Genehmigung für den Einsatz von Friedenstruppen

Zeugenaussage von Mel Duncan
Gründungsdirektor, Nonviolent Peaceforce
House Progressive Caucus
17. März 2015
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Ich danke Ihnen für die Gelegenheit, einige Gedanken und Erfahrungen mit Ihnen zu teilen, während Sie überlegen, ob unsere Nation Schritte unternehmen wird, um uns weiter in einem Zustand des permanenten Krieges zu verankern.

Egal, was wir tun oder nicht tun, es ist wichtig, sich daran zu erinnern, dass wir über langfristige Ansätze sprechen. Es gibt keine kurzfristigen Lösungen. Daher müssen wir einen Maßstab dafür anlegen, ob unsere vorgeschlagenen Maßnahmen zu einer tieferen Militarisierung eines Konflikts und einem längerfristigen Krieg führen oder ob unsere Maßnahmen friedliche Initiativen unterstützen, die zu einem langfristigen Frieden mit Gerechtigkeit führen können.

Ein Ansatz, zu dessen Unterstützung ich Sie dringend auffordere, ist der unbewaffnete Zivilschutz.
In den letzten 12 Jahren war ich über Nonviolent Peaceforce damit beschäftigt, unbewaffnete zivile Beschützer in Gebieten mit gewalttätigen Konflikten auf der ganzen Welt zu leiten, auszubilden und einzusetzen. Unsere zivilen Beschützer gehen nur auf Einladung der lokalen Zivilgesellschaft. Sie wenden gewaltfreie Methoden an, die Zivilisten wirksam schützen und Gewalt abschrecken. Unsere Zivilschutzbeauftragten kommen aus 25 Ländern. Unser größtes Projekt befindet sich derzeit im Südsudan, wo 150 Mitarbeiter an 11 Standorten arbeiten. Mit Unterstützung der Europäischen Union starten wir im Juni ein Zivilschutzprojekt in Syrien.

Unbewaffneter Zivilschutz (UCP) ist eine aufstrebende Methode, die von etwa 10 Nichtregierungsorganisationen in verschiedenen Teilen der Welt praktiziert wird. Es hat in den letzten Jahrzehnten an Praxis und Anerkennung zugenommen, wobei über 50 zivilgesellschaftliche Organisationen seit 1990 UCP-Methoden in 35 Konfliktgebieten anwenden.[1]

Unbewaffnete Zivilschutzpraktiker (UCPs) arbeiten mit betroffenen Gemeinschaften an der Basis für unterschiedliche Zeiträume zusammen, die normalerweise von einigen Monaten bis zu einigen Jahren reichen. Die vier Hauptmethoden von UCP sind (1) proaktives Engagement, (2) Überwachung, (3) Beziehungsaufbau und (4) Kapazitätsentwicklung. Jede dieser Methoden hat eine Reihe von Anwendungen, nämlich: schützende Präsenz, schützende Begleitung und Zwischenstellung; Waffenstillstandsüberwachung, Gerüchtekontrolle und Frühwarnung/frühe Reaktion; Vertrauensbildung, mehrgleisiger Dialog und Vermittlung auf lokaler Ebene; und Ausbildung und Unterstützung der lokalen Friedensinfrastruktur.

Das UN High Level Peace Operations Review Panel hat UN-Friedensoperationen auf der ganzen Welt untersucht. Auch sie stellen fest, dass Zivilisten eine wichtige Rolle beim direkten Schutz von Zivilisten spielen können und dies auch tun. Bitte achten Sie auf ihren Bericht, der am 22. Mai fällig ist.

Zweitens fordere ich Sie dringend auf, die syrische Zivilgesellschaft zu unterstützen, die sich für einen friedlichen Übergang in Syrien einsetzt. Lassen Sie mich Ihnen versichern, dass sich in diesem Moment mutige Frauen und Männer für Frieden und Versöhnung innerhalb Syriens einsetzen. Sie arbeiten an friedensfördernden Projekten und lokalisierten Waffenstillständen. Eine Gruppe, angeführt von jungen Frauen, hat mit einem Netzwerk von 6.000 Menschen im ganzen Land Friedensbotschafter und Friedensbrücken errichtet. In Aleppo konzentriert ein Friedenskonsolidierungsprojekt junge Männer auf konstruktive Programme wie den Bau lokaler Bibliotheken für Kinder aus den Trümmern.

Die syrische Zivilgesellschaft muss über alle politischen, religiösen und geografischen Gräben hinweg unterstützt werden, unabhängig davon, ob sie regierungsfeindlich, neutral oder regierungsfreundlich ist. Sie werden ein wesentliches Element bei der Sicherung einer Grundlage für eine nachhaltige Zukunft Syriens sein. Gewaltbereite Extremisten haben größere Schwierigkeiten, sich in Gemeinden durchzusetzen, in denen es eine starke Zivilgesellschaft mit respektierter lokaler Führung gibt.

 (Veröffentlicht am 25. März 2015)

Die USA sollten ihre Gesetze und Richtlinien überprüfen, die zur erforderlichen Überprüfung aller Teilnehmer führen, die an gewaltfreien Schulungen teilnehmen könnten, die mit Mitteln der US-Regierung unterstützt werden. Solche Verfahren machen es übermäßig schwierig, Gruppen über politische und religiöse Gräben hinweg einzuberufen, in einer Zeit, in der Brücken zwischen zivilgesellschaftlichen Akteuren gebaut und gestärkt werden müssen.

Es hat sich gezeigt, dass lokalisierte Bottom-up-Bemühungen das Ausmaß der Gewalt verringern, sichere Zufluchtsorte bieten und Zugang zu humanitärer Hilfe bieten. Aber sie können nicht alleine überleben. Es muss ein kombiniertes Modell geben, das diese lokale Rolle stärkt und unterstützt und sie in die Verhandlungsprozesse von Track One integriert.[2] Internationale Vermittler und Berater für Zivilschutz und Gewaltunterbrechung und -reduzierung müssen bereitgestellt werden. Von Syrien zusammengestellte Zivilschutzprojekte, Frauen-Friedenstruppen und Vermittler müssen ausgebildet und unterstützt werden.

Lokalisierte Waffenstillstände müssen von internationalen Beobachtern unterstützt werden, ähnlich der Arbeit von Nonviolent Peaceforce in Mindanao. Während der Chemiewaffeninspektionen führte die Notwendigkeit des Zugangs zu örtlichen Waffenstillständen an Orten wie Kafarzita und dem ländlichen Hama. Damit hat die internationale Gemeinschaft die Fähigkeit und den politischen Willen für solche Waffenstillstände unter Beweis gestellt und sollte dies erneut aus humanitären Gründen tun.[3]

Indem Sie vorschlagen und unterstützen:
• die syrische Zivilgesellschaft, die sich für Frieden und Versöhnung einsetzt,
• Örtliche Waffenstillstände, zivile Schutzprogramme, Gewaltabschreckung und Friedenskonsolidierungsbemühungen, insbesondere solche unter der Leitung von Frauen,
• Initiativen zur Integration dieser lokalen Bemühungen in die diplomatischen Bemühungen von Track 1 und
• die Einführung von unbewaffneten zivilen Beschützern, Beobachtern und Vermittlern,
Sie können endlose Genehmigungen für den Einsatz militärischer Gewalt proaktiv vermeiden.

1. Janzen, Randy. 2014, Shifting Practices of Peace: Was ist der aktuelle Stand der unbewaffneten Zivilisten
Peacekeeping?Peace Studies Journal, Vol. 3, No. 7, Ausgabe 3, erhältlich unter: http://peaceconsortium.org/peace-studies-journal-vol-7-issue-3-2014

2. Turkmani, Rim et al. 2014. Hungrig nach Frieden: Positive und Fallstricke lokaler Waffenstillstände und Waffenstillstände in Syrien. London School of Economics, Sicherheit im Wandel und Madani.
3. Ebenda.