Friedenssicherung durch unbewaffneten Zivilschutz

Der Senior Adviser des International Peace Institute, Youssef Mahmoud, Mitglied sowohl des HIPPO als auch der 1325 Reviews, sprach kürzlich vor dem Sicherheitsrat über Friedenseinsätze und die Aufrechterhaltung des Friedens. empfohlen eine Reihe von Veränderungen, die für die Aufrechterhaltung des Friedens erforderlich sind und die Menschen anerkennen, insbesondere Frauen und Jugendliche, die eine zentrale Rolle in den lokalen Schutzkapazitäten spielen. Diese Veränderungen erfordern Respekt, Vertrauensbildung und kontinuierliches Engagement mit lokalen Gemeinschaften, Aktivitäten, die es sind extrem schwierig für bewaffnete Friedenstruppen, die in der Regel alle sechs Monate in eine Gemeinschaft wechseln, oft ohne die Ausbildung oder das Interesse, sich mit Gemeinschaftsmitgliedern auszutauschen. Fehlende gemeinsame Sprache und die Dominanz der Männer (über 95% Missionskontingente im Durchschnitt) stellen andere Hindernisse für die Zusammenarbeit mit der lokalen Bevölkerung dar.

Wie in HIPPO und der 1325-Rezension zitiert, gibt es eine Reihe von unbewaffneten Ansätzen, die Zivilisten in gewaltsamen Konflikten direkt schützen können, wobei UCP unter ihnen eine herausragende Rolle spielt. UCP ist eine Reihe von Methoden zum direkten Schutz von Zivilisten, zur lokalen Gewaltreduzierung und zur lokalen Unterstützung Infrastrukturen für den Frieden. Obwohl nicht in jeder Situation angemessen, kann UCP an einer Reihe von Orten eingesetzt werden, an die bewaffnete Friedenstruppen nicht gehen können oder wollen. Arbeit in diesem Bereich ist wachsend, mit 39 NGOs, die jetzt Schutz in 21 Ländern bieten, darunter Südsudan, Irak, Myanmar und die Vereinigten Staaten, einschließlich Großstädten, die ein hohes Maß an Gewalt erleben, wie Baltimore und Chicago, sowie North Dakota während des Konflikts um die Wegführung von eine Ölpipeline neben einem Indianerreservat. Strategien umfassen typischerweise eine Mischung aus Methoden, die nachweislich Zivilisten schützen, einschließlich schützender Begleitung, proaktiver Präsenz in bedrohten Gebieten und Waffenstillstandsüberwachung. Diese Methoden werden eingeübt UCP-Kurse von einer wachsenden Zahl von Bildungseinrichtungen angeboten, darunter ein E-Learning-Kurs, der vom UN-Institut für Ausbildung und Forschung (UNITAR) in Partnerschaft mit dem Merrimack College und Nonviolent Peaceforce (NP) angeboten wird.

Langsam sickert UCP in die öffentliche Ordnung ein. Der Sicherheitsrat hat die Praxis in der UN-Mission im Südsudan anerkannt Mandatserneuerung 2016. Im vergangenen Sommer wurde UCP in die Richtlinien des Department of Peacekeeping Operations und des Department of Field Support aufgenommen Kinderschutz und Polizeieinsätze. Damit diese Veränderungen jedoch Fuß fassen können, bedarf es noch größerer Dynamik.

UCP bietet eine Reihe von Instrumenten, die Zivilisten schützen und gleichzeitig den Frieden durch drei zentrale Merkmale aufrechterhalten:

Prinzipielle und praktische Verpflichtung zur Gewaltfreiheit

UCP unterbricht und durchbricht Zyklen gewalttätiger Konflikte durch die Nutzung von Diversity gewaltfreie Interventionen Schadensdrohungen in Konflikten abzumildern und abzuwenden. Das Modellieren gewaltfreier Verhaltensweisen stimuliert gewaltfreies Verhalten bei anderen. Das Praktizieren aktiver Gewaltfreiheit fördert die Nachhaltigkeit von Friedenseinsätzen und bildet die Grundlage für einen dauerhaften Frieden. Die positiven Auswirkungen dieser Strategien sind gut dokumentiert aber zu wenig verstärkt.

UCP-Teams werden in der Regel von vielen Konfliktparteien akzeptiert, da sie nicht als Bedrohung für Parteien oder die nationale Souveränität angesehen werden. Als beispielsweise 2009 in Mindanao ein Waffenstillstand ausgehandelt wurde, baten sowohl die Regierung der Philippinen als auch die Moro Islamic Liberation Front NP und drei lokale Gruppen, die Zivilschutzkomponente des Abkommens zu überwachen. Ein externes Auswertung 2014 vom European Forum for International Mediation and Dialogue and Initiatives for International Dialogue durchgeführt, stellte man fest, dass „bewaffnete Akteure auf beiden Seiten bestätigen, dass die Anwesenheit eines Dritten, der sie ‚bewacht‘, einschließlich NP, dazu beigetragen hat, ihr Verhalten zu mildern.“

Fähigkeit zum Schutz durch lokale Beziehungen

Die zivilen Beschützer der UCP leben in der Regel in den Gemeinden, denen sie dienen, was ihr Verständnis für den lokalen Kontext und die Bedürfnisse der Gemeinde verbessert und ihre Fähigkeit zur Entwicklung von Schutzstrategien auf der Grundlage gemeinsamer Konflikt- und Kontextanalysen abstimmt. Sie erfüllen eine Vielzahl von Funktionen basierend auf Beziehungen mit Interessenvertretern und Gruppen vor Ort, einschließlich Gesprächen mit Kombattanten; Koordinierung der Aktivitäten mit der Zivilgesellschaft; und Kontaktaufnahme über ethnische, Stammes- und politische Grenzen hinweg.

Als zum Beispiel eine Gemeinde im ländlichen Südsudan erfuhr, dass eine bewaffnete Gruppe plante, ein NP-Gelände auszurauben, gingen Gemeindemitglieder zum Bezirkskommissar, um um Hilfe zu bitten. Sie sagten dem Kommissar, dass sie NP brauchten und befürchteten, dass sie das Gebiet evakuieren würden, wenn NP ausgeraubt würde. Der Kommissar traf sich mit der bewaffneten Gruppe und wies sie an, das Gelände und das Personal in Ruhe zu lassen. Dies zeigt, wie Beziehungen Schutzarbeit als eine für beide Seiten vorteilhafte Aktivität gestalten und die Zusammenarbeit zwischen lokalen und internationalen Akteuren zur Förderung von Frieden und Stabilität verbessern können.

Primat lokaler Akteure

Frieden kann ohne nicht aufrechterhalten werden lokaler Besitz, der mit der Anerkennung und Bejahung bereits bestehender Sicherheits- und Schutzansätze beginnt. Mindestens die Hälfte der zivilen Beschützer der UCP kommt aus dem Gastland, wobei Frauen mehr als 401 TP2T der Ränge ausmachen. Wenn Menschen, die in einem Konflikt heimisch sind, eine größere Fähigkeit erlangen, sich selbst zu schützen, können sie alle einsetzen Anzahl der Aktivitäten als relevant, um Androhungen von Gewalt abzumildern und die Resilienz zu erhöhen. So hat NP beispielsweise über 1.000 weibliche Friedenstruppen im Südsudan ausgebildet, die verhindern, dass Kinder entführt werden, in lokale Konflikte eingreifen und vergewaltigte Frauen begleiten, um behandelt zu werden und den Übergriff anzuzeigen. Diese Menschen und ihre wertvolle Arbeit werden noch lange nach dem Abzug der internationalen Missionen in den Gemeinden bleiben, wodurch eine lokale Ausrichtung auf Frieden und vor allem ein Gefühl der Ermächtigung aufrechterhalten wird, das Opferrolle und Ohnmacht reduziert.

2018 soll ein Bericht des Generalsekretärs zur Friedenssicherung vorgelegt werden, zusammen mit einer hochrangigen UN-Veranstaltung zur Friedenskonsolidierung und Friedenssicherung. Diese Ereignisse bieten wertvolle Gelegenheiten, um wirksame Wege zum Schutz der Zivilbevölkerung in einer Weise zu erörtern, die den Frieden aufrechterhält.

Mel Duncan ist Gründungsdirektor und Direktor für Advocacy & Outreach bei Nonviolent Peaceforce (NP). Kimberly Ai-Lin Loh ist Programmmitarbeiterin bei NP.