Lebensmittelverteilung mit Sicherheit und Würde

Schutz-Mainstreaming für eine wirksame humanitäre Notfallreaktion

Aufgrund der COVID-19-Pandemie hat Nonviolent Peaceforce ein Projekt zur Prävention von COVID-19-bezogener Gewalt in dicht besiedelten städtischen Gebieten von Juba umgesetzt und die COVID-19-Gemeindereaktion der Multi-Cluster-Partner mit einem „Centrality of Protection“-Ansatz verbessert. Um dieses Ziel zu erreichen, arbeitete NP mit Partnern, Behörden und der lokalen Friedensinfrastruktur zusammen, um sicherzustellen, dass die Mitglieder der Gemeinschaften während der Pandemie sicheren Zugang zu Diensten hatten. 

Mangateen ist ein stark überfülltes und dicht besiedeltes Lager für Binnenvertriebene (IDP) in Juba. Überbelegung, schlechte Unterbringung, knappe Ressourcen und eingeschränkter Zugang zu zuverlässigen Informationen waren unter anderem bereits während der COVID-19-Pandemie ernsthafte Bedrohungen für die zunehmenden Sicherheitsbedenken. Die Auswirkungen von COVID-19 beschränken sich nicht nur auf eine Gesundheitskrise, sondern stellen auch eine Schutzkrise für die am stärksten gefährdeten Bevölkerungsgruppen in Ländern wie dem Südsudan dar.

Mit dem Ziel, die humanitäre Nothilfe zu verbessern und die Bereitstellung humanitärer Hilfe gemäß dem Grundsatz „Richte keinen Schaden an“ zu fördern, führte NP Schulungen zum Thema Schutz für die im Mangateen IDP Camp in Juba tätigen humanitären Organisationen und deren Gemeindeführungsstrukturen durch, um die Herausforderungen in der Region anzugehen. Während der Schulung von NP zum Thema Schutz in Mangateen führte Angelina, eine Gemeindeleiterin im Mangateen IDP Camp, den Mangel an Organisation und die Gewalt während der Verteilungsaktivitäten auf die mangelnde Koordination zwischen den Organisationen und der Gemeindeführung vor Ort zurück und erklärte:

„Ich bin überrascht, wenn ich sehe, wie Organisationen hierher kommen, um Dinge zu verteilen, und dann wieder gehen, ohne mit uns, den Gemeindevorstehern, zu sprechen, aber das sind unsere Leute, wir kennen sie, wir bleiben bei ihnen und wir wissen, wie wir mit ihnen reden müssen. Deshalb sieht man die Leute in Panik geraten und kämpfen, weil sie nicht sicher sind, ob sie bekommen, was sie bekommen, und sie wissen nicht, wohin sie gehen sollen, wenn sie es nicht bekommen.“ – Angelina, Gemeindevorsteherin, Mangaten IDP Camp

NP stellte Sicherheitsbedenken während der Verteilung fest, wenn Menschen in Kämpfe verwickelt sind und die Menschenmenge schlecht unter Kontrolle ist, was zu einer feindlichen Umgebung für gefährdete Gruppen wie Menschen mit Behinderungen, Ältere und stillende Mütter führt, da ihnen der sichere Zugang zur Verteilung der humanitären Hilfe verwehrt wird. Darüber hinaus gab es während der Verteilungen Koordinierungsprobleme zwischen den im Flüchtlingslager tätigen Agenturen, den Gemeindevorstehern und den Gemeindestrukturen, was zu Missverständnissen zwischen den Gemeindemitgliedern und erhöhten Spannungen führte. Im November 2020 führte NP zwei (2) Schulungen zum Thema Schutz-Mainstreaming für 91 Personen durch, darunter Mitarbeiter der Agenturen, Gemeindevorsteher und Mitglieder der Community Task Force in Mangateen. NP betonte das Engagement der Gemeinde und den Beziehungsaufbau bei einer wirksamen humanitären Notfallreaktion und erörterte die zugrunde liegenden Schlüsselkonzepte des Schutz-Mainstreamings während der Hilfsverteilung, hob den Grundsatz „Keinen Schaden anrichten“ hervor und versuchte, den Projektteilnehmern einen sinnvollen Zugang und Rechenschaftspflicht zu gewährleisten, während gleichzeitig die Rolle der humanitären Akteure während der Verteilungen untersucht wurde.

Als Ergebnis dieser Schulungen begannen die bestehenden Partner, Gemeindevorsteher in die Planung und Durchführung von Verteilungssitzungen an den Projektstandorten einzubeziehen. Während der allgemeinen Lebensmittelverteilung, die im November 2020 in Mangateen stattfand, wurden Verbesserungen festgestellt, da die Mitarbeiter des Verteilungspartners den Empfängern der Hilfe mehr Respekt und Fürsorge entgegenbrachten, sich besser um Menschen mit besonderen Bedürfnissen kümmerten und eine wirksame und respektvolle Kontrolle der Menschenmenge durchführten, die Gewalt während der Verteilungssitzungen verhinderte. Um die Bedenken hinsichtlich der Kontrolle der Menschenmenge auszuräumen, ermöglichte NP Treffen zwischen humanitären Helfern und Behörden, um die nächsten Verteilungen zu planen und Komplikationen zu vermeiden, die zu Sicherheitsbedenken führen würden. Darüber hinaus schulte NP Partner in der Relevanz von Schutzpräsenz zur Kontrolle der Menschenmenge bei Registrierungen und Verteilungen und schulte Agenturen darin, wie sie während ihrer Aktivitäten Sicherheitsbedenken erkennen können. Ein Teilnehmer erklärte:

„Nach der Schulung haben wir beschlossen, die [Gemeinde-]Wachgruppe zur Kontrolle der Menschenmenge aus den von NP in Schutzmaßnahmen geschulten Personen auszuwählen, um uns bei der Kontrolle der Menschenmenge zu helfen. In diesem Monat haben wir nur wenige Beschwerden aus der Gemeinde erhalten. Stattdessen schätzen sie unsere neue Methode der Lebensmittelverteilung. Ich bin wirklich dankbar für die Schulung.“ - James, Mitarbeiter der Food Distribution Agency

Die Einbeziehung der Gemeindevorsteher während der Verteilung und in die anschließende allgemeine Versammlung zur Lebensmittelverteilung war eine weitere Verbesserung, die dem NP-Team vor Ort auffiel. Angelina, die zuvor von der mangelnden Beteiligung der Gemeinde an den Aktivitäten in den Lagern enttäuscht war, hat gegenüber NP ihre Freude darüber zum Ausdruck gebracht, dass das Team die Initiative ergriffen hat, um das Problem anzugehen. Ihrer Aussage nach:

„[Ich] bin sehr glücklich über die Arbeit, die NP hier macht. Zum ersten Mal wurde ich zu einem Treffen gerufen, bei dem es um die Planung der Nahrungsmittelverteilung in meinem Lager ging. Und auch danach wurde ich angerufen, um herauszufinden, ob wir beim nächsten Mal gemeinsam etwas tun können, um die Nahrungsmittelverteilung zu verbessern. Ich fühle mich wichtig. Ich wünschte, NP könnte die Leitung des Lagers übernehmen, um mehr mit uns zusammenzuarbeiten.“ – Angelina, Gemeindevorsteherin im Binnenflüchtlingslager Mangateen.

Durch Schulungen zum Thema Schutz wird die Koordination zwischen Gemeindemitgliedern und humanitären Organisationen verbessert. Komplikationen bei der Nahrungsmittelverteilung werden reduziert und die Rechenschaftspflicht sowie die Kommunikation mit der örtlichen Gemeinde werden verbessert. Dadurch wird ein geschützteres Umfeld für die Zivilbevölkerung geschaffen.