRD Unit moderierte auch ein weiteres in seiner Reihe von Gastforen; ein Professor der Juristischen Fakultät der Universität Colombo hielt eine Präsentation mit dem Titel „International Law and Non-State Actors“. Und nachdem die arrangiert wurde EU Leitlinien zu Menschenrechtsverteidigern, die ins Singhalesische bzw. Tamil übersetzt werden sollen, NPSL begann, sie unter srilankischen HRDs zu verteilen.